Справа №705/6397/24
2/705/1052/25 РІШЕННЯ
14 квітня 2025 року м.Умань
Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Єщенко О.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , що поданий адвокатом Коропом Сергієм Валентиновичем, до ОСОБА_2 , треті особи: Уманська міська рада; Відділ містобудування, архітектури та кадастру Уманської міської ради; Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради, про зобов?язання вчинити певні дії шляхом знесення об'єкту самочинного будівництва, а саме тимчасової дерев?яної споруди,
Адвокат Короп С.В., який діє від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про зобов?язання вчинити певні дії шляхом знесення об'єкту самочинного будівництва, а саме тимчасової дерев?яної споруди. Треті особи у даній справі: Уманська міська рада; Відділ містобудування, архітектури та кадастру Уманської міської ради; Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 на праві власності на підставі Договору купівлі-продажу нежилого приміщення магазину, серія та номер 3074, що зареєстрований 13.05.2010 приватним нотаріусом Уманського міського нотаріального округу Кучер О.І., належать нежитлові приміщення (магазин) А, загальною площею 185,1 м?, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідачу ОСОБА_3 , яка змінила прізвище на « ОСОБА_4 », на праві власності на підставі Договору купівлі-продажу нежитлових приміщень (кафе-бару), серія та номер 291, що зареєстрований 24.01.2018 приватним нотаріусом, належить нежитлове приміщення, кафе-бар, загальною площею 471,3 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 . Частину нежитлового приміщення, загальною площею 397,2 кв.м ОСОБА_5 передала в оренду ТОВ «Вересень плюс», на підставі договору оренди, що зареєстрований 21.04.2023, інша частина нежитлового приміщення, площею 74,1 кв.м залишилася у користуванні ОСОБА_5 , у якому на даний час розміщується кафе-бар «Sushistory». 23.02.2011 рішенням Уманської міської ради № 5.8-5/6 «Про розгляд звернень підприємств, установ та громадян з питань землекористування, приватизації земельних ділянок» надано в оренду земельні ділянки, які використовуються в комерційних цілях: ОСОБА_1 для обслуговування магазину з продажу промислових товарів та комп'ютерного клубу площею 344 кв.м, в т.ч. спільне користування площею 291 кв.м з ОСОБА_6 та площею 53 кв.м з ТОВ «Авіцена», за адресою: АДРЕСА_1 за рахунок земель Уманської міської ради, що перебували в користуванні приватного підприємця ОСОБА_7 , строком на 5 років. 27.09.2017 між Уманською міською радою та ФОП ОСОБА_1 було укладено попередній договір щодо укладення договору оренди (основного договору) землі в майбутньому, відповідно до якого зобов'язання майбутнього орендодавця та майбутнього орендаря в майбутньому - укласти договір оренди землі для обслуговування магазину з продажу промислових товарів та комп'ютерного клубу площею 0,0344 га, в т.ч. спільне користування площею 0,0291 га з ОСОБА_6 та площею 0,0053 га з ТОВ «Авіцена», за адресою: АДРЕСА_1 за рахунок земель комунальної власності Уманської міської ради, які перебували в його користуванні, в майбутньому на умовах передбачених основним договором та провести його державну реєстрацію. Відповідно до п. 4 Попереднього договору цей договір укладався згідно ст. 635 ЦК України та рішення Уманської міської ради від 26.04.2016 № 3.10-10/7 та діє до врегулювання питання передачі у користування земельної ділянки під об'єктами вбудовано-прибудовами до багатоквартирних житлових будинків та укладення і реєстрації основного договору оренди. Також у Попередньому договорі обумовлена орендна плата за користування вказаною земельною ділянкою. 17.03.2023 між Уманською міською радою (майбутній орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (майбутній орендар) було укладено Додаткову угоду до Попереднього договору від 27.09.2017 та змінено ставку орендної плати відповідно до рішення Уманської міської ради від 29.03.2023 № 75-11/8 у зв'язку із змінами розміру ставок орендної плати на земельні ділянки. Основного договору оренди землі укладено не було, позивач на даний час орендує земельну ділянку для обслуговування магазину з продажу промислових товарів та комп'ютерного клубу на підставі Попереднього договору від 27.09.2017 та Додаткової угоди до Попереднього договору 27.09.2017. У 2020 році на даху суші-бару за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_5 , без затвердженої проектної документації та без отримання на це відповідних дозволів, було здійснено самочинне будівництво тимчасової дерев'яної споруди у вигляді тераси, що знаходиться в безпосередній близькості до належного позивачу на праві власності магазину з продажу промислових товарів. У зв'язку із наявністю тимчасової дерев'яної споруди у вигляді тераси на даху суші-бару позивач позбавлений можливості використовувати