ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33601 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
01 квітня 2025 року Справа № 902/750/24
Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Маціщук А.В.
суддя Бучинська Г.Б.
суддя Філіпова Т.Л.
секретар судового засідання Загородько Б.Ю.
за участю представників сторін:
позивача Фермерського господарства "Світ Біо" - не з'явилися
відповідача Хмільницької міської ради Вінницької області - не з'явилися
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу позивача Фермерського господарства "Світ Біо"
на рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2024 р.
постановлене у м. Вінниця, повний текст складено 19.12.2024 р.
у справі № 902/750/24 (суддя Міліціанов Р.В.)
за позовом Фермерського господарства "Світ Біо"
до відповідача Хмільницької міської ради Вінницької області
про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі
Відповідно до рішення від 12.12.2024 р. Господарський суд Вінницької області відмовив у задоволені позову Фермерського господарства "Світ Біо" до Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі № 1-387, № 1- 388, № 1-389, № 1-390 від 06.11.2015 р. у справі № 902/750/24.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач Фермерське господарство "Світ Біо" звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким задоволити позовні вимоги.
Вважає, що судом першої інстанції були порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення безпідставного та незаконного рішення.
Зазначає, що судом першої інстанції не було надано належної правової оцінки рішенню Хмільницької міської ради № 2154 від 20.10.2023 р. щодо розгляду заяви ФГ «Світ Біо» від 04.10.2023 р. з проектами додаткових угод, що призвело до помилкових висновків. Вважає, що судом першої інстанції не з'ясовано чому всупереч ч. 1 -5 ст. ЗЗ Закону України «Про оренду землі» орендодавець відмовився узгоджувати істотні умови договору, чим порушив права орендаря, який мав сподівання до закінчення терміну дії договорів оренди, враховуючи належне виконання договору, узгодити істотні умови і продовжити користування земельними ділянками.
Зауважує, що судом першої інстанції безпідставно не надано правової оцінки рішенню Хмільницької міської ради № 603 від 24.06.2021 р., і яким чином прийняття даного рішення впливає на поновлення договорів оренди землі на підставі ст. ЗЗ Закону України «Про оренду землі».
Просить скасувати рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2024 р. у справі № 902/750/24 та ухвалити нове рішення про задоволення позову Фермерського господарства «Світ Біо» до Хмільницької міської ради Вінницької області про поновлення договорів оренди землі.
Відповідач Хмільницька міська рада Вінницької області подав відзив на апеляційну скаргу, у якому не погоджується з доводами, викладеними в скарзі, вважає їх необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Пояснює, що Хмільницька міська рада Вінницької області як розпорядник земельними ділянками має законодавчо закріплені повноваження вирішувати юридичну долю земельних ділянок, зокрема, в разі закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки надавати перевагу для включення такої земельної ділянки до земель запасу та виносити рішення про відмову в поновленні договору оренди на новий строк договору.
Таким чином вважає, що є правомірними рішення, прийняті Хмільницькою міською радою Вінницької області про відмову у поновленні спірних договорів оренди № 603 від 24.06.2021 р., № 1848 від 09.06.2023 р., № 2100 від 06.10.2023 р. та № 2154 від 20.10.2023 р.
Просить відмовити ФГ «Світ Біо» у задоволені вимог, заявлених в апеляційні скарзі.
31.03.22025 р. відповідач Хмільницька міська рада Вінницької області подав заяву, у якій просить судове засідання призначене на 01.04.2025 р. о 11:00 год., проводити без участі представника Хмільницької міської ради Вінницької області та відмовити у задоволенні апеляційної скарги повністю.
До початку судового засідання скаржник/позивач подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з тим, що представник ФГ «Світ Біо» адвокат Вонсович М.М. бере участь в судових засіданнях у інших справах, які призначені на той самий час у Старокостянтинівському районному суді Хмельницької області. До клопотання додані витяги з порталу «Судова влада України» про те, що у Старокостянтинівському районному суді Хмельницької області 01.04.2025 р. о 11:00 відбудеться розгляд справи № 683/1642/24, у якій представником позивача є Вонсович М.М. та о 13:10 відбудеться розгляд іншої справи № 683/330/23, у якій представником позивача також є Вонсович М.М.
Колегія суддів, розглянувши клопотання про відкладення розгляду справи, відхиляє його з урахуванням такого.
В суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до норм ст.270 ГПК України. Відповідно до ч.11 ст.270 ГПК України суді апеляційної інстанції відкладає розгляд справи у разі неявки учасника справи, стосовно якого немає відомостей щодо його повідомлення про дату, час і місце судового засідання або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини будуть визнані судом поважними.
Відповідно до ч.12 ст.270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи.
В даному випадку позивач був повідомлений належним чином про дату, час і місце судового засідання, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа /а.с. 213 у т.2/. Відповідно до ухвали про відкриття апеляційного провадження і призначення справи до розгляду від 19.02.2025 р. і ухвали про відкладення розгляду апеляційної скарги від 04.03.2025 р. апеляційний суд не визнав обов'язковою явку представників сторін.
Разом з тим, відповідно до норм ст. 56 Господарського процесуального кодексу України коло представників юридичних осіб у господарському судочинстві не є обмеженим, і позивач жодним чином не доводить неможливість забезпечити участь у судовому засіданні іншого представника.
Неможливість заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника позивача підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах, тоді як таких пояснень апеляційному суду не надано.
Крім того, розгляд даної справи вже відкладався в судовому засіданні за клопотанням позивача.
Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі “Юніон Аліментаріа Сандерс С. А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. Згідно з ч. 4 ст.11 ГПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Отже, причиною неявки представників позивача до суду апеляційної інстанції є надання представником переваги участі в інших справах; позивачем не доведено неможливість участі в судовому засіданні іншого представника або неможливість розгляду справи без участі позивача. Розгляд справи в суді апеляційної інстанції вже відкладався за клопотанням позивача, явка представників сторін в судове засідання обов'язковою не визнавалась та додаткові докази судом не витребовувались, натомість позиція скаржника викладена в апеляційній скарзі, тобто - доведена апеляційному суду. Зважаючи, що судом вжито необхідних заходів для завчасного повідомлення сторін про час і місце розгляду справи, колегія суддів дійшла висновку, що розгляд справи є можливим у даному судовому засіданні без участі представника позивача за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши оцінку обставин справи та повноту їх встановлення судом першої інстанції, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.
06.11.2015 р. Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області як орендодавець та Яблонська Тетяна В'ячеславівна як орендар уклали договір оренди землі № 1-387 /а.с. 20 - 22 у т.1/, згідно з п. 1 якого орендодавець відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08.10.2015 р. № 2-4469/20-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду» надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу на території Березнянської сільської ради (за межами населеного пункту) Хмільницького району Вінницької області.
Відповідно до п. 2 договору № 1-387 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 20,8681 га, рілля, кадастровий номер 0524880300:04:002:0396.
Відповідно до п. 9 договору № 1-387 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 21354,12 грн. за 1 рік.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна право оренди за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 0524880300:04:002:0396 було зареєстровано 15.06.2016 р. /а.с. 23 - 24 у т.1/.
06.11.2015 р. Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області як орендодавець та ОСОБА_1 як орендар уклали договір оренди землі № 1-388 /а.с. 25 - 27 у т.1/, згідно з п. 1 якого орендодавець відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08.10.2015 р. № 2-4469/20-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду» надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу, на території Березнянської сільської ради (за межами населеного пункту), Хмільницького району Вінницької області.
Відповідно до п. 2 договору № 1-388 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 12,8041 га, рілля, кадастровий номер 0524880300:04:002:0397.
Відповідно до п. 9 договору № 1-388 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 15550,84 грн. за 1 рік.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна право оренди за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 0524880300:04:002:0397 було зареєстровано 15.06.2016 р. /а.с. 28 - 29 у т.1/.
06.11.2015 р. Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області як орендодавець та ОСОБА_1 як орендар уклали договір оренди землі № 1-389 /а.с. 30 - 32 у т.1/, згідно з п. 1 якого орендодавець, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08.10.2015 р. № 2-4469/20-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду» надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу на території Березнянської сільської ради (за межами населеного пункту).
Відповідно до п. 2 договору № 1-389 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 42,4250 га., рілля, кадастровий номер 0524880300:04:002:0394.
Відповідно до п. 9 договору № 1-389 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 46839,68 грн. за 1 рік.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна право оренди за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 0524880300:04:002:0394 було зареєстровано 07.04.2016 р. /а.с. 33 - 34 у т.1/.
