10 квітня 2025 р.Справа № 440/12069/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,
Суддів: Калиновського В.А. , Спаскіна О.А. ,
за участю секретаря судового засідання Тютюник О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2025, головуючий суддя І інстанції: А.Б. Головко, м. Полтава, повний текст складено 27.01.25 року по справі № 440/12069/24
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ"
до Головного управління ДПС у Полтавській області
про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області (далі - відповідач), у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати попереднє рішення Головного управління ДПС України у Полтавській області №66/16-31-04-03 від 04.07.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов'язання;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС України у Полтавській області №70/16-31-04-03 від 30.07.2024 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов'язання;
- визнати поважними обставини, що унеможливлюють виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «Україна ДИВНЕ» покладених на нього податкових обов'язків, визначених у заяві до ГУ ДПС у Полтавській області №10 від 28.09.2022;
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «Україна ДИВНЕ» своїх податкових обов'язків щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності до скасування воєнного стану, а саме:
- подання декларації з податку на додану вартість за період, починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;
- подання декларації з екологічного податку за період, починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;
- подання фінансова звітність, а саме: Ф1. Баланс, Ф2. Звіт про фінансові результати, Ф3. Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом), Ф4. Звіт про власний капітал, Ф5. Примітки до річної звітності за 2022 рік протягом 60 днів після відновлення можливості;
- подання податкового розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого із них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період, починаючи з 1 кварталу 2022 і протягом 60 днів після відновлення можливості;
- подання декларації з податку на прибуток підприємства за 2021 рік протягом 60 днів після відновлення можливості;
- подання податкової декларації з рентної плати, а саме за видобування корисних копалин (підземних вод) за період з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;
- подання уточнюючі декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період, починаючи з 2022 року протягом і протягом 60 днів після відновлення можливості;
- подання уточнюючої декларацію з плати за землю за період, починаючи з 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості.
- відсутність можливості реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригувань у Єдиному реєстрі податкових накладних за період, починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;
відсутність можливості здійснити оплату обов'язкових податків та зборів, а саме:
- екологічного податку за період починаючи з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;
- ПДФО, військового збору та єдиного соціального внеску за період починаючи з березня 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості;
- за видобування корисних копалин (підземних вод) за період з 1 кварталу 2022 року і до скасування воєнного стану;
- податку на додану вартість за період починаючи з лютого 2022 року і протягом 60 днів після відновлення можливості.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 30.07.2024 № 70/16-31-04-03 щодо можливості своєчасного виконання платником податків Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" свого податкового обов'язку.
Зобов'язано Головне управління ДПС у Полтавській області повторно розглянути заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" про неможливість своєчасного виконання податкового обов'язку № 29572/6/16-31/ЕКПП від 30.09.2022, № 34398/6/16-31/ЕКПП від 04.07.2024, № 38161/6/16-31 від 29.07.2024 з урахуванням висновків, викладених в рішенні суду.
В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1514,00 грн. та витрати на правничу допомогу в розмірі 2500,00 грн.
Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 року у справі №440/12069/24, в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що одного факту реєстрації платника на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, не достатньо, мають бути встановлені та підтверджені документально факти настання певних наслідків саме для такого платника, які унеможливлюють ведення господарської діяльності таким платником, і відповідно, своєчасного виконання обов'язків зі сплати податків та подання податкової звітності. Відповідач зазначає, що ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» у Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 24.02.2022 року по 07.03.2023 проводилася реєстрація податкових накладних з 14.07.2022 по 27.03.2023, що свідчить про наявність технічної можливості та комп'ютерної техніки, окрім того платник не звертався до контролюючого органу стосовно призупинення діяльності підприємства. Крім того, відповідач зазначає стосовно відсутності можливості в частині сплати податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, військового збору та єдиного внеску, нарахованого роботодавцем на суми заробітної плати встановлено, що згідно інформаційних систем ДПС України ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» здійснювало сплату цих податків і зборів з 24.02.2022 по 30.07.2024. Також, згідно бази даних ДПС України ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» має відкриті рахунки у Херсонському обласному АТ «ОЩАДБАНК» м. Херсон та ПАТ «БАНК ВОСТОК» та у вересні 2023 року закрито 2 рахунки у АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК» у м. Києві. При цьому ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» не надано документів, які б підтверджували відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків), документ або повідомлення банку, що підтверджувало призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв'язку із введенням воєнного стану, копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов'язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв'язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку.
