Справа № 703/1642/25
2-о/703/87/25
16 квітня 2025 року м. Сміла
Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді Волосовського В.В.
з участю секретаря судових засідань Похітон Я.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Сміла в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою заступника керівника Смілянської окружної прокуратури Коломійця Івана Петровича, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради Черкаської області, про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна,-
встановив:
26 березня 2025 року заступник керівника Смілянської окружної прокуратури Коломієць І.П., в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради Черкаської області, звернувся до суду з вищевказаною заявою, в якій просить передати у комунальну власність Балаклеївської сільської ради Черкаського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26489731, вул. Незалежності, 2, с. Балаклея Черкаський район Черкаська область) безхазяйне нерухоме майно, а саме громадський будинок (церкву), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 192,7 кв.м.
Заяву обґрунтовує тим, що Смілянською окружною прокуратурою встановлено, що на території Балаклеївської сільської ради наявне безхазяйне нерухоме майно, а саме громадський будинок (церква) за адресою: вул. Миру, 36-В, с. Теклине, Черкаський район, Черкаська область.
Безхазяйність нежитлової будівлі підтверджується інформацією Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях від 09 березня 2023 року №47-1204-770, відповідно до якої управлінські рішення щодо зазначеного майна Регіональним відділенням не приймались. Відомості про нерухоме майно - громадський будинок (церква), з господарськими будівлями і спорудами по АДРЕСА_1 , від суб'єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися.
У зв'язку з тим, що майно тривалий час не використовується, будівля знаходиться в занедбаному стані.
Поряд із тим, установлено, що процедуру оформлення вказаного майна як безхазяйного розпочато Балаклеївською сільською радою у 2023 році, по завершенню якої право комунальної власності за територіальною громадою належним чином не оформлено.
Балаклеївською сільською радою прийнято рішення «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна громадського будинку (церква) з господарськими будівлями та спорудами, який розташований на території Балаклеївської сільської ради» від 23 лютого 2023 року №32-12/VІІІ, яким громадський будинок (церкву) за адресою: АДРЕСА_1 , взято на облік як безхазяйне нерухоме майно.
10 квітня 2023 року Балаклеївська сільська рада звернулася із заявою до державного реєстратора Березняківської сільської ради про взяття на облік цього майна як безхазяйного.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 329059662, 13.04.2023 внесено відомості № 20188 про взяття на облік будівлі, громадського будинку по АДРЕСА_1 (рішення про взяття на облік від 13.04.2023 № 67194968).
На замовлення Балаклеївської сільської ради Комунальним проектно-виробничим підприємством «Архітектурно-планувальне бюро» 27 січня 2023 року виготовлено технічний паспорт на вказаний громадський будинок.
В експлікації приміщень наявного у технічному паспорті вказано, що об'єкт нерухомості за вищезазначеною адресою має наступні характеристики: загальна площа приміщень - 192,7 кв.м, основна площа - 185,7 кв.м, допоміжна (підсобна) площа - 7 кв.м.
Площа земельної ділянки під церквою становить 280,4 кв. м, під основною будівлею - 233,5 кв. м, під господарськими, допоміжними будівлями і спорудами - 46,9 кв. м.
Також Балаклеївською сільською радою вжито заходів до пошуку потенційних власників зазначеного безхазяйного майна.
На виконання вимог ч. 2 ст. 335 Цивільного кодексу України, сільською радою подано оголошення в засоби масової інформації, а саме в газету «Сміла» № 23 (1380) від 07.06.2023 року про виявлення на території села безхазяйного громадського будинку (церкви) та взяття його на облік як безхазяйного.
З моменту публікації оголошення в газеті звернень від фізичних та/ чи юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на вказане безхазяйне майно до сільської ради не надходили.
Отже, особи, які б претендували на громадський будинок (церкву), своїх прав на нього в установлені законом терміни не пред'явили та враховуючи те, що сплив один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, вбачаються підстави для її передачі у комунальну власність територіальної громади.
