Кіровоградської області
"10" січня 2008 р.
Справа № 6/367
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Баранця О.М., розглянувши матеріали справи № 6/367
за позовом: Закритого акціонерного товариства "Новоукраїнський гранітний кар'єр", м. Новоукраїнка Кіровоградської області
до відповідача: Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі, м. Новоукраїнка Кіровоградської області
визнання нечинним акта
Представники:
від позивача - Кудрявцев В.М. , довіреність № 1 від 30.01.2007 року;
від відповідача - Драган О.Т. , довіреність № 6 від 08.01.2008 року.
Час прийняття постанови - 17 год. 50 хв.
Закрите акціонерне товариство «Новоукраїнський гранітний кар'єр» (далі - ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр») подало позов про визнання протиправною і скасування першої податкової вимоги № 1/54 від 26.10.2007 року прийняту керівником Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Сіпаренко О.О.
ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» змінило предмет позову та просить визнати нечинною першу податкову вимогу № 1/54 від 26.10.2007 року прийняту керівником Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Сіпаренко О.О.
Позивач вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Сума в розмірі 1687390,46 грн., визначена Державною податковою інспекцією у Новоукраїнському районі в першій податковій вимозі № 1/54 від 26.10.2007 року як податковий борг з податку на прибуток та податку на додану вартість, є незгодженою сумою податкового зобов'язання ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр». ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» 25.10.2007 року подав позов до господарського суду Кіровоградської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі № 0003952310/0 від 12.10.2007 року та № 0003962310/0 від 12.10.2007 року. Крім того, ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» телеграмою повідомив Державну податкову інспекцію у Новоукраїнському районі про звернення до суду з позовом про оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень. Телеграма була отримана 26.10.2007 року. Державна податкова інспекція у Новукраїнському районі при складанні першої податкової вимоги № 1/54 від 26.10.2007 року неправильно вказала адресу ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр». Суми податкових зобов'язань з податку на прибуток та з податку на додану вартість не відповідають сумам вказаним в податкових повідомленнях-рішеннях Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі № 0003952310/0 від 12.10.2007 року та № 0003962310/0 від 12.10.2007 року. Неправильно визначена назва Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Невказана посада виконавця, який готував першу податкову вимогу № 1/54 від 26.10.2007 року.
Відповідач заперечує проти задоволення позову. Враховуючи відсутність в Державній податковій інспекції у Новоукраїнському районі інформації про апеляційне оскарження, в тому числі і в судовому порядку, податкових повідомлень-рішень № 0003952310/0 від 12.10.2007 року та № 0003962310/0 від 12.10.2007 року. Суми податкових зобов'язань ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» визначені у вказаних податкових повідомленнях-рішеннях стали податковим боргом з 26.10.2007 року. Ухвала господарського суду Кіровоградської області про відкриття провадження у справі № 6/320 від 30.10.2007 року про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0003952310/0 від 12.10.2007 року та № 0003962310/0 від 12.10.2007 року надійшла до Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі 31.10.2007 року. Відповідно сума податкового зобов'язання з податку на прибуток та по податку на додану вартість визначена податковими повідомленнями-рішеннями № 0003952310/0 від 12.10.2007 року та № 0003962310/0 від 12.10.2007 року стала неузгодженою і була виключена з особового рахунку. За висновком Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі перша податкова вимога № 1/54 від 26.10.2007 року є відкликаною.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський суд, -
Державна податкова інспекція у Новоукраїнському районі направила ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» першу податкову вимогу № 1/54 від 26.10.2007 року. В податковій вимозі № 1/54 від 26.10.2007 року вказано, що станом на 26.10.2007 року сума податкового боргу ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» 1687390,00 грн., в тому числі по податку на прибуток приватних підприємств в сумі 876636,63 грн. та по податку на додану вартість в сумі 810753,83 грн.
Крім того, з 26.10.2007 року на всі активи ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» розповсюджується право податкової застави.
Господарський суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги (п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).
Податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу (п.п. 6.2.2 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).
Перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк (п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).
За результатами виїзної планової перевірки ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 30.06.2007 року Державною податковою інспекцією у Новоукраїнському районі складено акт № 58/23-10/13755622 від 01.10.2007 року.
Документальною перевіркою встановлені порушення: п. 4.1 ст. 4, п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5, п.п. 5.3.2, 5.3.9 п. 5.3, п.п. 7.4.1, 7.4.2 п. 7.4 ст. 7, п.п. 8.7.1 п. 8.7 ст. 8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» встановлено заниження податку на прибуток в сумі 644459,00 грн.; п. 4.1 ст. 4, п.п. 7.2.1, 7.2.3 п. 7.2, п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» встановлено заниження податку на додану вартість в сумі 541843,00 грн.
Державна податкова інспекція у Новоукраїнському районі податковим повідомленням-рішенням № 0003962310/0 від 12.10.2007 року визначила ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» суму податкового зобов'язання з податку на прибуток за основним платежем в сумі 541843,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 270921,50 грн., а всього в сумі 812764,50 грн.
Державна податкова інспекція у Новоукраїнському районі податковим повідомленням-рішенням № 0003952310/0 від 12.10.2007 року визначила ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем в сумі 644459,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 235121,50 грн., а всього в сумі 879580,50 грн.