Позивач скористався своїм правом та надав до Другого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просив залишити без задоволення апеляційну скаргу, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Заслухавши суддю-доповідача та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" зареєстроване юридичною особою (код ЄДРПОУ 03784120), до 13.12.2023 року місце реєстрації платника: Головне управління ДПС у Херсонській області; основний вид економічної діяльності: 01.11 - Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.
28.09.2022 року ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ" подано до Головного управління ДПС у Полтавській області заяву № 10 про неможливість виконувати своєчасно податковий обов'язок.
Листом № 19683/6/16-31-04-02-03 від 19.10.2022 року Головне управління ДПС у Полтавській області повідомило платника про те, що заява не відповідає вимогам Порядку № 225 від 29.07.2022 року.
22.04.2024 року ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ" подано скаргу № 20 до Державної податкової служби України, в якій просило розглянути заяву про неможливість виконувати своєчасно податковий обов'язок № 10 від 28.09.2022 року та прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ" своїх податкових обов'язків до скасування воєнного стану.
Рішенням Державної податкової служби України № 18920/6/99-00-06-03-03-06 від 21.06.2024 року про результати розгляду скарги зобов'язано Головне управління ДПС у Полтавській області забезпечити вжиття заходів щодо прийняття рішення/ попереднього рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов'язку за результатами розгляду заяви ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ" № 10 від 28.09.2022 року.
04.07.2024 року Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов'язку №66/16-31-04-03, яким у зв'язку з недостатністю документів, що підтверджують неможливість виконання платником податків податкових обов'язків, запропоновано надати додаткові документи.
29.07.2024 року ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ" на виконання попереднього рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов'язку №66/16-31-04-03 від 04.07.2024 року надані додаткові пояснення та додаткові документи.
30.07.2024 року Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято рішення №70/16-31-04-03 щодо можливості своєчасного виконання платником податків Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" свого податкового обов'язку.
Позивач не погодився із рішеннями Головним управлінням ДПС у Полтавській області №66/16-31-04-03 від 04.07.2024 року, №70/16-31-04-03 від 30.07.2024 року та оскаржив їх до суду.
Задовольнивши частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що у контролюючого органу не було обґрунтованих підстав для прийняття рішення про можливість своєчасного виконання платником податків свого податкового обов'язку, оскільки матеріалами справи підтверджено, що майно позивача, а саме: земельні ділянки, адміністративні будівлі, виробничі будівлі та споруди, що використовуються для здійснення основного виду господарської діяльності товариства вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур знаходяться на тимчасово окупованій території Херсонської області, що унеможливлює належне виконання платником свого податкового обов'язку. Суд дійшов висновку, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 30.07.2024 № 70/16-31-04-03 щодо можливості своєчасного виконання платником податків Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" свого податкового обов'язку; зобов'язання Головне управління ДПС у Полтавській області повторно розглянути заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНА ДИВНЕ" про неможливість своєчасного виконання податкового обов'язку № 29572/6/16-31/ЕКПП від 30.09.2022, № 34398/6/16-31/ЕКПП від 04.07.2024, № 38161/6/16-31 від 29.07.2024 з урахуванням висновків, викладених в рішенні суду.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення заявлених позовних вимог на підставі наступного.
У відповідності до ч.2ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України.
Відповідно до ст. 16 ПК України, платників податків зобов'язано, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно з п.44.1 ст. 44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.
Отже, наведеною нормою передбачено, по-перше, обов'язок платника податків вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів; по-друге, надавати посадовим особам контролюючого органу документи, необхідні для проведення контролюючим органом перевірки, крім випадків їх виїмки або іншого вилучення правоохоронними органами.
У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який в подальшому продовжувався у встановленому порядку.
Таким чином, з 24.02.2022 та по теперішній час на території України триває воєнний стан.
З метою забезпечення прав і обов'язків платників податків протягом вказаного періоду, Законом України від 03 березня 2022 року №2118-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану", який набрав чинності 07 березня 2022 року, доповнено Підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України пунктом 69.
Відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов'язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов'язковим виконанням таких обов'язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов'язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов'язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.
Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов'язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов'язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі - Порядок № 225), який набрав чинності 6 вересня 2022 року, відповідно до пункту 1 розділу ІІ якого до платників податків / податкових агентів, які не можуть виконувати податкові обов'язки, передбачені Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються правила для підтвердження можливості чи неможливості виконання платником такого обов'язку, передбачені цим Порядком.
