17 квітня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/14907/24 пров. № А/857/10627/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді: Гудима Л.Я.,
суддів: Качмара В.Я., Онишкевича Т.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 року, головуючий суддя - Братичак У.В., ухвалене у м. Львів, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій,-
Позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ВЧ НОМЕР_1 , в якому просив визнати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13.05.2024 року №818-од незаконним в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 ; скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13.05.2024 року №818-од; зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 повторно провести службове розслідування для встановлення причин та умов отримання бойового травмування солдата ОСОБА_1 .
В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що в період з 15.05.2022 року по 04.09.2023 року проходив військову службу за призовом по мобілізації на посаді кулеметника 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону у Військовій частині НОМЕР_1 . Вказав, що під виконання бойових завдань отримав травму по дорозі на позиції, оскільки в темну пору доби, по польовій дорозі, на високій швидкості, позивач вилетів з кузова автомобіля Nissan Navara, в результаті чого був травмований. Отримав закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, забій шийного відділу хребта, множинні забої тулуба. Проте, незважаючи на отриманні травми позивач продовжував виконувати поставлені завдання та у складі групи вирушив до пункту призначення. Зазначив, що після приїзду на позиції самопочуття позивача суттєво погіршилося, з огляду на що командир взводу ОСОБА_2 прийняв рішення про його евакуацію. Відтак, позивача поклали в салон автомобіля Nissan Navara, і вирушили до тимчасового пункту дислокації біля с. Березнегувате Миколаївської області. Однак, по дорозі назад, під час евакуації, автомобіль Nissan Navara перекинувся, у результаті чого позивач отримав забій шийного відділу хребта, пошкодження плеча та ліктя. На підставі заяви позивача, командиром військової частини НОМЕР_1 було видано наказ №985-АД від 29 квітня 2024 року «Про призначення службового розслідування для з'ясування причин та умов отримання бойового травмування солдата ОСОБА_1 ». Розглянувши всі матеріали комісія дійшла висновку: бойове травмування (поранення) вважати не підтвердженим у зв'язку з відсутністю доказів, а саме: згідно витягу з журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_1 за 08 вересня 2022 року відсутня інформація щодо бойового травмування (поранення) солдата ОСОБА_1 , також відсутні пояснення свідків щодо даної події. За результатами проведеного службового розслідування видано Наказ від 13.05.2024 року №818-од. Вважаючи зазначений наказ відповідача незаконним, позивач звернувся до суду із позовною заявою.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 року адміністративний позов задоволено; визнано протиправним та скасовано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13.05.2024 року №818-од «Про результати проведення службового розслідування для встановлення причин та умов отримання бойового травмування солдата ОСОБА_1 »; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 повторно провести службове розслідування події, що сталася 08.09.2022 року, для встановлення причин та умов отримання травмування солдатом ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду.
Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, ВЧ НОМЕР_1 оскаржила його в апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що на адресу командира Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про призначення розслідування за фактом отримання бойового травмування (поранення), колишнього кулеметника 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецького роти 2 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 . Зазначає, що згідно витягу з журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_1 , реєстраційний номер 91кп/дск, від 30 серпня 2022 року, аркуш 49-53, за 08 вересня 2022 року, відсутня інформація щодо бойового травмування (поранення) позивача. Також відсутні свідки даної події. Отже, за яких обставин солдат ОСОБА_1 отримав травмування встановити не вдалося. Таким чином, отримання позивачем саме бойового травмування не підтверджено, у зв'язку з відсутністю доказів щодо отримання бойового травмування. Звертає увагу, що зі слів ОСОБА_1 , він говорить про отримання травми, однак того, що ця травма бойова підтверджень жодних немає, хоч і сам позивач стверджує, що їхали двома машинами і він сидів у кузові автомобіля та вилетів з кузова автомобіля, в результаті чого був травмований, що є підтвердженням того, що жодної саме бойової травми він не отримував. А підтверджує лише той факт, що сам порушив правила безпеки дорожнього руху. Апелянт наголощує, що бойова травма - це травма (зокрема стрес, закритий перелом), що отримана внаслідок дії вибухової хвилі під час виконання бойових задач.
На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 з 15.05.2022 року по 04.09.2023 року проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
На підставі посвідчення серії НОМЕР_3 від 29.05.2023 року є учасником бойових дій.
Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15 травня 2022 року №129 нижчепойменованих військовослужбовців, призваних по мобілізації, які відповідно до наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 07 травня 2022 року №77-РС, №79-РС прибули із ІНФОРМАЦІЯ_2 для подальшого проходження служби з 15 травня 2022 року зарахувати до списків особового складу частини, на всі види забезпечення, на продовольче забезпечення з 15 травня 2022 року і призначити на посади: 5.54. солдата ОСОБА_1 , призваного по мобілізації кулеметника 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону.
Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23 травня 2022 року №137, солдата ОСОБА_1 вважати таким, що з 23 травня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов'язків за посадою.
08.09.2022 року ОСОБА_1 отримав первинну медичну картку за формою №100.
В період з 10.09.2022 року по 22.09.2022 року ОСОБА_1 перебував на лікуванні у КНП «Міська клінічна лікарня №1» м. Одеса, що підтверджується виписним епікризом №7670.
В період з 25.09.2022 року по 04.10.2022 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня» м. Баштанка, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №3265.
Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №266 від 28 вересня 2022 року вважати такими, що вибули: 71.13. У Баштанську багатопрофільну лікарню місто Баштанка: 29 вересня 2022 року: солдата ОСОБА_1 кулеметника 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецької роти НОМЕР_1 стрілецького батальйону, 28 вересня 2022 року припинив участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування, збройної агресії Російської Федерації у Миколаївській області, на лікування.
В період з 17.10.2022 року по 26.10.2022 року, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується перевідним епікризом №14099.
В період з 26.10.2022 року по 03.11.2022 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП ЛОР ЛОГВВ та Р м. Львів, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №10952.
В період з 04.11.2022 року по 18.11.2022 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КЗ ЛОР Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих імені ОСОБА_3 , що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №12599.
Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №2 від 03 січня 2023 року нижчепойменованих військовослужбовців відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 03 січня 2023 року М62-РС зарахувати у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 : солдата ОСОБА_1 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону.
Відповідно до довідки від 13.01.2023 року №227, солдат ОСОБА_1 в період з 09.07.2022 року по 16.07.2022 року, з 07.08.2022 року по 22.08.2022 року, з 23.08.2022 року по 28.09.2022 року брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Згідно довідки військово-лікарської комісії №1735 від 27.02.2023 року проведено медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно - поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону 27.02.2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва). Хронічний поліпозний риносинусит в стадії ремісії. Поліп лівої половини носу. Гіпертонічна хвороба другої стадії, другого ступеня. Ризик помірний. Ішемічна хвороба серця: атеросклеротичний кардіосклероз. СН 1. Захворювання, НІ, не пов'язані з проходженням військової служби. Мінно-вибухова травма (08.09.2022 року) Закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку без порушення функції центральної нервової системи. Поширений міжхребцевий остеохондроз, протрузія міжхребцевого диску четвертого шийного - першого грудного, третього поперекового першого крижового, грижа міжхребцевого диску восьмого - дев'ятого грудних хребців, деформуючий спондильоз першої стадії шийного, грудного, поперекового відділів з незначним порушенням функції хребта. Стійка контрактура правого плечового суглоба після (08.09.2022 року) з незначним порушенням функції кінцівки. Травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби. Хронічний вертеброгенний шийний радикуліт з ураженням п'ятого, шостого шийних корінців справа в стадії нестійкої ремісії з незначним порушенням функції руки. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. На підставі статей 45б, 39б, 40в, 61в, 64в, 78в, 23в графи ІІ Розкладу хвороб та графи - Таблиці додаткових вимог «Обмежено придатний до військової служби. Протипоказана служба у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах, придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.
З долучених позивачем до матеріалів справи письмових пояснень солдата ОСОБА_4 , який проходив військову службу у 2-му стрілецькому батальйоні 4-тої роти 2-ого взводу Військової частини НОМЕР_1 на посаді солдата стрільця-помічника гранатометника, слідує: «… 08.09.2022 року близько опівночі командиром нашого взводу ОСОБА_5 було повідомлено мені та солдатам, що перебували з нами, про передислокацію частини нашого взводу на іншу позицію для підсилення позицій нашого батальйону, який ніс службу у районі с. Сухий Ставок, Херсонської області. … Я, та солдат ОСОБА_1 сіли у кузов машини Nissan Navara, разом із трьома бійцями інших батальйонів, нашого взводу, а командир батальйону ОСОБА_5 сів у ту ж машину але до кабіни водія машини Nissan Navara. … Я бачив, як під час поїздки солдата ОСОБА_1 декілька разів пару разів підкидало на ямах. Коли машину вчергове сильно підкинуло я побачив як солдат ОСОБА_1 не втримавшись за бортик кузова вилетів з машини головою вниз. … Приблизно через пару тижнів після вищевказаних подій від командира взводу ОСОБА_5 я дізнався, що під час евакуації солдата ОСОБА_6 , машина Nissan Navara разом з водієм машини Nissan Navara перекинулась і водієві Mitsubishi L200 прийшлось їх витягувати та евакуювати до с. Березнегувате Миколаївської області. …».