06.11.2015 р. Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області як орендодавець та ОСОБА_1 як орендар уклали договір оренди землі № 1-390 /а.с. 35 - 37 у т.1/ згідно з п. 1 якого орендодавець, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08.10.2015 р. № 2-4469/20-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду» надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу, на території Березнянської сільської ради (за межами населеного пункту) Хмільницького району Вінницької області.
Відповідно до п. 2 договору № 1-390 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 9,1912 га., сіножаті, кадастровий номер 0524880300:04:002:0395.
Відповідно до п. 9 договору № 1-390 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 4214,76 грн. за 1 рік.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна право оренди за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 0524880300:04:002:0395 було зареєстровано 10.06.2016 р. /а.с. 38 - 39 у т.1/.
Дослідженням умов договорів № 1-387, № 1-387, № 1-389 та № 1-390 суд встановив, що істотні умови договорів є ідентичними, а саме: пунктом 8 договорів передбачено, що договори укладено на 7 (сім) років з моменту укладання. Після закінчення строку дії договорів орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договорів повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Дата закінчення терміну договорів 05 листопада 2022 року.
Пунктами 14-15 договорів визначено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення фермерського господарства (код цільового призначення - 01.02).
Відповідно до п. 34 договорів дія договорів припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який їх було укладено, а також в інших випадках, передбачених законом.
Пунктами 44 договорів визначено, що ці договори набирають чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди.
31.07.2019 р. засновником ОСОБА_1 створено Фермерське господарство "Світ Біо", і до Єдиного державного реєстру внесені відомості про господарство за № 1677102000001553 /а.с. 17 - 19 у т.1/.
27.05.2021 р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», яким Перехідні положення Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, і з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Земельні ділянки, які вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності пунктом 24 Перехідних положень Земельного кодексу України.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна 22.12.2020 р. Хмільницька міська рада набула право комунальної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 0524880300:04:002:0397, 0524880300:04:002:0396, 0524880300:04:002:0395 та 0524880300:04:002:0394, як це передбачено п. 24 Перехідні положення Земельного кодексу України /а.с. 40 - 51 у т.1/.
06.04.2021 р. ОСОБА_1 звернулася до Хмільницької міської ради з заявою у якій, у зв'язку із зміною нормативно грошової оцінки земельних ділянок просила внести відповідні зміни в договори оренди землі та змінити (зменшити) нормативно грошову оцінку земельних ділянок /а.с. 84 - 85 у т.2/.
Згідно з рішенням від 28.05.2021 р. № 510 /а.с. 83 - 84 у т.2/ Хмільницька міська рада Вінницької області, розглянувши заяву ОСОБА_1 щодо внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, вирішила відмовити ОСОБА_1 у внесенні змін до договорів оренди земельних ділянок, що стосуються нормативно грошової оцінки та розміру орендної плати земельних ділянок.
Згідно з рішенням від 24.06.2021 р. № 603 /а.с. 75 - 77 у т.2/ Хмільницька міська рада Вінницької області, розглянувши службову записку начальника управління земельних відносин міської ради С.В. Тишкевич від 17.05.2021 р. щодо не продовження терміну користування земельних ділянок з метою сприяння соціально - економічного розвитку Хмільницької міської територіальної громади вирішила:
- відмовити у поновленні договору оренди землі площею 9,1912 га за кадастровим номером 0524880300:04:002:0395, що розташована за межами населеного пункту Хмільницької міської територіальної громади (територія колишньої Березнянської сільської ради), для ведення фермерського господарства (01.02) гр. ОСОБА_1 . Договір № 1 -396, після закінчення його терміну дії, а саме - 05 листопада 2022 року, вважати припиненим;
- відмовити у поновленні договору оренди землі площею 42,4250 га за кадастровим номером 0524880300:04:002:0394, що розташована за межами населеного пункту Хмільницької міської територіальної громади (територія колишньої Березнянської сільської ради), для ведення фермерського господарства (01.02) гр. ОСОБА_1 . Договір оренди № 1-390, після закінчення його терміну дії, а саме - 05 листопада 2022 року, вважати припиненим;
- відмовити у поновленні договору оренди землі площею 12,8041 га за кадастровим номером 0524880300:04:002:0397, що розташована за межами населеного пункту Хмільницької міської територіальної громади (територія колишньої Березнянської сільської ради), для ведення фермерського господарства (01.02) гр. ОСОБА_1 . Договір № 1 -388, після закінчення його терміну дії, а саме - 05 листопада 2022 року, вважати припиненим;
- відмовити у поновленні договору оренди землі площею 20,8681 га за кадастровим номером 0524880300:04:002:0396, що розташована за межами населеного пункту Хмільницької міської територіальної громади (територія колишньої Березнянської сільської ради), для ведення фермерського господарства (01.02) гр. ОСОБА_1 . Договір № 1-387, після закінчення його терміну дії, а саме - 05 листопада 2022 року, вважати припиненим.
