Справа № 703/1648/25
2-о/703/89/25
16 квітня 2025 року м. Сміла
Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді Волосовського В.В.
з участю секретаря судових засідань Похітон Я.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Сміла в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою заступника керівника Смілянської окружної прокуратури Коломійця Івана Петровича, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради Черкаської області, про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна,-
встановив:
26 березня 2025 року заступник керівника Смілянської окружної прокуратури Коломієць І.П., в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради Черкаської області, через підсистему «Електронний суд» звернувся до суду з вищевказаною заявою, в якій просить передати у комунальну власність Балаклеївської сільської ради Черкаського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26489731, вул. Незалежності, 2, с. Балаклея Черкаський район Черкаська область) безхазяйне нерухоме майно, а саме житловий будинок садибного типу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 19 кв.м.
Заяву обґрунтовує тим, що Смілянською окружною прокуратурою встановлено, що на території Балаклеївської сільської ради наявне безхазяйне нерухоме майно, а саме житловий будинок садибного типу за адресою: АДРЕСА_1 .
Так, після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , залишився неуспадкований житловий будинок по АДРЕСА_1 .
Відповідно до актового запису про смерть № 92 від 13 жовтня 1992 року ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності чи право користування на вказаний житловий будинок за ним не зареєстровано.
Згідно з інформацією КП «Черкаське ООБТІ» від 31.10.2023 року № 119, інвентаризаційна справа на житловий будинок садибного типу АДРЕСА_1 в архіві не зареєстрована.
Також, згідно з інформацією Смілянської державної нотаріальної контори № 898/01-16 від 19.07.2023 року, відповідно до витягу із Спадкового реєстру (спадкова справа та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) спадкова справа після смерті ОСОБА_1 не відкривалася, відомості в Спадковому реєстрі відсутні.
Згідно з довідкою Балаклеївської сільської ради №452 від 01.06.2023 року, за домоволодінням АДРЕСА_1 , яке належало ОСОБА_1 , рахується земельна ділянка, орієнтовною площею 0,08 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
Земельна ділянка знаходилася у користуванні ОСОБА_1 , у власність останньому не передавалася.
Згідно з довідкою Балаклеївської сільської ради № 440 від 29.05.2023 року, у вказаному житловому будинку зареєстровані, але не проживають: ОСОБА_2 , 1972 року народження, ОСОБА_3 , 1962 року народження, ОСОБА_4 , 1972 року народження, ОСОБА_5 , 1993 року народження.
У зв'язку із тим, що майно тривалий час не використовується, будівля знаходиться в занедбаному стані.
Поряд із тим, установлено, що процедуру оформлення вказаного майна як безхазяйного розпочато Балаклеївською сільською радою у 2023 році, по завершенню якої право комунальної власності за територіальною громадою належним чином не оформлено.
Так, Балаклеївською сільською радою прийнято рішення «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна житлового будинку садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, який розташований на території Балаклеївської сільської ради» від 26 вересня 2023 року №42-7/VІІІ, яким житловий будинок садибного типу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , взято на облік як безхазяйне нерухоме майно.
14 листопада 2023 року Балаклеївська сільська рада звернулася із заявою до державного реєстратора Березняківської сільської ради про взяття на облік цього майна як безхазяйного.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 354244458, 14.11.2023 внесено відомості № 20575 про взяття на облік житлового будинку садибного типу по АДРЕСА_1 (рішення про взяття на облік від 14.11.2023 № 70198792).
На замовлення Балаклеївської сільської ради Комунальним проектно-виробничим підприємством «Архітектурно-планувальне бюро» 23 серпня 2023 року виготовлено технічний паспорт на вказаний житловий будинок садибного типу.
В експлікації приміщень наявного у технічному паспорті на житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями і спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , вказано, що об'єкт нерухомості за вищезазначеною адресою має наступні характеристики: загальна площа 19 кв. м, житлова площа 11,5 кв. м, допоміжна (підсобна) площа 7,5 кв. м.
Також Балаклеївською сільською радою вжито заходів до пошуку потенційних власників зазначеного безхазяйного майна.
На виконання вимог ч. 2 ст. 335 Цивільного кодексу України, сільською радою подано оголошення в засоби масової інформації, а саме в газеті «Сміла» № 1404 від 22.11.2023 про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
З моменту публікації оголошення в газеті звернень від фізичних та/ чи юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на вказане безхазяйне майно до сільської ради не надходили.
Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред'явили та враховуючи те, що сплив один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, вбачаються підстави для її передачі у комунальну власність територіальної громади.
Водночас, незважаючи на вжиті органом місцевого самоврядування за місцем розташування майна заходів щодо обліку такого майна як безхазяйного, останнє територіальній громаді не передано, відповідне право власності на нього не зареєстровано.
Таким чином, житловий будинок садибного типу по АДРЕСА_1 , є безхазяйним майном, який взятий на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. З дня взяття нерухомої речі на облік минуло більше одного року, а, відтак, наявні підстави для передачі такого майна у власність територіальної громади в судовому порядку.
Балаклеївською сільською радою у судовому порядку заходи щодо набуття безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не здійснюються, а наявність не переданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє сільську раду можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використовувати його відповідно до вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим заступник керівника Смілянської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради, звернувся до суду з даною заявою.
Ухвалою судді від 26 березня 2025 року відкрито провадження у справі за вказаною заявою.
Прокурор Смілянської окружної прокуратури Сокольвяк О.І. у судове засідання не з'явилася, звернулася до суду з заявою, в якій просила розгляд справи провести без її участі, на задоволенні заяви наполягала.
Представник заявника Балаклеївської сільської ради у судове засідання не з'явився, звернувся до суду з заявою, в якій просив розгляд справи провести без його участі, заявлені прокуратурою вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.
У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснювалося.
Суд, врахувавши позиції прокурора та представника заявника, які викладені у їх заявах, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Згідно ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Згідно ч.1 ст.335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Судом встановлено, що на території Балаклеївської сільської ради наявне безхазяйне нерухоме майно, а саме житловий будинок садибного типу за адресою: АДРЕСА_1 , який неуспадковано після смерті ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Так, згідно із записами по господарських книг Костянтинівської сільської ради за 1991-1995 роки (книга № 6, особовий рахунок № НОМЕР_1 ) та згідно із записами по господарських книг Костянтинівської сільської ради за 2021-2025 роки (книга № 5, ПГО № 0487-1) за ОСОБА_1 , 1912 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ,зареєстровано домоволодіння АДРЕСА_1 . У вказаному житловому будинку на даний час зареєстровані, але не проживають: ОСОБА_2 , 1972 року народження, ОСОБА_3 , 1962 року народження, ОСОБА_4 , 1972 року народження, ОСОБА_5 , 1993 року народження, що об'єктивно підтверджується довідкою Балаклеївської сільської ради № 440 від 29.05.2023 року (а.с.20-зворот).
Згідно з довідкою Балаклеївської сільської ради №452 від 01.06.2023 року, за домоволодінням АДРЕСА_1 , яке належало ОСОБА_1 , рахується земельна ділянка, орієнтовною площею 0,08 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Земельна ділянка знаходилася у користуванні ОСОБА_1 , у власність останньому не передавалася (а.с. 20).
Як вбачається із повного витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть № 00040252990 від 24 червня 2023 року, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Костянтинівка Черкаського району Черкаської області, про що 13 жовтня 1992 року Костянтинівською сільською радою Смілянського району складено актовий запис про смерть за № 92 (а.с.18-зворот - 19)
Відповідно до витягу із Спадкового реєстру № 73194076 спадкова справа після смерті ОСОБА_1 не відкривалася, відомості в Спадковому реєстрі відсутні (а.с.14-зворот).
З повідомлення КП «ЧООБТІ» № 119 від 31 жовтня 2023 року вбачається, що за даними сховища для зберігання матеріалів технічної інвентаризації КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», інвентаризаційна справа на житловий будинок садибного типу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 в архіві не зареєстрована (а.с.16-зворот).
Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 13 березня 2025 року №417749956, відомості про власника нерухомого майна - житловий будинок садибного типу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відсутні (а.с.24).
26 вересня 2023 року Балаклеївською сільською радою прийнято рішення «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна житлового будинку садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, який розташований на території Балаклеївської сільської ради» за №42-7/VІІІ, яким житловий будинок садибного типу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , взято на облік як безхазяйне нерухоме майно, вирішено: 1. Взяти на облік безхазяйне нерухоме майно - житловий будинок садибного типу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; 2. Звернутися до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; 3. Офіційно оприлюднити у друкованих засобах масової інформації оголошення про взяття на облік безхазяйного житлового будинку садибного типу, що розташований на території Балаклеївської сільської ради (а.с.15-зворот).
