17 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/26627/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року (суддя Врона Олена Віталіївна ) в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 21.08.2024 № 922500118607 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії щодо переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 час перебування на інвалідності у зв'язку трудовим каліцтвом з 09.02.2011 по 02.08.2024 (день звернення з заявою про переведення на пільгову пенсію за віком) до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з дня звернення, тобто з 02.08.2024 з урахуванням абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 21.08.2024 № 922500118607 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії щодо переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 час перебування на інвалідності у зв'язку трудовим каліцтвом з 09.02.2011 по 02.08.2024 (день звернення з заявою про переведення на пільгову пенсію за віком) до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.08.2024 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з дня звернення, тобто з 02.08.2024 з урахуванням абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням висновків суду. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтуються на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
Відзив на апеляційну скаргу не подавався.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 23.11.2010 отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
ОСОБА_1 звернувся до УПФУ з заявою щодо проведення перерахунку пенсії, а саме перехід на пенсію за віком (Список 1).
За принципом екстериторіальності заява позивача розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, яким прийнято рішення № 922500118607 про відмову ОСОБА_1 у переході на пенсію за віком (Список № 1).
Відмовляючи в переході на пенсію за віком УПФУ виходило з того, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням за період до 01.01.2004 зараховується як до страхового, так і до стажу, що дає право на пільгову пенсію (за умови, якщо нещасний випадок стався під час роботи у шкідливих умовах чи від професійного захворювання). Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням за період після 01.01.2004 зараховується лише до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах й у пільгових розмірах (за умови, якщо нещасний випадок стався під час роботи у шкідливих умовах чи від професійного захворювання). До страхового стажу цей період не зараховується. За матеріалами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 складає 14 років 05 місяців 19 днів. Страховий стаж з урахуванням кратності (зараховані додаткові роки по Списку № 1) становить 16 років 05 місяців 19 днів. Враховуючи вищевказане, здійснити перехід на пенсію за віком (Список 1) немає підстав.
Вважаючи такі дії органу ПФУ протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що частиною 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону).
Не є спірним у цій справі, до того ж підтверджено формою РС-право від 19.09.2024, що позивачу обраховано пільговий стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 23.03.1996 по 15.04.1996, з 17.04.1996 по 17.11.1996, з 21.12.1996 по 04.02.1997, з 05.02.1997 по 06.05.1998, з 16.07.2010 по 08.02.2011.
Крім того згідно з записами трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , ОСОБА_2 14.07.2010 прийнятий в ТОВ «СІГМА-КОМ» підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті на період виконання робіт на шахті (наказ 10/к-07014 від 14.07.2010); з 08.02.2011 звільнений за станом здоров'я п. 2 ст. 40 КЗпП України (наказ № 11/к-02008 від 08.02.2011).
Водночас форма РС-право від 19.09.2024 не містить відомостей, що позивачу зарахований страховий стаж після 08.02.2011.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Так само згідно зі ст. 56 Закону № 1788 час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи в шкідливих умовах, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах.
Отже обидва закони чітко передбачають, що час перебування особи на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
При цьому не є спірним в цій справі, до того ж підтверджено випискою із акта огляду МСЕК до довідки серії 10 ААА № 020991, що позивач має інвалідність ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва з 23.11.2010.
Враховуючи сукупність наведених обставин, суд апеляційної інстанції підтверджує правильність висновку суду першої, що час перебування позивача на інвалідності у зв'язку трудовим каліцтвом з 09.02.2011 по 02.08.2024 має бути зарахований до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Інші висновки суду першої інстанції, а саме щодо обраного способу поновлення порушеного права позивача, апелянтом не оскаржуються.
Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року в адміністративній справі № 160/26627/24 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з 17 квітня 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.
Повна постанова складена 17 квітня 2025 року.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя А.В. Суховаров
суддя Т.І. Ясенова