Разом з тим, на підставі Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», який набрав чинності 07.04.2022 р. дію вищезазначених договорів оренди землі було автоматично продовжено на один рік до 05 листопада 2023 року, оскільки підпунктом “б» пункту 1 розділу 1 даного Закону визначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей, зокрема вважаються поновленими на один рік без волевиявлення сторін відповідних договорів і без внесення відомостей про поновлення договору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно договори оренди, суборенди, емфітевзису, суперфіцію, земельного сервітуту, строк користування земельними ділянками щодо яких закінчився після введення воєнного стану, щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності.
26.01.2023 р. Виконавчий комітет Хмільницької міської ради Вінницької області надіслав на поштову адресу ОСОБА_1 витяг з рішення № 603 від 24.01.2021 р. із супровідним листом № 206/01-18 /а.с. 128 зв. - 129 у т.1/. ОСОБА_1 отримала такий лист 09.02.2023 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення /а.с. 130 у т.1/.
24.03.2023 р. ОСОБА_1 звернулася до Хмільницької міської ради із заявою в якій повідомила орган місцевого самоврядування про бажання укласти договори № 1-387, № 1-388, № 1-389 та № 1-390 від 06.11.2015 р. на новий строк /а.с. 15 у т.2/. До заяви ОСОБА_1 долучила проекти додаткових угод для погодження і подальшого укладення, з яких вбачається, що заявниця просить продовжити термін договорів на 7 років до 05.11.2029 р. та змінити орендну плату земельних ділянок, збільшивши оренду плату до 12 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки /а.с. 16 - 19 у т.2/.
Згідно з рішенням від 09.06.2023 р. № 1848 /а.с. 11 - 12 у т.2/ Хмільницька міська рада Вінницької області, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 24.03.2023 р. щодо продовження дії договорів оренди земельних ділянок, керуючись рішенням Хмільницької міської ради Вінницької області № 603 від 24.06.2021 р. вирішила відмовити у поновленні договорів оренди землі на новий строк.
22.06.2023 р. Виконавчий комітет Хмільницької міської ради надіслав на поштову адресу ОСОБА_1 лист № 1293/01-18 із повідомленням про прийняте рішення № 1848 від 09.06.2023 р., яким ОСОБА_1 відмовлено у поновленні договорів оренди землі на новий строк /а.с. 131 зв. - 133 у т.1/. До листа додано рішення Хмільницької міської ради № 1848 від 09.06.2023 р.
ОСОБА_1 отримала такий лист 30.06.2023 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення /а.с. 133 зв. у т.1/.
31.08.2023 р. Фермерське господарство «Світ Біо» звернулося до Хмільницької міської ради із заявою про внесення змін до договорів № 1-387, № 1- 388, № 1-389, № 1-390 від 06.11.2015 р. в частині зміни користувача земельних ділянок з ОСОБА_1 на Фермерське господарство «Світ Біо», також в частині терміну дії договору оренди землі з 7 років до 25 років та в частині зміни орендної плати земельних ділянок збільшивши оренду плату до 8 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки /а.с. 64 - 65 у т.2/. До заяви ФГ «Світ Біо» долучило витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ФГ «Світ Біо» та проекти додаткових угод із відповідними змінами /а.с. 66 - 71 у т.2/.
