18 квітня 2025 рокуСправа №160/5492/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана її представником - адвокатом Ємчук Лідією Вікторівною, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника з 23.08.2023;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 23.08.2023 та виплатити заборгованість з невиплаченої пенсії за період з 23.08.2023 до 30.10.2023.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 23.08.2023 позивач звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про призначення їй, як дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 військовослужбовця - ОСОБА_2 , пенсії у разі втрати годувальника. Однак пенсію позивачу призначено не з дня звернення із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , а з 31.10.2023. Відповідач повідомив, що пенсію призначено з дати надходження до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оформленого ІНФОРМАЦІЯ_3 подання та відповідних матеріалів для призначення пенсії позивачу. Позивач вважає, що пенсія має бути призначена їй з дня подання заяви про її призначення через уповноважений орган (структурний підрозділ), тобто з 23.08.2023.
Ухвалою суду від 04.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні), встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача та копію подання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.10.2023 № 55923 з копіями доданих до нього матеріалів про призначення пенсії позивачу.
25.03.2024 надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову. Зазначив, що 23.08.2023 позивач звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника. ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі заяви позивача було оформлено подання від 23.10.2023 за № 55923 та матеріали для призначення пенсії в разі втрати годувальника за загиблого чоловіка - ОСОБА_2 . Пенсію позивачу призначено з 31.10.2023 - дня надходження документів для призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
28.03.2024 надійшло клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи витребуваних доказів.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що з 20.12.1986 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебувала у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 , виданого 20.12.1986.
23.08.2023 у ІНФОРМАЦІЯ_6 за вх. № 3-280 зареєстровано заяву ОСОБА_1 , адресовану Головному управлінню Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, про призначення пенсії в разі втрати годувальника - її чоловіка ОСОБА_2 , старшого лейтенанта, заступника командира роти військової частини НОМЕР_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 .
ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі заяви позивача від 23.08.2023 було оформлено подання від 23.10.2023 за № 55923 та матеріали для призначення пенсії в разі втрати годувальника за загиблого чоловіка ОСОБА_2 .
Відповідно до протоколів за пенсійною справою № 0401034654 від 31.10.2023 та 09.01.2024 пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» призначено позивачу з 31.10.2023, що вказано як дату звернення.
Як зазначено у відзиві та листі Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області № 1271-53803/З-01/8-0400/24, яким надано відповідь на звернення ОСОБА_1 від 06.12.2023, подання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.10.2023 за № 55923, оформлене за заявою ОСОБА_1 від 23.08.2023, надійшло до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області 31.10.2023, тому з цієї дати їй призначено пенсію в разі втрати годувальника.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує таке.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі також Закон № 2262-ХІІ) члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закону № 2262-ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.
Частиною першою статті 48 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.
За змістом статті 50 цього Закону пенсії відповідно до цього Закону призначаються членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.
Процедуру подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регламентує Порядок, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі Порядок № 3-1).
Пунктом 2 розділу І Порядку № 3-1 передбачено, що заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника подається членом сім'ї військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію згідно із Законом, якому на дату смерті не було призначено пенсію, до органів, що призначають пенсії, через уповноважений орган (структурний підрозділ). У такому самому порядку подається заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника членом сім'ї померлого годувальника, який має право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, а також у разі відсутності в органах, що призначають пенсії, пенсійної справи померлого годувальника. Уповноваженим органом (структурним підрозділом) заява про призначення пенсії з необхідними документами до органу, що призначає пенсію, може надсилатись поштою.
Відповідно до пункту 11 розділу І Порядку № 3-1 днем звернення за призначенням пенсії є день подання до органу, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення уповноваженим органом (структурним підрозділом).
Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Порядку № 3-1 уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.
Отже, Порядком № 3-1 визначено, що заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника подається членом сім'ї військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію згідно із Законом, якому на дату смерті не було призначено пенсію, до органів, що призначають пенсії, через уповноважений орган (структурний підрозділ), яким заява про призначення пенсії з необхідними документами до органу, що призначає пенсію, може надсилатись поштою.
Статтею 50 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.
У свою чергу відповідно до статті 48 Закону № 2262-ХІІ днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.
Призначення пенсії в разі втрати годувальника позивачеві як дружині військовослужбовця, якому на дату смерті не було призначено пенсію, з дати відправлення ІНФОРМАЦІЯ_3 подання про призначення пенсії від 23.10.2023 за № 55923 з доданими до нього документами відповідає наведеним положенням Закону № 2262-ХІІ та Порядку № 3-1.
Судом не встановлено обставин, які би свідчили про порушення відповідачем прав, свобод або інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, тому підстави для задоволення позову відсутні.
У зв'язку з відмовою в задоволенні позову розподіл понесених позивачем судових витрат зі сплати судового збору відповідно до статті 139 КАС України не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 90, 139, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427.
Повний текст рішення складено 18.04.2025.
Суддя В.В. Рянська