17 квітня 2025 року Справа № 640/37017/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування,-
14 грудня 2021 року Департамент патрульної поліції (вул. Федора Ернста, буд. 3, м. Київ, 03048; ІК в ЄДРПОУ 40108646) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_1 ) з вимогами:
- стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 грн. на користь Департаменту патрульної поліції (IBAN: UA578201720313261001202092745 в Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 40108646) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач проходив службу в управлінні патрульної поліції міста Києва Департаменту патрульної поліції та отримав предмети однострою особистого користування, однак після звільнення зі служби в поліції вартість однострою не відшкодував, що зумовило звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.01.2022 у справі №640/37017/21 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі Закон № 2825-IX) ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.
На виконання положень пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2825-IX матеріали адміністративної справи №640/37017/21 скеровано за належністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №640/37017/21 надійшла 18.02.2025 та за результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд судді Юркову Е.О.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №640/37017/21 та позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: виправленої позовної заяви із зазначенням належної до стягнення суми відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Так, на виконання зазначеної ухвали суду, 25.02.2025 представником позивача через систему "Електронний суд" подано до суду заяву про усунення недоліків, відповідно до якої уточнено позовні вимоги та викладено їх в наступній редакції: стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ,тел. НОМЕР_2 на користь Департаменту патрульної поліції (IBAN:UA578201720313261001202092745 в Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 40108646) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у 6482 (шість тисяч чотириста вісімдесят дві) грн. 79 коп.
Ухвалою суду від 26.02.2025 продовжено розгляд справи №640/37017/21 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Копія ухвали суду від 26.02.2025 про продовження розгляду справи №640/37017/21 направлена відповідачу засобами поштового зв'язку за адресою зазначеному в Єдиному державному демографічному реєстрі. Проте конверт повернувся на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання". Таким чином позивач вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце слухання справи. Правом на подання відзиву на позов відповідач не скористався.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 23.03.2019 по 23.06.2020 проходив службу управлінні патрульної поліції міста Києва Департаменту патрульної поліції.
Наказом управління патрульної поліції міста Києва Департаменту патрульної поліції від 16.06.2020 № 398 о/с ОСОБА_1 поліцейського роти №3 батальйону №4 полку №1 з 23.06.2020 звільнено зі служби в поліції згідно з Законом України «Про Національну поліцію» відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77. У вказаному наказі визначена сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився - 6482,79 грн.
Відповідно до арматурної картки № АБ/3186 Відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився: шапка зимова трикотажна (одна штука), куртка зимова типу А (одна (тука), напівкомбінезон зимовий з плащової тканини темно-синього кольору (одна (тука), светр (одна штука),рукавички типу Б чорного кольору (трикотажні) (одна штука), черевики з високими берцями типу А (одна штука), черевики типу Б (одна штука), капелюх уніформи (одна штука), термобілизна типу А (одна штука), черевики типу А (демісезонні).
Факт отримання предметів однострою Відповідачем підтверджується здавальними відомостями № 2229 від 01.10.2019 (отримав куртку зимову типу А, рядок 8 відомості); № 4508 від 07.12.2018 (отримав светр, рядок 16 відомості); № 885 від 21.03.2018 (термобілизна (фуфайка, кальсони) типу А, рядок 6 відомості); № 63 від 10.01.2019 (шапка зимова трикотажна, рядок 27 відомості); № 1172 від 13.04.2018 (черевики тактичні, рядок 13 відомості); № 109 від 15.01.2019 (отримав напівкомбінезон зимовий з плащової тканини темно синього-кольору, рядок 15 відомості); № 19 дпп-3516 від 12.11.2019 (рукавиці чорного кольору, типу Б, рядок 10 відомості).
Вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки № 8 від 17.07.2020, які були отримано під час несення служби в УПП у м. Києві ДПП складає: шапка зимова трикотажна - 71.50 грн.; капелюх уніформи - 135.25 грн.; куртка зимова типу А - 2447.16 грн.; напівкомбінезон зимовий з плащової тканини темно-синього кольору - 979.50 грн.; термобілизна типу А - 392.04 грн.; рукавички типу Б чорного кольору (трикотажні) - 60.00 грн.; черевики з високими берцями типу А- 2730.58 грн.; черевики типу А (демісезонні) - 1306.98 грн.; черевики типу Б - 1200.00 грн.; светр - 590.10 грн.
Згідно довідки №8 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строї носіння (експлуатації) яких не закінчився, на день звільнення відповідача становить 6482,79 грн.
02.07.2020 року Відповідач ознайомся та отримав наручно Наказ № 398 та Довідку №8 відповідно до яких, Відповідачу нараховано обсяг коштів у сумі 6482 (шість тисяч чотириста вісімдесят два) грн. 79 коп., який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію»(далі - Закон № 580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).
Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону № 580-VIII).
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону № 580-VIII).
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 Розділу І Порядку № 772).
Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку № 772).
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).
Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).
Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).
Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку № 772).
Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку № 772).
Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 13 Розділу VII Порядку № 772) .
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).
Згідно з пунктом 10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:
- у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
- за власним бажанням;
- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;
- у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;
- через службову невідповідність.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Як уже було зазначено судом, Наказом управління патрульної поліції міста Києва Департаменту патрульної поліції від 16.06.2020 № 398 о/с ОСОБА_1 поліцейського роти №3 батальйону №4 полку №1 з 23.06.2020 звільнено зі служби в поліції згідно з Законом України «Про Національну поліцію» відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77. У вказаному наказі визначена сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився - 6482,79 грн.
Доказів оскарження даного наказу відповідачем не надано.
Згідно довідки №8 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строї носіння (експлуатації) яких не закінчився, на день звільнення відповідача становить 6482,79 грн.
Доказів сплати відповідачем коштів у зазначеному розмірі до суду не надано.
Згідно частини 1статті 77 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився сумі 6482,79 грн. відповідачем не відшкодовані, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Згідно частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Відтак, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Департаменту патрульної поліції (вул. Федора Ернста, буд. 3, м. Київ, 03048; ІК в ЄДРПОУ 40108646) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , на користь Департаменту патрульної поліції (IBAN: UA578201720313261001202092745 в Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 40108646) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у 6482 (шість тисяч чотириста вісімдесят дві) грн. 79 коп.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 17 квітня 2025 року.
Суддя Е.О. Юрков