16 серпня 2023 року Комунальним проектно-виробничим підприємством «Архітектурно-планувальне бюро», на замовлення Балаклеївської сільської ради, складено технічний паспорт на вказаний житловий будинок садибного типу за адресою: АДРЕСА_1 . В експлікації приміщень наявного у технічному паспорті на житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями і спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , вказано, що об'єкт нерухомості за вищезазначеною адресою має наступні характеристики: загальна площа 19 кв. м, житлова площа 11,5 кв. м, допоміжна (підсобна) площа 7,5 кв. м. (а.с.21-23).
Відповідно до ч.2 ст.355 ЦК України, безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа.
Як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 14 листопада 2023 року №354244458, державним реєстратором Березняківської сільської ради 14 листопада 2023 року проведено державну реєстрацію взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - житлового будинку садибного типу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 19 кв.м. (а.с.18).
22 листопада 2023 року в друкованому засобі масової інформації Смілянській регіональній газеті «Сміла» №47 (1404) опубліковано оголошення Балаклеївської сільської ради Черкаського району Черкаської області, згідно якого остання повідомила про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, зокрема 14 листопада 2023 року житлового будинку садибного типу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та прохало можливих власників зазначеного майна протягом року з дня взяття на облік звернутися з підтверджуючими правовстановлюючими документами до Балаклеївської сільської ради (а.с.17).
Таким чином, судом встановлено, що нерухоме майно - житловий будинок садибного типу, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 19 кв.м. є безхазяйним, з 14 листопада 2023 року вказаний житловий будинок садибного типу взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, та з дня взяття цього нерухомого майна на облік до звернення заступника керівника Смілянської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради, до суду з даною заявою сплив один рік.
Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
26 лютого 2025 року Смілянська окружна прокуратура звернулася до Балаклеївської сільської ради з запитом, в якому вказала, що прокуратурою встановлено, що на території Балаклеївської сільської ради виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме житловий будинок садибного типу, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , в зв'язку з чим, у відповідності до ст.23 Закону України «Про прокуратуру», для вирішення питання проживання заходів представницького характеру, просила в строк до 06 березня 2025 року повідомити Смілянську окружну прокуратуру чи надходили до Балаклеївської сільської ради звернення від фізичних/юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на вищевказане нерухоме майно, чи вживалися та чи будуть вживатися сільською радою заходи шляхом звернення до суду з позовом про передачу у комунальну власність вказаного будинку (а.с.12).
Листом №336/02-20 від 06 березня 2025 року Балаклеївська сільська рада повідомила Смілянську окружну прокуратуру про те, що протягом одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі та відповідного оголошення в друкованих засобах масової інформації, до Балаклеївської сільської ради не надходили звернення від фізичних/юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на житловий будинок садибного типу, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с.13).
Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про прокуратуру», право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Таким чином, Смілянською окружною прокуратурою, в особі заступник її керівника, дотримані підстави для представництва інтересів держави в особі Балаклеївської сільської ради, з приводу передачі безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність.
Згідно ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Відповідно до ч.2 ст.327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що заява заступника керівника Смілянської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради, є обґрунтованою, внаслідок чого підлягає задоволенню
Враховуючи викладене, керуючись ст.4, 76, 81, 82, 89, 247, 263-265, 293, 333 ЦПК України, суд, -
вирішив:
Заяву заступника керівника Смілянської окружної прокуратури Коломійця Івана Петровича, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради Черкаської області, про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна - задовольнити.
Передати у комунальну власність Балаклеївської сільської ради (код ЄДРПОУ 26489731, адреса: 20721, Черкаська область, Черкаський район, с. Балаклея, вул. Незалежності, 2) безхазяйне нерухоме майно - житловий будинок садибного типу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 19 кв.м.
Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники у справі:
Прокурор Смілянська окружна прокуратура, адреса: 20701, Черкаська область, Черкаський район, м. Сміла, вул. Ю.Кондратюка, 25, код ЄДРПОУ 02911119.
Заявник Балаклеївська сільська рада, адреса: 20721, Черкаська область, Черкаський район, с. Балаклея, вул. Незалежності, 2, код ЄДРПОУ 26489731.
Головуючий: В. В. Волосовський