надану йому в оренду земельну ділянку для обслуговування магазину з продажу промислових товарів та використовувати магазин за призначенням в повному обсязі. В усному порядку він звертався до відповідача з проханням знести тимчасову дерев'яну споруду, яка облаштована незаконно, без належних на те документів та з порушенням норм пожежної безпеки на даху приміщення, оскільки це заважає його підприємницькій діяльності, однак жодних дій здійснено не було. Тому позивач звернувся до виконавчого комітету Уманської міської ради із заявою щодо незаконного зведення тимчасової дерев'яної споруди у вигляді тераси за адресою: АДРЕСА_1 . Виконавчим комітетом Уманської міської ради надано відповідь, у якій вказано, що з метою перевірки обставин, викладених у заяві, працівником відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради було здійснено виїзд на місце та було роз'яснено представнику забудовника про порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Також в листі зазначено, що на підставі постанови КМУ № 303 від 13.03.2022 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64. Відповідно до відповіді відділу містобудування, архітектури та кадастру Уманської міської ради від 15.07.2024 вказаним відділом дозвільних документів на будівництво літньої тераси на даху кафе по АДРЕСА_1 не видавалося. Самовільні дії відповідача призвели до того, що позивач не має змоги належним чином використовувати приміщення магазину у своїх цілях та здійснювати підприємницьку діяльність. Зведена споруда створює позивачу перешкоди в користуванні належним йому приміщенням магазину, тому що заважає огляду попереднього фасаду магазину, розміщення реклами, з навісу на вхід до його приміщення стікають атмосферні опади, взимку падають бурульки та глиби снігу, що створює загрозу йому та відвідувачам магазину. Крім того, зазначена конструкція за призначенням не використовується, дерев'яні опори та рейки під впливом природніх факторів втратили стійкість, що може призвести до її руйнації від природних факторів та спричинити непередбачувані наслідки, оскільки знаходиться в дуже людному місці. В добровільному порядку вказане питання вирішити виявилось неможливим, тому позивач через представника вимушений звернутися до суду.
Ухвалою судді від 21.01.2025 у справі відкрите спрощене позовне провадження, а також роз'яснено відповідачу та третім особам їх право подати відзив (пояснення) на позовну заяву у строк 15 днів з дня отримання копії ухвали судді про відкриття провадження у справі.
Копія ухвали про відкриття провадження та позовна заява з додатками направлялися за зареєстрованим місцем проживання відповідача. 04.02.2025 до суду повернувся конверт разом з ухвалою про відкриття провадження, позовною заявою та додатками до неї із поштовою відміткою від 28.01.2025 «адресат відсутній за вказаною адресою». Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 272 ЦПК України відповідач вважається такою, якій вручена ухвала про відкриття провадження у справі.
Станом на день розгляду справи відзиву на позовну заяву від відповідача не надходило.
За вх. № 3203 від 06.02.2025 від представника третьої особи - Уманської міської ради Семенко О.С. надійшла заява, в якій зазначено, що Уманська міська рада не заперечує проти задоволення позовних вимог.
Від інших третіх осіб: Відділу містобудування, архітектури та кадастру Уманської міської ради та Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради пояснень стосовно позовних вимог не надходило.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти, відповідні їм правовідносини та дійшов таких висновків.
Відповідно до ст. 4, ст. 16 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Частиною першою ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Із досліджених судом доказів встановлено, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна позивачу ОСОБА_1 на праві власності на підставі Договору купівлі-продажу нежилого приміщення магазину, серія та № 3074, що зареєстрований 13.05.2010 приватним нотаріусом Уманського міського нотаріального округу Кучер О.І., належать нежитлові приміщення (магазин) А, загальною площею185,1 м?, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідачу ОСОБА_3 , яка змінила прізвище на « ОСОБА_4 », на праві власності на підставі Договору купівлі-продажу нежитлових приміщень (кафе-бару), серія та № 291, що зареєстрований 24.01.2018 приватним нотаріусом, належить нежитлове приміщення, кафе-бар, загальною площею 471,3 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 . Частину нежитлового приміщення, загальною площею 397,2 кв.м ОСОБА_5 передала в оренду ТОВ «Вересень плюс» на підставі договору оренди, що зареєстрований 21.04.2023, інша частина нежитлового приміщення, площею 74,1 кв.м залишилася у її користуванні, де на даний час розміщується кафе-бар «Sushistory».
