Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
18 квітня 2025 року Справа № 520/3089/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, 3 під.2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Адвокат, Жовновач Антон Миколайович, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2024 y розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) ведоплачену щорічну разову грошову допомогу до Дня Незалежності за 2024 рік відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач виплатив грошову допомогу до Дня Незалежності за 2024 рік у розмірі, що не відповідає нормам закону.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 адміністративну справу за вищевказаним позовом прийнято до розгляду, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.
15.04.2025 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було подано відзив на позовну заяву, в якому міститься клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №440/14216/23.
В обґрунтування поданої до суду заяви вказано, що ухвалою Верховного Суду від 22.11.2023 відкрито провадження у зразковій справі №440/14216/23 щодо визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік. Вважає, що зразкова адміністративна справа є зразковою для цієї справи. Тому суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Розглянувши клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Статтями 236-237 КАС України визначені порядок та підстави зупинення провадження у справі і поновлення провадження у справі.
Суд встановив, що 22.11.2023 ухвалою Верховного Суду у справі №440/14216/23 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. У зазначеній ухвалі Верховний Суд визначив такі ознаки типової справи:
позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;
позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;
спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 «Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань»;
позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.
Пунктом 22 ч. 1 ст. 4 КАС України встановлено, що зразкова адміністративна справа типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
На момент вирішення судом питання про зупинення провадження у цій адміністративній справі вищевказане рішення у зразковій справі №440/14216/23 не набрало законної сили.
Водночас відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з ч. 1 ст. 291 КАС України суд який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Тобто, імперативного обов'язку щодо зупинення провадження у справі вказана стаття не встановлює.
У цій справі спірні правовідносини стосуются визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2024 рік. Отже, адміністративна справа що розглядається не відповідає всім ознакам типової справи по відношенню до зразкової справи №440/14216/23, яка розглядається Верховним судом.
Тому суд з огляду на зміст заявлених спірних правовідносин і значення як для сторін, враховуючи запроваджений воєнний стан в Україні, дійшов висновку про можливість вирішення спору за наявними доказами без зупинення провадження.
Керуючись ст. ст.2-20, 72-78, 171, 236, 243, 248, 291, 294, 295 КАС України, суд, -
Відмовити повністю у задоволенні клопотання вх.№01-26/38707/25 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зупинення провадження у справі №520/3089/25 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №440/14216/23.
Копії ухвали направити учасникам спору.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Супрун Ю.О.