04.10.2023 р. Фермерське господарство «Світ Біо» звернулося до Хмільницької міської ради із заявою про внесення змін до договорів № 1-387, № 1- 388, № 1-389, № 1-390 від 06.11.2015 р. шляхом викладення договорів у новій редакції, а саме - заявник просить продовжити термін договорів на 7 років та змінити орендну плату земельних ділянок, збільшивши оренду плату по договорах № 1-387, № 1- 388, № 1-389 до 8 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки та по договору № 1-390 до 12 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки /а.с. 23 - 24 у т.2/. До такої заяви долучено відповідні додаткові угоди /а.с. 27 - 54 у т.2/.
Хмільницька міська рада Вінницької області, розглянувши заяву Фермерського господарства «Світ Біо» від 31.08.2023 р. щодо продовження дії договорів оренди земельних ділянок, керуючись рішеннями Хмільницької міської ради Вінницької області № 510 від 28.05.2021 р., № 603 від 24.06.2021 р. та № 1848 від 09.06.2023 р. вирішила, відмовити у поновленні договорів оренди землі на новий строк, про що постановлено рішення № 2100 від 06.10.2023 р. /а.с. 62 - 63 у т.2/.
Згідно з рішенням від 20.10.2023 р. № 2154 /а.с. 22 у т.2/ Хмільницька міська рада Вінницької області, враховуючи інформацію начальника управління земельних відносин Тишкевич С.В. та висновок постійної комісії міської ради з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, містобудування, екології та природокористування вирішила проєкт рішення “Про розгляд заяви Фермерського господарства «Світ Біо» щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради)» відхилити.
02.11.2023 р. Виконавчий комітет Хмільницької міської ради Вінницької області надіслав голові ФГ «Світ Біо» Яблонській Т.В. лист № 08.12/46363, в якому зазначив, що на заяву ФГ «Світ Біо» № 35/08/2023, котра надійшла до Виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області 04 жовтня 2023 року та зареєстрована за № 46363/08-14, надається копія рішення 49 сесії Хмільницької міської ради Вінницької області восьмого скликання № 2154 від 20 жовтня 2023 року /а.с. 138 зв. у т.1/. Одночасно виконавчий комітет направив витяги усіх рішень, які стосуються піднятого ФГ «Світ Біо» питання, а саме: № 510 від 28 травня 2021 року, № 603 від 24 червня 2021 року, № 1848 від 9 червня 2023 року та № 2100 від 6 жовтня 2023 року. Лист було направлено рекомендованою кореспонденцією на юридичну адресу ФГ «Світ Біо» і відомостями з трекінгу поштових відправлень Укрпошти відправлення не було вручено адресату та повернуто відправнику з відміткою “за закінченням встановленого терміну зберігання» /а.с. 139 зв. - 140 у т.1/.
02.02.2024 р. Фермерське господарство «Світ Біо» звернулось до Господарського суду Вінницької області з позовом про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі № 1-387, № 1-388, № 1-389 та № 1-396 від 06.11.2015 р. в редакції позивача. Наведені у прохальній частині позову редакції додаткових угод є аналогічними редакції тих додаткових угод, які позивач долучав до листа від 04.10.2023 р. при зверненні до Хмільницької міської ради Вінницької області про внесення змін до договорів оренди землі /а.с. 23 - 24, 27 - 54 у т.2/.
Відповідно до рішення від 10.04.2024 р. у справі № 902/125/24 Господарський суд Вінницької області відмовив у задоволенні позову ФГ «Світ Біо» до Хмільницької міської ради про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі № 1-387, № 1-388, № 1-389 та № 1-396 від 06.11.2015 р.
Згідно з постановою від 26.06.2024 р. Північно-західний апеляційний господарський суд залишив без задоволення апеляційну скаргу Фермерського господарства "Світ Біо" та залишив без змін рішення Господарського суду Вінницької області від 10.04.2024 р. у справі № 902/125/24.
Рішення Господарського суду Вінницької області від 10.04.2024 р. та постанова Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.06.2024 р. в касаційному порядку не оскаржувалися та є чинними.
04.07.2024 р. Фермерське господарство «Світ Біо» подало до Господарського суду Вінницької області позов про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі № 1-387, № 1-388, № 1-389 та № 1-396 від 06.11.2015 р. в редакції позивача /а.с. 1 - 14 у т.1/. У прохальній частині позову позивач навів редакції додаткових угод, з яких вбачається, що позивач просить внести зміни лише у пункт 8 договорів «Строк дії договору» та викласти його у наступній редакції: «договір поновлено строком на 7 років - до 05 листопада 2030 року».
