Справа №766/5727/25
н/п 1-кс/766/3253/25
17 квітня 2025 року
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання в.о. начальника сектора дізнання Каховського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Чаплинського відділу Каховської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 12025232070000008 від 23.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.190 КК України,
встановила:
В.о. начальника сектора дізнання Каховського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором, звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, що містять інформацію, володільцем якої є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає поверненню з наступних підстав.
Як вбачається із клопотання сектором дізнання Каховського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12025232070000008 від 23.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає поверненню з наступних підстав.
Відповідно до змісту клопотання досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12025232070000008 від 23.03.2025 здійснюється СД Каховського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області.
Частиною 1 ст. 38 КПК України передбачено, що органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Отже, сектор дізнання Каховського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області є органом досудового розслідування.
Частина 2 ст. 132 КПК України визначає підсудність розгляду справ за клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження (у тому числі про тимчасовий доступ до речей і документів), а саме: в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий суддя звертає увагу на те, що законодавець у кримінальному процесуальному законодавстві розділяє поняття територіальної та предметної юрисдикції.
Так, статтею 32 КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування. Дія цього абзацу не поширюється на кримінальні провадження, що віднесені до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду згідно з правилами статті 33-1 цього Кодексу.
Дізнавач у кримінальному провадженні не розуміє поняття територіальної юрисдикції вчиненого кримінального правопорушення. Так, дізнавачем трактується територіальна юрисдикція як територіальне місце розташування органу дізнання, який здійснює досудове розслідування, у тому числі, тимчасове його місце розташування, тоді як законодавцем чітко визначено, що територіальна юрисдикція визначається місцем вчинення кримінального правопорушення.
Про це слідчим суддею у своїх ухвалах неодноразово доводилося до відома органу дізнання в особі в.о. начальника сектору дізнання Каховського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , однак, незважаючи на це, до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області продовжують надходити від неї клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.
Особливу увагу слідчий суддя звертає на те, що інші клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, передбачених п. 1 ч. 2 ст. 131 КПК України (арешт майна, дозвіл на затримання особи, запобіжні заходи тощо), до слідчого судді не надходили жодного разу, що може свідчити про те, що інші клопотання подаються вказаним органом дізнання із дотриманням територіальної юрисдикції вчинених кримінальних правопорушень.
Зазначене свідчить про недобросовісну процесуальну поведінку дізнавача у кримінальному провадженні, недоцільне витрачання процесуального часу як його, так і суду, що є неприпустимим при надмірному навантаженні слідчого судді.
Слід зазначити, що до територіальної юрисдикції Сектору дізнання Каховського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області відносяться кримінальні правопорушення, вчинені на території Каховського району. У зв'язку з чим, вказаний орган розташовувався за адресою: АДРЕСА_1 .
Матеріали провадження на час повномасштабного вторгнення 24.02.2024 перебували у приміщенні відділу поліції за вищевказаною адресою, чого не заперечував і сам дізнавач у клопотанні.
Тимчасове розташування органу досудового розслідування в іншому місці не є підставою для зміни його територіальної юрисдикції. Адже місце розташування сектору дізнання Каховського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області не змінило юрисдикції при досудовому розслідуванні, визначеної ч.1 ст.218 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, Сектор дізнання Каховського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області не перебуває у межах територіальної юрисдикції Херсонського міського суду Херсонської області.
Таким чином, клопотання сектору дізнання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження мають подаватися до Каховського міськрайонного суду Херсонської області.
Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 30 травня 2023 року №566/0/15-23 територіальну підсудність справ Каховського міськрайонного суду Херсонської області визначено за Нововоронцовським районним судом Херсонської області.
Самостійна зміна судом підсудності є недопустимою.
КПК України не врегульовано питання процесуальних дій слідчого судді при надходженні клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження із порушенням правил підсудності, в даному випадку клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів, а тому слідчий суддя вважає за необхідне застосувати аналогію закону.
У відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями ст.ст. 2, ч.6 ст.9 131, 132, п.2 ч.2 ст. 304 КПК України, слідчий суддя,
постановила:
Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 12025232070000008 від 23.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.190 КК України, повернути в.о. начальника сектора дізнання Каховського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області ОСОБА_3 .
Ухвала протягом п'яти днів може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1