Водночас, незважаючи на вжиті органом місцевого самоврядування за місцем розташування майна заходів щодо обліку такого майна як безхазяйного, останнє територіальній громаді не передано, відповідне право власності на нього не зареєстровано.
Таким чином, громадський будинок (церква) за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Теклине, вул. Миру, 36-В, є безхазяйним майном, який взятий на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. З дня взяття на облік минуло більше одного року, а, відтак, наявні підстави для передачі такого майна у власність територіальної громади в судовому порядку.
Балаклеївською сільською радою у судовому порядку заходи щодо набуття безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не здійснюються, а наявність не переданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє сільську раду можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використовувати його відповідно до вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим заступник керівника Смілянської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради, звернувся до суду з даною заявою.
Ухвалою судді від 26 березня 2025 року відкрито провадження у справі за вказаною заявою.
Прокурор Смілянської окружної прокуратури Сокольвяк О.І. у судове засідання не з'явилася, звернулася до суду з заявою, в якій просила розгляд справи провести без її участі, на задоволенні заяви наполягала.
Представник заявника Балаклеївської сільської ради у судове засідання не з'явився, звернувся до суду з заявою, в якій просив розгляд справи провести без його участі, заявлені прокуратурою вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.
У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснювалося.
Суд, врахувавши позиції прокурора та представника заявника, які викладені у їх заявах, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Згідно ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Згідно ч.1 ст.335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Судом встановлено, що 31 січня 2023 року Балаклеївська сільська рада звернулася до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області з запитом, на який від останнього отримала відповідь за №47-1204-720 від 09 березня 2023 року, згідно якої, відповідно до положень Законів України «Про управління об'єктами державної власності», «Про Фонд державного майна України», постанов Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2005 року №1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об'єктів державної власності» та від 14 квітня 2004 року №467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об'єктів державної власності» Фонд державного майна України формує та веде Єдиний реєстр об'єктів державної власності, згідно з наданою суб'єктами управління інформацією щодо об'єктів державної реєстрації. Відомості про нерухоме майно - громадський будинок (церква), з господарськими будівлями і спорудами за місцезнаходженням: АДРЕСА_1 , від суб'єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися. Управлінські рішення щодо вищезазначеного майна Управлінням забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області Регіонального відділення ФДМУ не приймались (а.с.15-зворот).
23 лютого 2023 року Балаклеївською сільською радою прийнято рішення «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - громадського будинку (церква) з господарськими будівлями та спорудами, який розташований на території Балаклеївської сільської ради» за №32-12/VІІІ, яким громадський будинок (церкву) за адресою: АДРЕСА_1 , вирішено: 1. Взяти на облік безхазяйне нерухоме майно - громадський будинок (церкву), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; 2. Звернутися до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; 3. Офіційно оприлюднити у друкованих засобах масової інформації оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - громадського будинку (церкви) з господарськими будівлями і спорудами, що розташований на території Балаклеївської сільської ради (а.с.14-зворот).
27 січня 2023 року Комунальним проектно-виробничим підприємством «Архітектурно-планувальне бюро», на замовлення Балаклеївської сільської ради, складено технічний паспорт на вказаний громадський будинок за адресою: АДРЕСА_1 . В експлікації приміщень наявного у технічному паспорті вказано, що об'єкт нерухомості за вищезазначеною адресою має наступні характеристики: загальна площа приміщень - 192,7 кв. м, основна площа - 185,7 кв. м, допоміжна (підсобна) площа - 7 кв. м. Площа земельної ділянки під церквою становить 280,4 кв. м, під основною будівлею - 233,5 кв. м, під господарськими, допоміжними будівлями і спорудами - 46,9 кв. м. (а.с.16-18).
З повідомлення КП «ЧООБТІ» № 97 від 29 березня 2024 року вбачається, що за даними сховища для зберігання матеріалів технічної інвентаризації КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», інвентаризаційна справа на об'єкт нерухомого майна - громадський будинок (церква) з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 в архіві не зареєстрована (а.с.15).
Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 25 березня 2025 року №419511930, відомості про власника нерухомого майна - громадського будинку (церкви), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 192,7 кв.м, відсутні (а.с.12).