Підставами неможливості виконання платниками податків-юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов'язків (у тому числі обов'язків податкових агентів) є:
втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп'ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;
неможливість використати чи вивезти документи, комп'ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;
використання чи вивезення документів, комп'ютерного або іншого обладнання, пов'язане з ризиком для життя чи здоров'я посадової особи платника податків або неможливе у зв'язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;
можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов'язків);
відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об'єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов'язана з такими обставинами: посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи; юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи;
перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження/знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації;
інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.
Пунктом 3 розділу II Порядку № 225 встановлено, що до платників податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, які на дату набрання чинності цим Порядком мають можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов'язків, застосовуються такі правила.
У разі неможливості виконання платником податків податкового обов'язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов'язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків-юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов'язок, у тому числі обов'язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків-фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов'язок, у тому числі обов'язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 (далі - Переліки документів) до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу.
Заява має містити: повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); податкову адресу платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається заява; дату подання заяви; чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов'язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів; вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ); які саме податкові обов'язки не мав / не має можливості виконати платник податків; інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов'язки, або інформацію щодо обставин, пов'язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією Російської Федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями Російської Федерації; підписи платника податку-фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
За наявності інших документів, інформації, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов'язок, платники податків-юридичні особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, надають такі документи (копії документів).
Платники податків зобов'язані зберігати протягом строку давності, встановленого Кодексом, оригінали відповідних документів, що підтверджують неможливість виконання податкового обов'язку.
На вимогу контролюючого органу та в межах його повноважень, визначених законодавством, платники податку зобов'язані пред'явити оригінали документів, що підтверджують неможливість виконання податкового обов'язку, передбаченого Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи.
Наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 затверджено також Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов'язок, у тому числі обов'язок податкового агента.
Згідно з п. 8 розділу ІІ Порядку № 225 платники податків подають до контролюючого органу заяву та документи в електронній формі шляхом надсилання через Електронний кабінет або у паперовій формі шляхом подання до контролюючого органу за місцем податкової адреси або будь-якого сервісного центру контролюючого органу, або надсилання поштою з повідомленням про вручення.
Згідно з п.1 розділу ІІІ Порядку № 225, заява платника податків у довільній формі та відповідні документи (копії документів) розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання, з можливістю продовження терміну розгляду з урахуванням строку, передбаченого для направлення попереднього рішення. Платники податків надають документ чи кілька документів (копію документа чи документів), інформацію, що можуть бути використані для підтвердження неможливості виконання ними своїх податкових обов'язків.
У разі недостатності документів (копій документів), що підтверджують неможливість виконання у платника податків податкових обов'язків, контролюючий орган направляє попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов'язку (далі - Попереднє рішення) за формою, що додається, з пропозицією щодо надання платником податку конкретних додаткових документів (копій документів) на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов'язків.
Попереднє рішення має бути направлене платнику податків не пізніше 20 календарних днів з дня, наступного за днем отримання контролюючим органом заяви та відповідних документів (копії документів), інформації у порядку передбаченому пунктом 3 цього розділу.
Платник податку може подати до контролюючого органу додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов'язків протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем отримання попереднього рішення.
Додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання.
Якщо платник податку не надав додаткових документів (копій документів), обґрунтувань/пояснень на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання податкових обов'язків, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення на підставі попередньо поданої платником податків заяви, документів (копій документів) та інформації, що можуть бути використані для підтвердження можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податку своїх податкових обов'язків.
Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку № 225 врегульовано, що контролюючий орган встановлює причиново-наслідковий зв'язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії російської федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов'язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов'язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов'язку.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що у випадку неможливості виконання податкового обов'язку платник податків має можливість звернутись до контролюючого органу з відповідною заявою, в якій має навести підстави неможливості виконання свого податкового обов'язку, передбачені Порядком №225, та надати вичерпний перелік документів, визначений Переліком документів, та іншої інформації про відсутність можливості виконання податкових обов'язків.
Судовим розглядом встановлено, що позивач звернувся з заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області № 10 від 28.09.2022 року про неможливість виконання податкового обов'язку, а саме перебування виробничих потужностей та адміністративної будівлі на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації.
