про відмову у відкритті апеляційного провадження
Справа № 143/3/25
18 квітня 2025 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача: Сапальової Т.В.
суддів: Капустинського М.М. Ватаманюка Р.В.
перевіривши матеріали апеляційної скарги Департаменту патрульної поліції на рішення Погребищенського районного суду Вінницької області від 28 січня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА №3756828 від 30.12.2024,
відповідно до рішення Погребищенського районного суду Вінницької області від 28 січня 2025 року позов задоволено.
Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.
Встановивши невідповідність апеляційної скарги вимогам ст.ст.295, 296 КАС України, Сьомий апеляційний адміністративний суд відповідно до ухвали від 14 квітня 2025 року визнав неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження та залишив апеляційну скаргу відповідача без руху. При цьому апелянту запропоновано в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження та вказати інші підстави для поновлення строку та платіжну інстакцію для підтвердження сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
16 квітня 2025 року відповідач надіслав до суду заяву про усунення недоліків, в обгрунтування поважності причин строку вказує, що відповідно до довідки про доставку електронного кабінету, документ в електронному вигляді "Рішення" від 28.01.2025 доставлено до електронного кабінету відповідача 01.02.2025 о 00:59 год.
Однак 01.02.2025 року був вихідний день (субота). Так, приписами частин першої та
восьмої статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.Враховуючи вищезазначене, та те що рішення 1-ї інстанції доставлено до електронного кабінету у вихідний день, апеляент не мав можливості ознайомитись з повним текстом рішення, тому строк на апеляційне оскарження має бути поновлений.
Оцінюючи доводи клопотання, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з урахуванням наступного.
Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Разом з тим, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, визначені статтею 286 КАС України, норми якої є спеціальними по відношенню до норм ст.295 КАС України.
Так, згідно з ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Відповідно до п.12 ст. 4 КАСУ судовим рішенням є рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції.
Отже, апеляційна скарга на рішення у справах, визначених статтею 286, має бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
З матеріалів справи встановлено, що оскаржуване рішення суду першої інстанції прийнято 28 січня 2025 року.
Відповідачм при поданні апеляційної скарги заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обгрунтування доданого клопотання відповідач вказує, що мав змогу ознайомитись з повним текстом рішення 13.02.2025, коли в системі електронного документообігу(вхідний номер 14504) надійшов повний текст оскаржуваного рішення, тому дане підлягає поновленню.
Дослідивши доводи клопотання, суд зазначає, що відповдно до довідки про доставку електронного кабінету, документ в електронному вигляді "Рішення" від 28.01.2025 доставлено до електронного кабінету відповідача 01.02.2025 о 00:59 год.
Відповідно до п.2 ч.6 ст.251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.
Враховуючи, що 01.02.2025 є вихідним днем ( субота) обчислення строку на подання апеляційної скарги необхідно розпочинати з 03.02.2025 року.
Отже, останнім днем строку, що встановлений законодавством на подання апеляційної скарги у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, визначені статтею 286 КАС України визначено 12 лютого 2025 року.
Водночас апеляційну скаргу апелянтом подано через систему "Електронний суд" 23 лютого 2025 року, тобто з пропуском десятиденного строку, встановленого ст. 286 КАС України.
При поданні заяви про усунення недоліків апелянт не наводить поважних причин для обгрунтування пропуску строку на усунення недоліків, а також не надає належних доказів на підтвердження неможливості подати апеляційну скаргу у строки визначені статтею 286 КАС України.
В свою чергу, п.п. 6, 7 ч. 5 ст. 44 КАС України передбачено обов'язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи) добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов'язує особу, яка бере участь у справі (учасника справи) діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання обов'язків, встановлених законом або судом.
Відповідно до практики Верховного Суду суд апеляційної інстанції не обмежений повноваженнями щодо поновлення строку апеляційного оскарження в порядку, передбаченому частиною третьою статті 295 КАС України, однак такі висновки не дають абсолютного права скаржнику на поновлення пропущеного процесуального строку, без поважних на те причин та відповідних підстав.
Процесуальний строк звернення до суду покликаний забезпечувати принцип правової визначеності і є гарантією захисту прав сторін спору. Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду або апеляційного оскарження, суди повинні надавати оцінку причинам, що зумовили пропуск строку.
Отже, у випадку пропуску строку на апеляційне оскарження підставами для прийняття апеляційної скарги є лише наявність поважних причин (підтверджених належними доказами), тобто обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій, на чому також неодноразово наголошував Верховний Суд. За відсутності таких обставин, у суду будуть відсутні підстави для поновлення процесуального строку.
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що апелянтом не доведено наявності обставин, що перешкоджали йому звернутись до суду в межах строку, визначеного статтею 286 КАС України та становили об'єктивно непереборні перешкоди, які пов'язані з дійсними істотними труднощами у реалізації права на апеляційне оскарження судового рішення, причини пропуску строку апеляційного оскарження зазначені в заяві є поважними, а тому суд не знаходить підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Погребищенського районного суду Вінницької області від 28 січня 2025 року.
Згідно з ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Керуючись ч.3 ст.298, п.4 ч.1 ст.299 КАС України, суд
1. відмовити в задоволенні заяви Департаменту патрульної поліції про поновлення строку на апеляційне оскарження.
2. Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції на рішення Погребищенського районного суду Вінницької області від 28 січня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА №3756828 від 30.12.2024.
3. Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.
4. Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Суддя-доповідач Сапальова Т.В.
Судді Капустинський М.М. Ватаманюк Р.В.