про витребування доказів
17 квітня 2025 року справа № 320/7839/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , рнокпп НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , згідно Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів", відповідно до запису у тимчасовому посвідченні військовозобов'язаного № НОМЕР_2 від 04.03.2021, знятий з військового обліку за ст. 40-А, 53-А, графи ІІ розладу хвороб, наказу МОУ №402 від 14.08.2008, визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_5 внести відомості про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , рнокпп НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, згідно Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів", відповідно до запису у тимчасовому посвідченні військовозобов'язаного № НОМЕР_3 /543/21 від 04.03.2021, знятий з військового обліку за ст. 40-А, 53-А, графи ІІ розладу хвороб, наказу МОУ №402 від 14.08.2008, визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання у справі на 17.04.2025. Витребувано докази у справі від позивача та відповідача.
26.03.2025 відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_6 через підсистему "Електронний суд" подано заяву про ознайомлення з матеріалами справи, в якій відповідач просить суд доповнити адміністративну справу №320/7839/25 в електронному вигляді усіма наявними у суду матеріалами, оскільки під час ознайомлення з матеріалами електронної справи виявлено відсутність деяких матеріалів, а саме позовної заяви та доданих до неї документів, що позбавляє відповідача можливості здійснювати ефективний судовий захист.
02.04.2025 представником позивача на виконання вимог ухвали суду від 24.03.2025 подано докази у справі.
У судове засідання, призначене на 17.04.2025, з'явився представник позивача. Представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно шляхом направлення судової повістки до електронного кабінету, причини неявки суду невідомі.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що у позовній заяві в якості відповідача зазначено: ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі 1-го Відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_4 ; адреса: АДРЕСА_2 ; розрахунковий рахунок: не відомий; засоби зв'язку: НОМЕР_5 ; електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_7
До позовної заяви представником позивача додано докази направлення засобами поштового зв'язку рекомендованим поштовим відправленням за №0405300201245 з описом вкладення копії позовної заяви з додатками на адресу місцезнаходження структурного підрозділу відповідача ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_2 ).
В матеріалах справи наявна відповідь на адвокатський запит в інтересах позивача 1-го Відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якій вказано адресу місцезнаходження ІНФОРМАЦІЯ_8 : АДРЕСА_3 .
Ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі №320/7839/25 від 24.03.2025 направлено до електронного кабінету ІНФОРМАЦІЯ_3 25.03.2205 о 18:27 год, що підтверджується відповідною довідкою секретаря судового засідання про доставку електронного листа.
Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази направлення судом відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_3 позовної заяви з додатками в паперовій формі на адресу місцезнаходження юридичної особи ( АДРЕСА_3 ), суд вважає за необхідне направити копію позовної заяви з додатками в паперовій формі на адресу місцезнаходження юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_3 ).
З приводу клопотання відповідача ІНФОРМАЦІЯ_9 про доповнення адміністративної справи №320/7839/25 в електронному вигляді усіма наявними у суду матеріалами, викладеного у заяві про ознайомлення з матеріалами справи від 26.034.2025, суд зазначає таке.
Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено права та обов'язки учасників справи, відповідно до частини другої статті якої учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень.
Згідно із положеннями частини сьомої та частини восьмої статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Організаційно-правові засади функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі також - ЄСІТС) в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 18 КАС України. Відповідно до частини другої цієї статті позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.
Згідно з положеннями частин четвертої-п'ятої статті 18 КАС України ЄСІТС відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням ЄСІТС в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою (частина сьома статті 18 КАС України).
Відповідно до частини восьмої статті 18 КАС України реєстрація в ЄСІТС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом. Особливості використання електронного підпису в ЄСІТС визначаються Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Відповідно до частини дев'ятої статті 18 КАС України суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Аналіз наведених положень дає суду підстави дійти до висновку, що суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
У той же час рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС (далі - Положення), яке визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв'язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування ЄСІТС у складі всіх підсистем (модулів) (пункт 2 Положення).
Відповідно до пункту 3 Положення Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система (ЄСІТС) - сукупність інформаційних та телекомунікаційних підсистем (модулів), які забезпечують автоматизацію визначених законодавством та цим Положенням процесів діяльності судів, органів та установ в системі правосуддя, включаючи документообіг, автоматизований розподіл справ, обмін документами між судом та учасниками судового процесу, фіксування судового процесу та участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції, складання оперативної та аналітичної звітності, надання інформаційної допомоги суддям, а також автоматизацію процесів, які забезпечують фінансові, майнові, організаційні, кадрові, інформаційно-телекомунікаційні та інші потреби користувачів ЄСІТС.
За правилами, визначеними в пунктах 16-18 Положення, процесуальні документи та докази можуть подаватися до суду в електронній формі, а процесуальні дії - вчинятися в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС, за винятком випадків, передбачених процесуальним законом, цим положенням, а також випадків, коли суд до якого подаються документи та докази не інтегровано до ЄСІТС.