На підтвердження обставин неможливості виконання податкового обов'язку позивач зазначав, що підприємство з лютого 2022 року не має можливості здійснювати господарську діяльність; обстеження майна та документів буде проводитись після деокупації території та надавав наступні документи: копію наказу про призупинення дії трудового договору з працівника підприємства № 4 від 31.03.2022 року; - копію листа ТПП України № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 року; - лист ПрАТ "Київстар" від 27.09.2022 року; - лист провайдера ПрАТ "Датагруп".
Крім того, до заяви платником податків додатково подані наступні документи: - заява про вчинення кримінального правопорушення; - талон повідомлення від 12.12.2022 року; - витяг з ЄРДР кримінальне провадження №12022020010001414; розпорядження начальника Херсонської обласної військової адміністрації № 92 від 20.02.2024; - розпорядження Херсонської обласної ради № 29 від 24.03.2023 року; інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта.
Судовим розглядом встановлено, що відповідачем було прийняте попереднє рішення щодо можливості чи неможливості виконання платником податків свого податкового обов'язку №66/16-31-04-03 від 04.07.2024, в якому запропоновано надати додаткові документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави неможливості виконання платниками податків податкових обов'язків (т. 1 а.с. 89).
В доповнення до заяви від 28.09.2022 №10 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 30.09.2022 № 29572/6/16-31/ЕККП) та на виконання попереднього рішення, скориставшись можливістю подати додаткові документи, позивач разом з листами 04.07.2024 №29 та від 17.07.2024 №30 додатково подано наступні документи: заява про вчинене кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України; талон - повідомлення від 12.12.2022 року номер кримінального провадження 12022020010001414; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань Номер кримінального провадження 12022020010001414; розпорядження начальника Херсонської обласної військової адміністрації № 92 від 20.02.2024 - про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та перелік об'єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2023 році; розпорядження Херсонської обласної ради №29 від 24.03.2023 про доповнення переліку суб'єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин; розпорядження Херсонської обласної ради №29 від 24.03.2023 - Про доповнення переліку суб'єктів господарювання, що постраждали внаслідок обставин непереборної сили; інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта. (т.1 а.с. 91-123).
30.07.2024 відповідачем прийнято рішення №70/16-31-04-03 (рішення, що оскаржується) щодо можливості своєчасного виконання позивачем свого податкового обов'язку.
В своїй апеляційній скарзі відповідач зазначає, що одного факту реєстрації платника на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії не достатньо, мають бути встановлені та підтверджені документально факти настання певних наслідків саме для такого платника, які унеможливлюють ведення господарської діяльності таким платником, і відповідно, своєчасного виконання обов'язків зі сплати податків та подання податкової звітності.
З цього приводу колегія суддів зазначає, що зі змісту підпункту 1 пункту 1 розділу II Порядку №225 випливає, що підставою неможливості виконання платником податків своїх податкових обов'язків є втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп'ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації.
Саме втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп'ютерного та іншого обладнання визначені п.п. 1 п. 1 розділу II Порядку підстав неможливості виконання податкових обов'язків зазначив у своїй заяві позивач та надав до податкового органу документи в підтвердження цього.
Судовим розглядом встановлено, що за фактом незаконного захоплення господарства, ТОВ «Україна Дивне», військовими Російської Федерації, яке знаходиться за адресою: Херсонська обл., Генічеський район, с. Дивне, вул. Шкільна, 12, яке сталось в проміжок часу з 25.10.2022 по 05.11.2022 року, Вінницьким районним управлінням поліції ГУНП у Вінницькій області 12.12.2022 року було порушене кримінальне провадження №12022020010001414, яке за наявними даними скероване за підслідністю до Управління служби безпеки України в Херсонській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених 1 ст. 438 КК України та розпочато досудове розслідування (т.1 а.с. 64).
Окрім того, ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» включене до переліку суб'єктів господарювання, які у 2022 та 2023 роках постраждали внаслідок форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) згідно відповідних рішень Херсонської обласної ради, а саме Розпорядженням Херсонської обласної ради №29 від 24.03.2023 про доповнення переліку суб'єктів господарювання, постраждалих внаслідок обставин непереборної сили в 2022 році, Рішенням Херсонської обласної ради №491 від 23.12.2022 року про наявність обставин непереборної сили та затвердження переліку суб'єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин, Розпорядженням Херсонської обласної військової адміністрації № 92 від 20.02.2024 року про наявність на території Херсонської області обставин непереборної сили та затверджений перелік суб'єктів господарювання, що постраждали внаслідок таких обставин у 2023 році, до якого включений ТОВ «Україна Дивне» року та листом Херсонської обласної ради № 01-25/900/156/1/02 від 21.02.2024 року (т.1 а.с. 65-71).