На підставі Рішення Уманської міської ради № 5.8-5/6 «Про розгляд звернень підприємств, установ та громадян з питань землекористування, приватизації земельних ділянок» від 23.02.2011 надано в оренду земельні ділянки, які використовуються в комерційних цілях: ОСОБА_1 для обслуговування магазину з продажу промислових товарів та комп'ютерного клубу площею 344 кв.м, в т.ч. спільне користування площею 291 кв.м з ОСОБА_6 та площею 53 кв.м з ТОВ «Авіцена», за адресою: АДРЕСА_1 за рахунок земель Уманської міської ради, що перебували в користуванні приватного підприємця ОСОБА_7 , строком на 5 років.
27.09.2017 між Уманською міською радою (майбутній орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (майбутній орендар) було укладено попередній договір щодо укладення договору оренди (основного договору) землі в майбутньому, відповідно до якого зобов'язання майбутнього орендодавця та майбутнього орендаря в майбутньому - укласти договір оренди землі для обслуговування магазину з продажу промислових товарів та комп'ютерного клубу площею 0,0344 га, в т.ч. спільне користування площею 0,0291 га з ОСОБА_6 та площею 0,0053 га з ТОВ «Авіцена», за адресою: АДРЕСА_1 за рахунок земель комунальної власності Уманської міської ради, які перебували в його користуванні, в майбутньому на умовах, передбачених основним договором, та провести його державну реєстрацію.
Відповідно до п. 4 Попереднього договору цей договір укладався згідно зі ст. 635 ЦК України та рішення Уманської міської ради від 26.04.2016 № 3.10-10/7 та діє до врегулювання питання передачі у користування земельної ділянки під об'єктами вбудовано-прибудовами до багатоквартирних житлових будинків та укладення і реєстрації основного договору оренди. Також у Попередньому договорі обумовлена орендна плата за користування вказаною земельною ділянкою.
17.03.2023 між Уманською міською радою (майбутній орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (майбутній орендар) було укладено Додаткову угоду до Попереднього договору від 27.09.2017 та змінено ставку орендної плати відповідно до рішення Уманської міської ради від 29.03.2023 № 75-11/8 у зв'язку із змінами розміру ставок орендної плати на земельні ділянки. Основного договору оренди землі укладено не було, позивач на даний час орендує земельну ділянку для обслуговування магазину з продажу промислових товарів та комп'ютерного клубу на підставі Попереднього договору від 27.09.2017 та Додаткової угоди до Попереднього договору від 27.09.2017.
У 2020 році на даху суші-бару за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_5 , було здійснено будівництво тимчасової дерев'яної споруди у вигляді тераси, що знаходиться в безпосередній близькості до належного позивачу на праві власності магазину з продажу промислових товарів.
У зв'язку з тим, що вказана незаконна споруда перешкоджає позивачу використовувати надану йому в оренду земельну ділянку для обслуговування магазину з продажу промислових товарів та використовувати магазин за призначенням в повному обсязі, він звернуся до відповідача ОСОБА_2 з проханням знести тимчасову дерев'яну споруду, проте прохання залишилося поза її увагою, що змусило позивача звернутися до виконавчого комітету Уманської міської ради із заявою щодо незаконного зведення тимчасової дерев'яної споруди у вигляді тераси за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до Листа виконавчого комітету Уманської міської ради №01/02-09/6991/01/02-09/276 від 01.09.2023, наданого на заяву ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «Авіцена», з метою перевірки обставин, викладених у заяві, працівником відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради було здійснено виїзд на місце та було роз'яснено представнику забудовника про порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Проте на підставі постанови КМУ № 303 від 13.03.2022 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64.
Із наданого Листа Відділу містобудування, архітектури та Кадастру Уманської міської ради № 03-08/09/470 від 17.07.2024 на заяву ОСОБА_1 щодо будівництва літньої тераси на даху кафе по АДРЕСА_1 , вбачається, що Відділом містобудування, архітектури та кадастру Уманської міської ради жодних дозвільних документів на будівництво літньої тераси на даху кафе по АДРЕСА_1 не видавалося.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Відповідно до ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Чинним законодавством України передбачено, що власник майна має право на захист порушеного його права власності іншою особою та не позбавлений права на звернення до суду з вимогою про заборону вчинення дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню. При цьому, власність зобов'язує власника використовувати свою власність не тільки у своїх інтересах, а й поважати інтереси інших людей, усього суспільства. Особи користуються рівними умовами захисту права власності. Володіння майном вважається правомірним, якщо інше не буде встановлено судом. Власник може вимагати усунення будь-яких порушень його права, хоч ці порушення й не призвели до позбавлення володіння майном, а також вимагати відшкодування завданих цим збитків. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Проте реалізуючи свої права, власник зобов'язаний не порушувати права, свободи, гідність та охоронювані законом інтереси громадян, суспільства, не завдавати шкоди навколишньому середовищу, не погіршувати природну якість землі, води, інших об'єктів природи. Під час здійснення своїх прав і виконання обов'язків власник зобов'язаний додержуватись моральних засад суспільства.
