про зупинення провадження у справі
справа № 380/7186/25
16 квітня 2025 р.
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до Дня незалежності у 2024 році у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до Дня незалежності у 2024 році у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Ухвалою від 16.04.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).
Як вбачається із матеріалів справи, позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Позивач вказує, що йому виплачена разова грошова допомога до Дня Незалежності у розмірі меншому, ніж йому належить, оскільки Законом така допомога передбачена у розмірі, не менше п'яти мінімальних пенсій за віком.
Суд встановив, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного суду 22.11.2023 відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23 (№Пз/990/7/23) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
У вказаному судовому рішенні Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи:
1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;
2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;
3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 № 754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань";
4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.
Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.03.2024 провадження у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23 позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж вісім мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи за 2023 рік відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2024 у справі № 440/14216/23 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05 березня 2024 року у зразковій справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Крім того, Велика Палата Верховного Суду, 10.04.2024, 11.04.2024 та 25.04.2024 у справі № 440/14216/23 постановила ухвали про відкриття апеляційного провадження за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Міністерства фінансів України Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики України, відповідно.
У подальшому, 26.09.2024 ухвалою Великої Палати Верховного Суду закрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.09.2024 у зразковій справі №440/14216/23.
При цьому, за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №440/14216/23, на даний час триває апеляційне провадження та відсутнє рішення Великої Палати Верховного Суду.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що справа № 380/7186/25 та адміністративна справа № 440/14216/23 (№ Пз/990/7/23), є типовими справами.
Згідно із ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи суть спірних правовідносинах та приписи КАС України, суд вважає, що дана адміністративна справа відповідає ознакам типової справи № 440/14216/23 (№ Пз/990/7/23), а тому наявні підстави для зупинення провадження у справі № 380/7186/25 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/14216/23 (№Пз/990/7/23).
Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України, суд
Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/14216/23 (№ Пз/990/7/23).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Кисильова О.Й.