Відповідно до ч.2 ст.355 ЦК України, безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа.
Як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 13 квітня 2023 року №329059662, державним реєстратором Березняківської сільської ради 13 квітня 2023 року проведено державну реєстрацію взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - громадського будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 192,7 кв.м. (а.с.14).
07 червня 2023 року в друкованому засобі масової інформації Смілянській регіональній газеті «Сміла» №23 (1380) опубліковано оголошення Балаклеївської сільської ради Черкаського району Черкаської області, згідно якого остання повідомила про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, зокрема 13 квітня 2023 року громадського будинку (церкви) з господарськими будівлями, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та прохало можливих власників зазначеного майна протягом року з дня взяття на облік звернутися з підтверджуючими правовстановлюючими документами до Балаклеївської сільської ради (а.с.19).
Таким чином, судом встановлено, що нерухоме майно - громадський будинок (церква), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 192,7 кв.м, є безхазяйним, з 13 квітня 2023 року вказана нежитлова будівля взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, та з дня взяття цієї будівлі на облік до звернення заступника керівника Смілянської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради, до суду з даною заявою сплив один рік.
Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
25 лютого 2025 року Смілянська окружна прокуратура звернулася до Балаклеївської сільської ради з запитом, в якому вказала, що прокуратурою встановлено, що на території Балаклеївської сільської ради виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме громадський будинок (церкву), що розташований за адресою: вул. Миру, 36-В, с. Теклине, Черкаський район, Черкаська область, в зв'язку з чим, у відповідності до ст.23 Закону України «Про прокуратуру», для вирішення питання проживання заходів представницького характеру, просила в строк до 06 березня 2025 року повідомити Смілянську окружну прокуратуру чи надходили до Балаклеївської сільської ради звернення від фізичних/юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на вищевказане нерухоме майно, чи вживалися та чи будуть вживатися сільською радою заходи шляхом звернення до суду з позовом про передачу у комунальну власність вказаної будівлі (церкви) (а.с.12-зворот - 13).
Листом №292/02-20 від 26 лютого 2025 року Балаклеївська сільська рада повідомила Смілянську окружну прокуратуру про те, що протягом одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі та відповідного оголошення в друкованих засобах масової інформації, до Балаклеївської сільської ради не надходили звернення від фізичних/юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на громадський будинок (церкву), що розташований за адресою: вул. Миру, 36-В, с. Теклине, Черкаський район, Черкаська область. Водночас, на даний час Балаклеївська сільська рада не вбачає можливості для прийняття в комунальну власність вказаної будівлі (а.с.13-зворот).
Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про прокуратуру», право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Таким чином, Смілянською окружною прокуратурою, в особі заступник її керівника, дотримані підстави для представництва інтересів держави в особі Балаклеївської сільської ради, з приводу передачі безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність.
Згідно ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Відповідно до ч.2 ст.327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що заява заступника керівника Смілянської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради, є обґрунтованою, внаслідок чого підлягає задоволенню
Враховуючи викладене, керуючись ст.4, 76, 81, 82, 89, 247, 263-265, 293, 333 ЦПК України, суд, -
вирішив:
Заяву заступника керівника Смілянської окружної прокуратури Коломійця Івана Петровича, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради Черкаської області, про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна - задовольнити.
Передати у комунальну власність Балаклеївської сільської ради (код ЄДРПОУ 26489731, адреса: 20721, Черкаська область, Черкаський район, с. Балаклея, вул. Незалежності, 2) безхазяйне нерухоме майно - громадський будинок (церкву), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 192,7 кв.м.
Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники у справі:
Прокурор Смілянська окружна прокуратура, адреса: 20701, Черкаська область, Черкаський район, м. Сміла, вул. Ю.Кондратюка, 25, код ЄДРПОУ 02911119.
Заявник Балаклеївська сільська рада, адреса: 20721, Черкаська область, Черкаський район, с. Балаклея, вул. Незалежності, 2, код ЄДРПОУ 26489731.
Головуючий: В. В. Волосовський