Особам, які зареєстрували Електронний кабінет в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, у яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення в паперовій формі за окремою заявою.
Доступ до підсистем (модулів) ЄСІТС, крім вебпорталу, здійснюється за допомогою Електронного кабінету після обов'язкового проходження особою процедури реєстрації або автентифікації. Автентифікація користувача здійснюється на початку кожної сесії роботи в ЄСІТС.
Відповідно до пункту 122 Перехідних положень Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей.
Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі.
Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.
Згідно із пунктом 123 Перехідних положень Положення до матеріалів судової справи в електронному вигляді в АСДС належать:
123.1) у разі подання до суду процесуальних та інших документів, що стосуються розгляду судових справ, в електронній формі за допомогою підсистеми "Електронний суд":
реєстраційні картки;
відомості про отримання або надсилання електронних документів;
позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи в електронній формі, що подані до суду з використанням підсистеми "Електронний суд";
процесуальні та інші документи в електронній формі, виготовлені судом та надіслані на офіційні електронні адреси учасників судового процесу за допомогою ЄСІТС;
інші електронні документи, створені в АСДС в автоматичному режимі (протоколи автоматизованого розподілу справи, протоколи фіксування судових засідань, технічні записи судових засідань тощо);
123.2) у разі подання до суду процесуальних та інших документів, що стосуються розгляду судових справ, у паперовій формі:
реєстраційні картки;
відомості про отримання або надсилання електронних документів;
процесуальні та інші документи в електронній формі, виготовлені судом;
інші електронні документи, створені в АСДС в автоматичному режимі (протоколи автоматизованого розподілу справи, протоколи фіксування судових засідань, технічні записи судових засідань тощо).
Аналіз вказаного дає суду підстави дійти до висновку, що справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі, і форма такого зберігання залежить від наявних у суді можливостей.
Отже, суд наділений повноваженнями проводити розгляд справи за матеріалами судової справи як у паперовій, так і в електронній формах.
Відповідно до пункту 124 Перехідних положень Положення у разі надходження заяви учасника справи щодо ознайомлення з матеріалами справи чи окремими документами в електронному вигляді через підсистему «Електронний суд» суд, який отримав таку заяву, забезпечує сканування відповідних матеріалів справи чи окремих документів у паперовій формі, що перебувають у такому суді, та долучає їх до матеріалів електронної судової справи.
У разі відсутності відповідного клопотання учасника справи суд забезпечує сканування матеріалів справи в паперовій формі та долучення їх до матеріалів електронної судової справи з урахуванням наявних у суді можливостей та в разі передання справи до суду іншої інстанції.
Суд звертає увагу, що розгляд справи здійснюється за матеріалами судової справи №320/7839/24 в паперовій формі, рішення щодо здійснення розгляду справи в електронній чи змішаній формі, судом не приймалось.
Варто також наголосити, що наразі у суду відсутня можливість забезпечити здійснення розгляду такої справи в електронній формі.
Крім того, суд зазначає, що ухвалою від 24.03.2025, яку було доставлено до електронного кабінету відповідача 25.03.2025, було витребувано докази у справі від відповідача.
Станом на день постановлення цієї ухвали, на адресу суду від ІНФОРМАЦІЯ_3 витребувані судом докази не надходили.
Враховуючи викладене, у судовому засіданні 17.04.2025 у суду виникла необхідність повторного витребування доказів від відповідача, зазначених в ухвалі суду від 24.03.2025.
Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази у справі від відповідача, зазначені в ухвалі від 24.03.2025, проти чого присутній представник позивача не заперечував.
Згідно із п.4 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
Враховуючи неявку представника відповідача, необхідність повторного витребування доказів від відповідача, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 80, 205, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Направити відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_3 засобами поштового зв'язку за адресою місцезнаходження юридичної особи ( АДРЕСА_3 ) копію позовної заяви з додатками в паперовій формі.
2. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від відповідача:
- витяг із ЄДР, ЄДРПОУ на відповідача;
- копію Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- докази перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- всі наявні відомості про позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів станом на час розгляду справи;
- копію військово-облікової справи позивача, яка наявна у відповідача за весь період перебування на обліку у повному обсязі, у разі відсутності такої - подати письмові пояснення про відсутність документів стосовно позивача;
- докази виключення позивача з військового обліку з 04.03.2021 та підстави такого виключення;
- письмові пояснення та докази щодо видачі позивачу (наявності у позивача) військово-облікового документу;
- копії усіх повісток на ім'я позивача із доказами їх вручення;
- письмові пояснення та докази, чи є позивач військовозобов'язаним;
- письмові пояснення про підстави для взяття позивача на військовий облік як військовозобов'язаного у 2024 році;
- надати відомості щодо зареєстрованого електронного кабінету відповідача в підсистемі Електронний суд.
Витребувані докази надати суду протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали з доказами направлення позивачу.
3. Відкласти судове засідання у справі на 01.05.2025 о 12:45 год.
4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Кушнова А.О.