1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/3530/25 1-кс/335/1305/2025
18 квітня 2025 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
15.04.2025 до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла вказана скарга, подана в порядку ст. 303 КПК України, в якій порушується питання про покладення на уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ГО «Платформа Громадський контроль» від 31.03.2025 (вих. № 620/25) щодо факту ймовірного розкрадання бюджетних коштів службовими особами КНП «Міська лікарня № 6» та ТОВ «Будівельна компанія «Карат».
Представник заявника подав заяву про розгляд її скарги без його участі.
Представник органу досудового розслідування в судове засідання не з'явився, надавши письмове повідомлення про те, що вказана заява ГО «Платформа Громадський контроль» в порядку ст. 214 КПК України була скерована до ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для вчинення відповідних процесуальних дій.
Фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України.
Вирішуючи питання по суті скарги, слідчий суддя виходить з такого.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження, серед іншого, є забезпечення швидкого, повного розслідування. Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження…, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Згідно зі ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий, розпочавши досудове розслідування, повинні вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що головою ГО «Платформа Громадський контроль» на адресу ГУНП в Запорізькій області було направлено письмову заяву від 31.03.2025, яка зареєстрована 11.04.2025 року за вх. № 1842, про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення ймовірного розкрадання бюджетних коштів службовими особами службовими особами КНП «Міська лікарня № 6» та ТОВ «Будівельна компанія «Карат» під час здійснення закупівель по обєкту «Капітальний ремонт покрівлі будівлі А-3 в КНП «Міська лікарня № 6» ЗМР за адресою м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 34. Коригування. 1 перша черга (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» за ідентифікаторами UA-2023-04-28-006355-А та UA-2-23-03-09-007196-а.
Відповідно до повідомлення ГУНП в Запорізькій області від 15.04.2025 року № 4559/6/04-2025, копію якого долучено до матеріалів скарги, вказана заява скерована для подальшого розгляду до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Механізм реалізації цих положень кримінально-процесуального законодавства України передбачений наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, направлення заяви для реєстрації кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, з дотриманням вимог про підслідність не суперечить положенням ст. ст. 214, 216, 218 КПК України.
У зв'язку з викладеним, слідчий суддя приходить до висновку, що факту бездіяльності уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області в судовому засіданні не встановлено, дії щодо направлення заяви про імовірне вчинення кримінальних правопорушень за належністю до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для розгляду та прийняття рішення в межах компетенції, з дотриманням вимог про підслідність відповідають вищезазначеним положенням процесуального закону, а тому, підстави для задоволення скарги відсутні.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
У задоволенні скарги Громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення щодо факту ймовірного розкрадання бюджетних коштів службовими особами службовими особами КНП «Міська лікарня № 6» та ТОВ «Будівельна компанія «Карат» під час здійснення закупівель по обєкту «Капітальний ремонт покрівлі будівлі А-3 в КНП «Міська лікарня № 6» ЗМР за адресою м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 34. Коригування. 1 перша черга (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» за ідентифікаторами UA-2023-04-28-006355-А та UA-2-23-03-09-007196-а, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її постановлення.
Слідчий суддя ОСОБА_1