Також, з матеріалів справи встановлено, що 15.05.2023 позивачем було подано через електронний кабінет платника податків на адресу ГУ ДПС у Полтавській області повідомлення про неможливість вивезення первинних документів № 12 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області 19686/6/16-31від 16.05.2023) згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України (далі - Повідомлення про документи). В зазначеному повідомленні Товариство зокрема вказувало про неможливість вивезення внутрішніх документів за період з березня 2000 року по жовтень 2022 року.
Листом ГУ ДПС у Полтавській області про розгляд повідомлення від 15.06.2023 № 21803/6/16-31-07-08-06, відповідно до якого повідомлення про документи відповідає вимогам пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України разом з проханням повідомити про можливість вивезення первинних документів після припинення дії воєнного стану (т. 1 а.с. 72).
Так, 6 грудня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1364 "Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією" згідно із якою, перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, а також визнано таким, що втратив чинність Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року №75 "Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 грудня 2022 року", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 квітня 2022 року за №453/37789 (із змінами).
Наказ від 22.12.2022 № 309 набрав чинності з 27.12.2022.
Так, згідно з пунктом 1 "Території можливих бойових дій" розділу І "Території, на яких ведуться (велися) бойові дії" чинного Переліку: території Новотроїцької селищної ради та Іванівської селищної ради Генічеського району Херсонської області (код території за Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад UA65040000000088940) з 24.02.2022 по теперішній час.
Матеріалами справи підтверджується та сторонами не заперечується, що до 13.12.2023 року податкова адреса платника ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ" була: Херсонська область, Генічеський район, с. Дивне, вул. Шкільна, 12; виробничі потужності, офісні приміщення ТОВ "УКРАЇНА ДИВНЕ", земельні ділянки, що перебували в користуванні, знаходяться на території Новотроїцької селищної ради та Іванівської селищної ради Генічеського району Херсонської області в тимчасовій окупації.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що матеріалами справи підтверджується факт неможливості виконання позивачем податкового обов'язку.
Також, колегією суддів взято до уваги, що у спірних відносинах контролюючий орган у разі потреби відповідно до вимог Порядку № 225 мав можливість звернутися до компетентних органів щодо додаткового підтвердження обставин, викладених у заяві платника податків та відповідних документах, однак, цього зроблено не було.
Так, фактично загальний висновок контролюючого органу, виходячи із змісту оскаржуваного рішення, зводиться до ненадання вичерпного переліку документів на підтвердження наявності підстав неможливості виконання платником податків податкових обов'язків додаткових документів.
Колегія суддів зазначає, що саме втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп'ютерного та іншого обладнання п.п. 1 п. 1 розділу II Порядку підстав неможливості виконання податкових обов'язків зазначив у своїй заяві позивач та надав до податкового органу документи в підтвердження цього.
Отже, вказане свідчить про встановлення причинно-наслідкового зв'язку між зазначеними в заяві обставинами та безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та неможливістю виконання ним податкового обов'язку саме на підставі підпункту 1 пункту 1 розділу II Порядку №225, що безпідставно не враховано податковим органом при прийнятті оскаржуваного рішення.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку №225, обов'язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов'язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв'язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії російської федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов'язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов'язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов'язку (далі - Рішення) за формою, що додається.
Відповідачем до суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що на дату прийняття контролюючим органом спірного рішення позивач має можливість своєчасно виконувати податкові обов'язки.
Також, відповідач приймаючи спірне рішення не навів належних зауважень щодо поданих позивачем документів.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Всупереч наведеної вище норми КАС України, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не було доказано правомірності прийняття свого рішення, що є предметом оскарження у даній справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що рішення відповідача щодо можливості виконання платником податків свого податкового обов'язку від 30.07.2024 № 70/16-31-04-03 не можливо визнати обґрунтованим, а, отже, таке рішення не відповідає критеріям правомірності, які пред'являються до рішень суб'єкта владних повноважень та які визначені ч.2 ст.2 КАС України, що є підставою для його скасування.
