Справа № 420/30208/24
15 квітня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/30208/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 по справі №420/30208/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді листа за вих. №24881-23588/1-02/8-1500/24 від 05.09.2024 у призначені та виплаті ОСОБА_1 передбаченої пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплатити ОСОБА_1 передбачену пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
24.02.2025 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплатити ОСОБА_1 передбачену пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
27.02.2025 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження ВП №77321973.
19.03.2025 до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить встановити спосіб і порядок виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 102382,10 грн.
Ухвалою суду від 21.03.2025 прийняти до провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 01.11.2024 по справі №420/30208/24 та призначено судове засідання на 02.04.2025.
Судове засідання, призначене на 02.04.2025 було перенесено на 15.04.2025, у зв'язку з перебуванням судді на лікарняному.
У судове засідання сторони не з'явились, про дату час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином та своєчасно. Представником позивача та відповідача подано клопотання про розгляд заяви у письмовому провадженні.
Згідно частини 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За наведеного, суд вирішив продовжити розгляд заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в порядку письмового провадження.
В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначила, що листом від 06.03.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило, що відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 р. за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 р. №35- 1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат визначається датою набрання ними законної сил.
Також відповідач зазначив, що в підсистемі «Реєстр судових рішень» Головним управлінням створено реєстраційну картку на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 по справі №420/30208/24, відтак виплата нарахованої грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій в сумі 102382,10 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Таким чином покладені Одеським окружним адміністративним судом від 01.11.2024 по справі №420/30208/24 зобов'язання на Головне управління виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень.
Однак, позивач вважає, що в даному випадку мова йде не про погашення заборгованості з пенсійних виплат, а зобов'язання виплатити Позивачці грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, яка передбачена пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.
Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.
Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з частиною 3 статті 378 КАС України слідує, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Судом встановлено, що рішення суду від 01.11.2024, що набрало законної сили 26.12.2024, не виконується відповідачем суб'єктом владних повноважень більше двох місяців.
Так, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання вимог державного виконавця від 06.03.2025 №1500-0308-5/57058 сума доплати на виконання рішення суду від 01.11.2024 по справі №420/30208/24 складає 102382,10 грн. При цьому, виплата нарахованої грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій в сумі 102382,10 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.
Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 по справі №420/30208/24, яке набрало законної сили 26.12.2024, відповідачем не виконано та позивачу не виплачено суму доплати у розмірі десяти місячних пенсій - 102382,10 грн.
За таких обставин суд дійшов висновку, про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 по справі №420/30208/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області передбаченої пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, а саме 102382,10 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 205, 248, 256, 293, 370, 378 КАС України,
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 по справі №420/30208/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, а саме 102382,10 грн, що передбачена пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений статтями 294, 295 КАС України.
Суддя Токмілова Л.М.