Відмовивши у задоволенні позову у даній справі, суд першої інстанції виснував, що позивачем не спростовано преюдиційних фактів, встановлених постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.06.2024 р. у справі № 902/125/24.
Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції погоджується, враховуючи наступне.
За змістом частини другої статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Колегія суддів відзначає, що до правовідносин щодо процедури укладення договору оренди землі на новий строк в порядку реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк шляхом судового розгляду такої вимоги не застосовуються норми абзацу 4 Розділу Перехідні положення Закону України "Про оренду землі". Натомість за загальним правилом дії законів у часі застосуванню підлягає стаття 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент звернення з такою вимогою. Правовий висновок щодо такого застосування правових норм викладений також у постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 23.11.2023 р. у справі № 906/1314/21.
Отже, колегія суддів керується нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент звернення ФГ «Світ Біо» із позовною заявою від 04.07.2024 р. Так, відповідно до норм ч. 1-4 статті 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції, чинній на момент звернення позивача, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.
При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Колегією суддів встановлено, що у період з 24.03.2023 р. по 04.10.2023 р. Фермерське господарство «Світ Біо» неодноразово зверталося до Хмільницької міської ради із заявами про внесення змін до договорів № 1-387, № 1- 388, № 1-389, № 1-390 від 06.11.2015 р. щодо продовження строку таких договорів, зміни нормативної грошової оцінки та збільшення орендної плати.
Як вбачається з прохальної частини позовної заяви у даній справі, позивач просить внести зміни лише у пункт 8 договорів «Строк дії договору» та викласти його у наступній редакції: «договір поновлено строком на 7 років, до 05 листопада 2030 року».
Колегія суддів звертає увагу, що зверненню із позовом про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі у відповідних редакціях має передувати лист- повідомлення орендаря, адресований орендодавцю таких земельних ділянок про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк. До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар в обов'язковому порядку додає проект договору, як це передбачено ч. 4 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».
Натомість позивач у даній справі до звернення з відповідним позовом не звертався до відповідача Хмільницької міської ради з листом-повідомленням про намір укласти договір оренди землі на новий строк із проектами додаткових угод, аналогічних за змістом тим, які позивач викладає у прохальній частині позову. Така встановлена судом обставина є підставою для відмови у позові Фермерського господарства «Світ Біо».
Разом з тим, колегія суддів враховує, що судами першої та апеляційної інстанції при розгляді справи № 902/125/24 вже була надана оцінка заявам позивача щодо продовження строку спірних договорів оренди землі, які були надіслані Хмільницькій міській раді Вінницької області у період з 24.03.2023 р. по 04.10.2023 р., а також - рішенням відповідача Хмільницької міської ради, які були прийняті за результатами розгляду таких заяв.
Так, суди першої та апеляційної інстанції при розгляді справи № 902/125/24 встановили, що ФГ «Світ Біо» неодноразово звертався до Хмільницької міської ради Вінницької області із заявами про продовження спірних договорів оренди землі та внесення в дані договори змін, зокрема, із заявою від 04.10.2023 р., а Хмільницька міська рада в свою чергу неодноразово приймала рішення про відмову в поновленні договорів на новий строк.
При розгляді справи № 902/125/24 суди виснували, що у випадку, коли власник земельної ділянки не бажає продовжувати орендні відносини, про що повідомив орендаря у визначений законом спосіб, передбачений статтею 33 Закону України "Про оренду землі", останній не може посилатись на порушення його переважного права. Таким чином, коли одна зі сторін договору не має наміру досягти домовленості щодо змін орендної плати та інших істотних умов договору, переважне право припиняється, а відтак зі спливом строку дії договору припиняються і правовідносини сторін.
Судами першої і апеляційної інстанції у справі № 902/125/24 встановлено правомірність рішень Хмільницької міської ради Вінницької області № 510 від 28 травня 2021 року, № 603 від 24 червня 2021 року, № 1848 від 09 червня 2023 року та № 2100 від 06 жовтня 2023 року.
Крім того, судами встановлено, що в рішенні № 2154 від 20 жовтня 2023 року, яким вирішено відхилити проєкт рішення “Про розгляд заяви ФГ «Світ Біо» щодо земельних ділянок за межами населених пунктів Хмільницької міської територіальної громади (колишня територія Березнянської сільської ради)», мова йде лише про проєкт рішення, а не прийнятий акт, який може мати відповідні юридичні наслідки.