Також відповідно до ч. 1 ст. 91 ЗК України власники земельних ділянок зобов'язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів. Власники та землекористувачі земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається найменше незручностей (затінення, задимлення, неприємні запахи, шумове забруднення тощо). Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані не використовувати земельні ділянки способами, які не дозволяють власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок використовувати їх за цільовим призначенням.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень її прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, та відшкодування заподіяної шкоди. У разі порушення прав власника земельної ділянки вищезгадані статті дають право такому власнику подати до суду позов про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, якщо мирним способом ніяк не можна вирішити таку суперечку.
Відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011, встановлення тимчасових приміщень (споруд) для провадження підприємницької діяльності особами, не вказаними у паспорті прив'язки, або без такого документа забороняється законом і вважається самовільним розміщенням цих споруд, що є підставою для їх демонтажу.
Відповідно до пункту 1.3 Порядку тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей або не мати такого приміщення.
Відповідно до п. 2 вказаного Порядку підставою для розміщення ТС є паспорт прив'язки ТС, який оформлюється органом з питань містобудування та архітектури. Встановлення ТС здійснюється відповідно до паспорта прив'язки, відхилення від нього не допускається.
Відповідно до п. 2.2 Правил замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС.
Відповідно до п. 2.4 Правил для визначення відповідності намірів щодо місця розташування ТС містобудівній документації, будівельним нормам відповідний комплект документів направляється до органу з питань містобудування та архітектури сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації. У разі відсутності у складі відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради органу з питань містобудування та архітектури відповідність намірів щодо місця розташування ТС на території сільської, селищної, міської ради визначає орган з питань містобудування та архітектури відповідної районної державної адміністрації за територіальною належністю.
Відповідно до п. 2.10 Порядку паспорт прив'язки ТС оформлюється органом з питань містобудування та архітектури за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, у визначеному законодавством порядку відповідачу ОСОБА_2 необхідні дозвільні документи, в тому числі паспорт прив'язки тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 не видавалися, тобто споруда була зведена самочинно.
Відповідно до ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
Вимоги про знесення самочинно збудованого нерухомого майна на земельній ділянці, власником або користувачем якої є інша особа, можуть бути заявлені власником чи користувачем земельної ділянки або іншою особою, права якої порушено.
Збудований об'єкт нерухомості може бути знесений особою, яка здійснила самочинне будівництво, за її рахунок лише на підставі судового рішення у випадках, передбачених частинами четвертою та сьомою статті 376 ЦК України: а) якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, що здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці; б) якщо така забудова порушує права інших осіб; в) якщо проведення перебудови об'єкта є неможливим; г) особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, відмовляється від проведення перебудови відповідно до прийнятого судом рішення.
З огляду на вищевикладене, беручи до уваги те, що позивачем обґрунтовані позовні вимоги та підтверджені наданими доказами, зважаючи на те, що існуюча самочинно збудована відповідачем дерев?яна споруда порушує права позивача у володінні та користуванні належним йому майном, судом встановлені підстави для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 19, 141, 76-81, 258, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд
Позов задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , усунути перешкоди ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у користуванні земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та приміщенням магазину, яке належить ОСОБА_1 на праві власності, за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом знесення тимчасової дерев'яної споруди у вигляді тераси, розміщеної на даху нежитлового приміщення - суші-бару «Sushistory», що на праві власності належить ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 ; АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .
Відповідач: ОСОБА_5 ; АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .
Третя особа: Уманська міська рада; 20300, Черкаська область, м. Умань, пл. Соборності, 1, код ЄДРПОУ 26535796.
Третя особа: Відділ містобудування, архітектури та кадастру Уманської міської ради; 2030, Черкаська область, м. Умань, пл. Соборності, 1, код ЄДРПОУ 45451686.
Третя особа: Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради; 20300, Черкаська область, м. Умань, пл. Соборності, 1, код ЄДРПОУ 45642188.
Суддя О.І.Єщенко