З долучених позивачем до матеріалів справи письмових пояснень ОСОБА_5 , який проходив військову службу у 2-му стрілецькому батальйоні 4-тої роти 2-ого взводу Військової частини НОМЕР_1 на посаді командира взводу, слідує: «…«08.09.2022 року близько опівночі, командир роти ОСОБА_7 віддав мені усний наказ, який я довів до відома підпорядкованих мені солдат, про передислокацію частини нашого взводу на іншу позицію для підсилення позицій нашого батальйону, який ніс службу у районі АДРЕСА_1 . Передислокацію здійонювали не лише ми, а й бійці інших взводів нашого батальйону, тому для передислокації під'їхали декілька автомобілів. … Дорогою нашою машиною постійно підкидало, оскільки їхали ми вночі, по польовій дорозі, на високій швидкості. Під час поїздки я та водій почули як солдати, що сиділи на кузові нашої машини голосно стукають у кабіну водія. Коли ми зупинились, солдат ОСОБА_4 повідомив мені, що солдат ОСОБА_1 не втримавшись, коли машиною вкотре підкинуло та випав з кузова машини Nissan Navara на дорогу. … Приблизно через годину, коли ми вже прибули на позиції в районі с. Сухий Ставок, Херсонської області, ми почали швидко «вигружатись» з машин, оскільки далеко вже чули звуки вибухів та розуміли наближення обстрілу. В цей час, до мене підійшов солдат ОСОБА_4 , та доповів, що солдату ОСОБА_1 стало погано після падіння, він дезорієнтований та скаржиться на запаморочення, нудоту та біль в спині. … Я разом з солдатом ОСОБА_4 посадили солдата ОСОБА_1 в кабіну машини Nissan Navara та наказав водієві відвезти ОСОБА_1 до пункту дислокації нашого взводу в район АДРЕСА_2 де був черговий медик, що надасть йому медичну допомогу. Після того, як водій з солдатом ОСОБА_1 поїхали, я особисто, в усній формі доповів ротному командиру ОСОБА_8 про евакуацію травмованого солдата ОСОБА_1 та повідомив про те, що він відправлений до місця дислокацій нашого взводу. Приблизно через декілька тижнів після цього, я розмовляв з водієм машини Nissan Navara, який здійснював евакуацію солдата ОСОБА_1 в район с. Березнегувате, який повідомив мені, що вночі, з 08.09.2022 року на 09.09.2022 року під час евакуації ОСОБА_1 машина Nissan Navara перекинулась. Проїжджаючий мимо водій Mitsubishi L200 побачив перекинуту машину Nissan Navara, допоміг вибратися із перекинутої машини водію ОСОБА_9 та ОСОБА_1 та доставив їх обох на машині Mitsubishi L200 до с. Березнегувате Миколаївської області. …».
Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №227 від 04 вересня 2023 року солдата ОСОБА_1 , призваного по мобілізації, який перебуває у розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_1 , колишнього кулеметника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 28.08.2023 року №440-РС у розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , визнано таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби - місто Тернопіль.
Відповідно до заяви ОСОБА_1 та наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 29.04.2024 року №985-АД «Про призначення службового розслідування для з'ясування причин та умов отримання бойового травмування солдата ОСОБА_1 » проведено відповідне службове розслідування.
На підставі проведеного службового розслідування командиром Військової частини НОМЕР_1 було видано наказ №818-ОД від 13.05.2024 року, яким проведення службового розслідування причин і умов бойового травмування солдата ОСОБА_1 вважати завершеним, а факт отримання бойового травмування колишнім кулеметником 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 вважати не підтвердженим, у зв'язку з відсутністю доказів щодо отримання бойового травмування.
З вказаного вище наказу, а також акту службового розслідування від 13.05.2024 року слідує, що свідки щодо бойового травмування солдата ОСОБА_1 відсутні.
Не погоджуючись з таким висновком службового розслідування, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем розслідування нещасного випадку проведено не повно та без з'ясування всіх обставин, які мають значення при прийнятті рішення, отже спірний наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13.05.2024 року №818-од слід визнати протиправним та скасувати.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.
Статтею 19 Конституції України регламентовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII).
Відповідно до ч. ч. 1 - 4 ст. 2 Закону № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.
Порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 року, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (далі - Інструкція №332).
Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції №332 встановлено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов'язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров'ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов'язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов'язків військової служби.
Згідно пункту 2-3 розділу ІІ Інструкції №332 про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому. У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов'язаний: терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров'я; негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини; зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров'ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків. Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.
Особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил визначено розділом V Інструкції №332, зокрема, пунктами 1-5 розділу V Інструкції №332 визначено, що у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров'я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.
Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов'язаний:
- негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров'я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив;
- оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відеофіксацію;
- опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення;
- скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок;
- отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов'язків військової служби.
Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець.
У рапорті зазначаються: дата і час настання нещасного випадку; стислий опис та характеристика місця нещасного випадку; відомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження; стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку; вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець; відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку; заклад охорони здоров'я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця; час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім'я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.
Командир військової частини після отримання рапорту зобов'язаний організувати проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами цієї Інструкції.
Комісія з розслідування після розгляду та вивчення інформації, що міститься в первинному рапорті та наданих разом з ним документах, оформлює акт за формою НВ-2 та у разі, якщо випадок за висновком комісії визнано таким, що пов'язаний з виконанням обов'язків військової служби, складає акт за формою НВ-3.
На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення про військово-лікарську експертизу).
Як правильно зазначив суд першої інстанції, Додатком 3 до вказаної Інструкції затверджено Класифікатор видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, відповідно до пункту 1 якого визначено вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії:
- падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо, у тому числі: падіння, зсув, перекидання транспортних засобів, мобільних засобів праці.
Колегія суддів зазначає, що у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання військовослужбовцем обов'язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров'ю, зокрема, від одержання ним поранення, розслідування проводиться за процедурою, визначеною саме безпосередньо розділами ІІ та V Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач протягом значного періоду часу проходив стаціонарне лікування у зв'язку з отриманими травмами.
Разом з тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що при проведенні службового розслідування відповідачем залишено поза увагою той факт, що як слідує зі змісту довідки військово-лікарської комісії №1735 від 27.02.2023 року, яка видана ВМКЦ Західного регіону, вказано, що поранення, травма, які отримані позивачем, пов'язані із проходженням військової служби.
Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно з п. 4 Інструкції №332, заклад охорони здоров'я в системі Міністерства оборони України, у який був доставлений або звернувся потерпілий військовослужбовець, повинен протягом доби з використанням засобів зв'язку та на паперовому носії надати екстрене повідомлення про звернення потерпілого від нещасного випадку, яке наведене у додатку 1 до цієї Інструкції з посиланням на нещасний випадок командиру військової частини, де проходить службу потерпілий.
Із наведених норм вбачається, що обов'язком сповістити командира потерпілого про нещасний випадок наділений не лише потерпілий, а й військовозобов'язаний, який його виявив чи інша особа, а також заклад охорони здоров'я, у який був доставлений або звернувся потерпілий військовозобов'язаний.
Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24.03.1999 року № № 548-XIV затверджено Статут внутрішньої служби Збройних Сил України.
Згідно статті 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини.
Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).
У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до закладу охорони здоров'я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Судом першої інстанції вірно було встановлено, що відсутність в журналі бойових дій запису про травмування позивача, не спростовує факту такого травмування, якщо таке травмування підтверджено іншими належними доказами.
Натомість, у пункті 6.3 акту службового розслідування зазначено, що встановити за яких обставин солдат ОСОБА_1 отримав травмування не вдалося, оскільки згідно витягу з журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_1 , за 08 вересня 2022 року відсутні пораненні (травмовані) військовослужбовці 2 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 .
Разом з тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що при проведенні службового розслідування відповідачем зазначено, що відсутні свідки даної події, однак таке не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки у ході розслідування нещасного випадку комісія не брала пояснень у свідків.
Відтак, є правильним висновок суду першої інстанції про те, що при проведенні службового розслідування за вказаним вище фактом, відповідачем не застосовано положення Інструкції від 27.10.2021 року №332, як наслідок, не дотримано визначеної процедури та не у повній мірі досліджені документи щодо з'ясування обставин травмування солдата ОСОБА_1 яке відбулось 08 вересня 2022 року під час несення служби, а тому наказ командира військової частини НОМЕР_1 , від 13.05.2024 року №818-од підлягає скасуванню.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає вірним висновок суду попередньої інстанції про те, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, відтак підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №380/14907/24 - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п'ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя Л. Я. Гудим
судді В. Я. Качмар
Т. В. Онишкевич