Справа № 240/34439/23
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шимонович Р.М.
Суддя-доповідач - Сушко О.О.
16 квітня 2025 року м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сушка О.О.
суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Богунського району Житомирської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
позивач звернулась до суду із позовом до Управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Богунського району Житомирської міської ради, у якому просила:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні статусу особи загиблого (померлого), передбаченого ч. 2 ст. 10 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправною;
- зобов'язати відповідача встановити відносно неї статусу особи на яку поширюється чинність ч. 2 ст. 10 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.11.2024 адміністративний позов задоволено.
Управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Богунського району Житомирської міської ради звернулось до суду із заявою про заміну сторони у справі.
В обґрунтування заяви зазначив, що відповідно до рішення Житомирської міської ради від 21.12.2023 року №975 «Про створення управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради та затвердження Положення про нього» створено управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради, основним завданням якого є реалізація ветеранської політики у сфері соціальної політики ветеранів та членів їх сімей на території Житомирської міської територіальної громади. Відповідно до рішення Житомирської міської ради від 23.05.2024 №1114 «Про внесення змін до Положень про виконавчі органи Житомирської міської ради» надання (продовження, позбавлення) статусу «Особа з інвалідністю внаслідок війни», «Учасник війни», «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни», «Член сім'ї загиблого Захисника чи Захисниці України», «Постраждалий учасник Революції Гідності» належить до повноважень управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради. У зв'язку з передачею повноважень по наданню статусу від управління соціального захисту населення Богунського району до управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради, виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.11 2024 по даній справі є неможливим.
Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року замінено відповідача у справі Управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Богунського району Житомирської міської ради на його правонаступника Управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради.
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні заяви відмовити.
Суд першої інстанції при ухваленні оскарженої ухвали виходив з обґрунтованості та доведеності вимог, а відтак наявності підстав для задоволення заяви.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, ч. 1. ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Встановлено, що у травні 2024 року було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 №302, якою затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни (далі - Положення). Відповідно до пункту 7 Положення посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого", "Посвідчення члена сім'ї загиблого Захисника чи Захисниці України" видаються структурними підрозділами районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад, на які покладено функції з питань ветеранської політики), за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) або адресою фактичного місця проживання (для внутрішньо переміщених осіб) особи. Місцеві структурні підрозділи з питань ветеранської політики забезпечують виконання таких функцій у межах наявної штатної чисельності. По Житомирській міській територіальній громаді такі функції покладено на управління у справах ветеранів війни.
Рішенням Житомирської міської ради від 21.12.2023 року №975 «Про створення управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради та затвердження Положення про нього» створено управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради, основним завданням якого є реалізація ветеранської політики у сфері соціальної політики ветеранів та членів їх сімей на території Житомирської міської територіальної громади.
Згідно рішення Житомирської міської ради від 23.05.2024 №1114 «Про внесення змін до Положень про виконавчі органи Житомирської міської ради» надання (продовження, позбавлення) статусу «Особа з інвалідністю внаслідок війни», «Учасник війни», «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни», «Член сім'ї загиблого Захисника чи Захисниці України», «Постраждалий учасник Революції Гідності» належить до повноважень управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради.
Відповідно до розпорядження міського голови від 19.04.2024 року N? 329 «Про здійснення повноважень» управлінню у справах ветеранів війни міської ради забезпечено здійснення процедури надання особам статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, починаючи з квітня 2024 року.
Таким чином, обов'язок щодо встановлення статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видача посвідчення встановленого зразка перейшли від Управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Богунського району Житомирської міської ради до Управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу Управління у справах ветеранів війни Житомирської міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий Сушко О.О.
Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.