Закритим акціонерним товариством «Новоукраїнський гранітний кар'єр» до господарського суду Кіровоградської області 25.10.2007 року направлено позов про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі № 0003952310/0 від 12.10.2007 року про визначення позивачу суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 879580,50 грн. та визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі № 0003962310/0 від 12.10.2007 року про визначення позивачу суму податкового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 812764,50 грн.
ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» телеграмою від 25.10.2007 року повідомило Державну податкову інспекцію у Новоукраїнському районі про оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень № 0003952310/0 від 12.10.2007 року та № 0003952310/0 від 12.10.2007 року.
Телеграма була вручена 26.10.2007 року.
ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» листом № 24/10.07 від 25.10.2007 року повідомило Державну податкову інспекцію у Новоукраїнському районі про оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень № 0003952310/0 від 12.10.2007 року та № 0003952310/0 від 12.10.2007 року.
Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 30.10.2007 року відкрито провадження у адміністративній справі № 6/320.
За твердженням представника відповідача Державна податкова інспекція у Новоукраїнському районі отримала ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 30.10.2007 року про відкриття провадження у адміністративній справі № 6/320 тільки 31.10.2007 року.
У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження (абз. 3 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).
Апеляційне узгодження - узгодження податкового зобов'язання у порядку і строки, які визначені цим Законом за процедурами адміністративного або судового оскарження. (п. 1.20 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).
Заява, подана із дотриманням строків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, зупиняє виконання платником податків податкових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні, на строк від дня подання такої заяви до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума податкового зобов'язання, що оскаржується, вважається неузгодженою (п.п. 5.2.3 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).
День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення (п.п. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).
З урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу не підлягає адміністративному оскарженню. Платник податків зобов'язаний письмово повідомляти контролюючий орган про кожний випадок судового оскарження його рішень (п.п. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).
Враховуючи фактичні обставини справи господарський суд прийшов до наступних висновків.
Державна податкова інспекція у Новоукраїнському районі достовірно знала, що ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» подано до господарського суду Кіровоградської області позов про оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень № 0003952310/0 від 12.10.2007 року та № 0003952310/0 від 12.10.2007 року на підставі яких було визначено суму податкового боргу ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» в сумі 1687390,00 грн., в тому числі по податку на прибуток приватних підприємств в сумі 876636,63 грн. та по податку на додану вартість в сумі 810753,83 грн.
Фактично перша податкова вимога № 1/54 від 26.10.2007 року була направлена Державною податковою інспекцією у Новоукраїнському районі тільки 30.10.2007 року (а.с. 49) та вручена ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» 02.11.2007 року (а.с. 48).
Господарський суд вважає, що Державна податкова інспекція у Новоукраїнському районі перед направленням першої податкової вимоги № 1/54 від 26.10.2007 року була зобов'язана з'ясувати питання щодо відкриття господарським судом Кіровоградської області провадження у справі за позовом ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» про оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень № 0003952310/0 від 12.10.2007 року та № 0003952310/0 від 12.10.2007 року. В тому числі шляхом звернення до державного підприємства «Інформаційні судові системи» або безпосередньо до господарського суду Кіровоградської області з відповідним запитом.
Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не передбачає відкликання першої податкової вимоги у випадку оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень податкового органу на підставі яких в першій податковій вимозі визначено суму податкового боргу.
В податковій вимозі № 1/54 від 26.10.2007 року вказано, що станом на 26.10.2007 року сума податкового боргу ЗАТ "Новоукраїнський гранітний кар'єр» 1687390,00 грн., в тому числі по податку на прибуток приватних підприємств в сумі 876636,63 грн. та по податку на додану вартість в сумі 810753,83 грн. Крім того, з 26.10.2007 року на всі активи ЗАТ «Новоукраїнський гранітний кар'єр» розповсюджується право податкової застави на активи позивача. Передбачена відповідальність за несплату податкового боргу та за відчуження активів, що перебувають у податковій заставі без узгодження з податковим органом.
Таким чином, перша податкова вимога № 1/54 від 26.10.2007 року направлена Державною податковою інспекцією у Новоукраїнському районі ЗАТ "Новоукраїнський гранітний кар'єр" порушує права і охоронювальні законом інтереси позивача враховуючи негативні наслідки які виникають для платника податків при отриманні першої податкової вимоги у вигляді наявності податкового боргу та розповсюдження права податкової застави на активи позивача.
Суми податкових зобов'язань з податку на прибуток та з податку на додану вартість вказані в перішій податковій вимозі № 1/54 від 26.10.2007 року не відповідають сумам вказаним в податкових повідомленнях-рішеннях Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі № 0003952310/0 від 12.10.2007 року та № 0003962310/0 від 12.10.2007 року (а.с. 28, 29).
З Державного бюджету України на користь позивача необхідно стягнути 3,40 грн. судового збору.
Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 71, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , господарський суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати нечинною першу податкову вимогу № 1/54 від 26.10.2007 року прийняту керівником Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Сіпаренко О.О.
3. Стягнути з Державного бюджету України (рахунок № 31118095600002, УДК у м. Кіровограді ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329, код платежу за бюджетною класифікацією 22090200, символ звітності банку 095) на користь закритого акціонерного товариства «Новоукраїнський гранітний кар'єр» (27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Короленка, 2-А, рахунок № 26009053502602 в філії КБ «Приватбанк» м. Кривий Ріг, МФО 305750), - витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40 грн.
4. Після набрання судовим рішенням законної сили, за заявою стягувача, буде виданий виконавчий лист.
5. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя
О.М.Баранець