Відповідно до частини четвертої ст.75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду - не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Для спростування преюдиційних обставин, передбачених статтею 75 ГПК, учасник господарського процесу, який ці обставини заперечує, повинен подати суду належні та допустимі докази.
Ці докази повинні бути оцінені судом, що розглядає справу, у загальному порядку за правилами встановленими ГПК України.
Якщо суд дійде висновку про те, що обставини у справі, що розглядається, є інакшими, ніж установлені під час розгляду іншої господарської справи, то справу належить вирішити відповідно до тих обставин, які встановлені безпосередньо судом, який розглядає справу.
Отже, господарський суд під час розгляду конкретної справи на підставі встановлених ним обставин (у тому числі з урахуванням преюдиційних обставин) повинен самостійно оцінювати обставини (факти), які є предметом судового розгляду та ухвалити рішення з відповідним застосуванням необхідних матеріально-правових норм.
Аналогічні правові висновки викладено у постановах Верховного Суду від 08.08.2019 р. у справі № 922/2013/18 та від 20.03.2020 р. у справі № 910/2360/19 і такі правові висновки враховуються колегією суддів відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ч.4 ст. 236 ГПК України.
Колегія суддів вважає необґрунтованими заперечення скаржника щодо ненадання судом першої інстанції правової оцінки рішенням Хмільницької міської ради № 603 від 24.06.2021 р. та № 2154 від 20.10.2023 р. та оцінює такі доводи скаржника як намагання схилити суди до переоцінки доказів та обставин, які вже досліджувалися і встановлені в межах справи № 902/125/24.
Колегія суддів встановила, що позов у даній справі про поновлення договорів оренди землі заявлений з тих самих підстав - з підстав, що позивач ФГ «Світ Біо» неодноразово звертався до Хмільницької міської ради Вінницької області з пропозиціями щодо поновлення строку дії договорів оренди, збільшення ставку обчислення орендної плати від нормативно-грошової оцінки землі, і до заяв долучалися проекти додаткових угод до договору оренди землі №1-387, №1-388, №1-389, №1-390 від 06 листопада 2015 року; натомість, за твердженнями позивача, його звернення по суті не розглядалися, а при прийнятті рішень Хмільницькою міською радою здійснено посилання на попереднє рішення про відмову у поновленні цих договорів оренди землі №1-387, №1-388, №1-389, №1-390 від 06 листопада 2015 року.
Оскільки спір про правомірність відмови ради у поновленні договорів з таких підстав вже вирішений судом, і рішення суду набрало чинності, тому нове звернення із заявою про поновлення договорів після одержаної відмови не має правового обгрунтування.
Доводи ФГ "Світ Біо" про те, що фермерське господарство після закінчення строку дії договорів оренди продовжує використання земельних ділянок, сплачує орендну плату, тому за відсутності заперечень орендодавця має право на поновлення договорів оренди згідно вимог ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не мають значення, оскільки суперечать нормам ч.4-5 ст.33 «Про оренду землі».
За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем не спростовано преюдиційних фактів, встановлених рішенням Господарського суду Вінницької області від 10.04.2024 р. та постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.06.2024 р. у справі № 902/125/24. Натомість висновки суду першої інстанції по суті позовних вимог у даній справі відповідають обставинам справи та нормам чинного законодавства.
За результатом перегляду рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції не встановив підстав для скасування чи зміни рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2024 р. у справі № 902/750/24. Доводи апеляційної скарги не спростовують обґрунтованих висновків суду першої інстанції.
Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покладаються на скаржника згідно зі ст. 129 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 269, 270, 275, 276, 280, 281, 282 Господарського процесуального кодексу України, суд
Апеляційну скаргу позивача Фермерського господарства "Світ Біо" залишити без задоволення, рішення Господарського суду Вінницької області від 12.12.2024 р. у справі № 902/750/24 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
Справу № 902/750/24 повернути Господарському суду Вінницької області.
Повний текст постанови складений 18.04.2025 р.
Головуючий суддя Маціщук А.В.
Суддя Бучинська Г.Б.
Суддя Філіпова Т.Л.