Що стосується доводів апелянта про те, що ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ» у Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 24.02.2022 року по 07.03.2023 проводилася реєстрація податкових накладних з 14.07.2022 по 27.03.2023, що свідчить про наявність технічної можливості та комп'ютерної техніки, колегія суддів зазначає, що матеріали справи не містять доказів того, що реєстрація поданих у цей період податкових накладних в ЄРПН була зупинена. Окрім того, відповідно до листа від ГУ ДПС у Полтавській області про розгляд повідомлення від 15.06.2023 № 21803/6/16-31-07-08-06, на повідомлення про неможливість вивезти первинні документи в порядку пп. 69.28 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, відповідачем запропоновано повідомити про можливість вивезення первинних документів після припинення дії воєнного стану (а.с. 72).
Щодо доводів апеляційної скарги відповідача, що задоволений розмір витрат на оплату послуг адвоката не є співмірним із складністю справи та виконаних адвокатом робіт, часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт, їх обсягом, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При зверненні до суду з позовом у цій справі позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3028 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №628887від 08.08.2024 (а.с. 25).
Отже, при частковому задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна дивна» суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна дивна» судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1514,00 грн.
У позові заявлено клопотання про стягнення з відповідача на користь позивача витрат на правничу допомогу адвоката.
Пунктом 1 частини 3 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.
У пункті 3.2 Рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2009 року № 23-рп/2009 зазначено, що правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз'яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах тощо. Вибір форми та суб'єкта надання такої допомоги залежить від волі особи, яка бажає її отримати. Право на правову допомогу - це гарантована державою можливість кожної особи отримати таку допомогу в обсязі та формах, визначених нею, незалежно від характеру правовідносин особи з іншими суб'єктами права.
Частинами 1, 2, 3 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката. Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Згідно з частинами 4, 5 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Частиною 7 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).
Частиною 9 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов'язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов'язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.
Відповідно до статті 30 Закону України від 05 липня 2012 року №5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.
Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави для висновку про те, що документально підтверджені судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката, пов'язані з розглядом справи, підлягають компенсації стороні, яка не є суб'єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.
Разом з тим, суд не зобов'язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.
При визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченому адвокатом часу, об'єму наданих послуг, ціні позову та (або) значенню справи.
Такі висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 26.01.2023 №280/3242/19.
Представництво інтересів позивача у цій справі здійснювалося адвокаткою Тарабакою К.М. на підставі довіреності у порядку передоручення від 23.07.2024 року
З матеріалів справи вбачається, що позивачем надано до суду, на підтвердження понесених витрат на професійну правничу допомогу, наступні документи: копія Договору№12-09/23 про надання правничої (правової) допомоги від 12.09.2023; копія додаткової угоди №3 від 08.08.2024 року б/н до Договору№12-09/23 про надання правничої (правової) допомоги від 12.09.2023; копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №000209 від 14.03.2019 року видане Радою адвокатів Херсонської області на підставі рішення №1 від 14.03.2019 року; копія ордера на представництво інтересів ТОВ «УКРАЇНА ДИВНЕ».
Відповідно до умов пункту 4.1 цього договору Договору№12-09/23 про надання правничої (правової) допомоги від 12.09.2023, гонорар за послуги адвоката вказується в Додатку 1 до цього договору та є конфіденційною інформацією, Додаток 1 є невід'ємною частиною цього Договору.
Додатковою угодою №3 від 08.08.2024 року б/н до Договору№12-09/23 про надання правничої (правової) допомоги від 12.09.2023 визначено винагороду адвоката за надання послуг, зокрема, за написання позову, складання інших процесуальних документів по суті справи, надання усних консультацій з або без вивчення документів, аналізу судової практики в розмірі 5000 грн. (т. 1, зворотня сторона а.с. 171).
Матеріалами справи підтверджено, що позовна заява підписана та подана до суду адвокаткою Тарабакою К.М. як представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна Дивне».
Таким чином, дослідивши на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категорії складності справи витраченому адвокатом часу, ціні позову та значенню справи для сторони позивача, враховуючи часткове задоволення позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна Дивне», колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про необхідність стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна Дивне», витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2500 грн.
Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують.
При цьому, надаючи оцінку доводам апеляційної скарги, судова колегія враховує, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно дост. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно з ч. 1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 520/21407/24 суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області залишити без задоволення.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 по справі № 440/12069/24 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Головуючий суддя О.М. Мінаєва
Судді В.А. Калиновський О.А. Спаскін
Повний текст постанови складено 18.04.2025 року