16 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 280/9210/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 р. (суддя Новікова І.В) в адміністративній справі №280/9210/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії та зобов'язати відповідача здійснити з 01 квітня 2019 р. йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» від 02 жовтня 2022 р. №33/28-4505 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та основного розміру пенсії у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром.
В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказав, що на виконання вимог рішення суду у справі №280/10472/23 йому з 01 квітня 2019 р. відповідачем проведено перерахунок пенсії, однак при перерахунку протиправно зменшено відсоток з 74% до 70%.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Судом:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01 квітня 2019 р. здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення, зазначених в довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» від 02 жовтня 2022 р. №33/28-4505, із урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти вимог відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.
В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано про порушення позивачем строку звернення до суду та безпідставність його посилання на те, що для перерахунку йому пенсії необхідно застосувати грошове забезпечення станом на 05 березня 2019 р.
Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.
Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку призначено виходячи з 74% відсотків грошового забезпечення.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 р. у справі №280/10472/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 р. на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» від 02 жовтня 2022 р. №33/28-4505.
Перерахунок пенсії позивачу проведено із 70% сум грошового забезпечення.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності у відповідача обов'язку провести перерахунок та виплату позивачу пенсії починаючи з 01 квітня 2019 р. у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 02 жовтня 2022 р. №33/28-4505.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р. змінено грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.
Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 р. №3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).
В подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27 березня 2014 р. № 1166-VII внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно яких цифри " 80" замінено цифрами " 70".
Внесення відповідних змін стосується порядку призначення пенсії, а не перерахунку вже призначеної. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.
Таким чином, при перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", її розмір має обчислюватися, виходячи із розміру пенсії у відсотках, право на які особа набула на момент виходу на пенсію, і їх розмір не може бути зменшений наступними змінами в законодавстві.
Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду в постанові від 16 жовтня 2019 р. у зразковій справі №240/5401/18.
Викладене свідчить про протиправне зменшення відповідачем відсоткового розміру пенсії позивача з 74 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення, при здійсненні її перерахунку згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» від 02 жовтня 2022 р. №33/28-4505.
Щодо доводів апеляційної скарги про порушення позивачем строку звернення до суду слід вказати, що в даному випадку порушення прав позивача на перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 р., виходячи із відсоткового розміру грошового забезпечення 74 %, виникло після виконання відповідачем рішення суду від 01 березня 2024 р. у справі №280/10472/23, про відповідачем було повідомлено позивача в листі від 13 червня 2024 р. (а.с.6). До суду позивач звернувся 01 жовтня 2024 р., тобто в межах встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячного строку.
Щодо доводів апеляційної скарги про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача із грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 р., то дані правовідносини не є предметом розгляду відповідної справи, а були вже розглянуті в межах справи №280/10472/23.
Зважаючи на те, що доводи апеляційної інстанції висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 р. в адміністративній справі №280/9210/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 квітня 2025 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Н.П. Баранник