про відкриття апеляційного провадження
17 квітня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/21756/24 пров. № А/857/11890/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Онишкевича Т. В.
суддів -Гудима Л. Я.
Качмара В. Я.
перевіривши апеляційну скаргу Славської селищної ради Стрийського району Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі № 380/21756/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славської селищної ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправними дій та скасування рішення,
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження, а також відсутні підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження.
Однак вказана апеляційна скарга подана з пропуском строку на апеляційне оскарження і скаржник в апеляційній скарзі заявив клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, яке обґрунтоване тим, що 03.01.2025 Славською селищною радою Стрийського району Львівської області в особі уповноваженого представника - начальника юридичного відділу Славської селищної ради Обухівського О.В., повноваження якого підтверджувалися Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань від 10.07.2024 у визначений ст. 295 КАС України строк до Восьмого апеляційного адміністративного суду було подано апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 0512.2024 у справі № 380/21756/24.
Проте, 04.02.2025, в порушення ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Славським селищним головою Бегою В.М. всупереч інтересам територіальної громади, було подано до апеляційного суду заяву про відкликання апеляційної скарги Славської селищної ради у справі №380/21756/24.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №380/21756/24 апеляційну скаргу Славської селищної ради Стрийського району Львівської області повернуто скаржнику.
Разом з тим зазначає, що в день проведення 06.03.2025 чергової 62 сесії 8-го демократичного скликання Славської селищної ради з доповіді секретаря Славської селищної ради мені - начальнику юридичного відділу Славської селищної ради Обухівському О.В. стало відомо про те, що в порушення п.2. ч.4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Славський селищний голова Бега В.М. своїм розпорядженням № 25/02-23/8 від 14.01.2025 вніс зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про осіб, що мають право вчиняти дії від імені Славської селищної ради, шляхом вилучення з реєстру відомостей про Обухівського О.В., який діє від імені Славської селищної ради Стрийського району Львівської області виключно в судах України, та не вчинив жодних дій щодо забезпечення представництва органу місцевого самоврядування в судах.
При цьому, зі змістом даного розпорядження, начальник юридичного відділу Славської селищної ради Обухівський О.В., як особа, якої таке розпорядження безпосередньо стосується у встановленому порядку повідомлений не був.
06.03.2025 62 сесією 8-го демократичного скликання Славської селищної ради Стрийського району Львівської області прийнято рішення «Про уповноваження особи на представництво інтересів (ведення справ) Славської селищної ради в судах України усіх інстанцій». Вказане рішення фактично підписане Славським селищним головою лише 20.03.2025. Про відсутність підписаного Славським селищним головою рішення було складено акт від 13.03.2025.
На підставі рішення «Про уповноваження особи на представництво інтересів (ведення справ) Славської селищної ради в судах України усіх інстанцій» 24.03.2025 було внесено зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» в частині переліку осіб-представників, осіб, що мають право вчиняти дії від імені Славської селищної ради без окремого доручення дії, зокрема, в порядку представництва (самопредставництва) в судах України усіх інстанцій Наведене свідчить про наявність об'єктивної неможливості органу місцевого самоврядування реалізації гарантованої Конституцією України та законодавством України процесуальної можливості звернутися до суду апеляційної інстанції з метою перегляду очевидно незаконного, неправомірного та необґрунтованого рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 у справі № 380/21756/24.
У зв'язку з викладеним, з метою реалізації конституційних гарантій права на судовий захист, з метою справедливого, неупередженого вирішення судової справи, Славська селищна рада Стрийського району Львівської області вважає строк на апеляційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 у справі № 380/21756/24 таким, що пропущено з поважних причин, а тому просить поновити пропущений строк.
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, наведені скаржником обставини та подані в їх підтвердження докази дають підстави для висновку про поважність підстав пропуску ним строку на апеляційне оскарження.
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 295, 296, 300 КАС України,
Визнати поважними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження, наведені в апеляційній скарзі Славської селищної ради Стрийського району Львівської області від 25 березня 2025 року.
Поновити Славській селищній раді Стрийського району Львівської області строк на апеляційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі № 380/21756/24.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Славської селищної ради Стрийського району Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі № 380/21756/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славської селищної ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправними дій та скасування рішення.
Зупинити дію рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі № 380/21756/24.
Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом п'ятиденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. В. Онишкевич
судді Л. Я. Гудим
В. Я. Качмар