14 квітня 2025 р. № 400/618/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "СОФИКА", вул. Космонавтів, 61, корп.В, оф.209,м. Миколаїв,54056,
до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053,
провизнання протиправними та скасування рішень; зобов'язання зареєструвати податкові накладні,
Товариства з обмеженою відповідальністю "СОФИКА" (далі по тексту - Позивач; ТОВ «СОФИКА) звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі по тексту - Відповідач 1), Державної податкової служби України (далі по тексту - Відповідач 2) з вимогами про:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 23.07.2024 р. №11461006/40533292, №11461011/40533292 №11461002/40533292, №11461012/40533292, №11460985/40533292, №11460986/40533292, №11460994/40533292, №11461001/40533292, №11460992/40533292, №11461013/40533292, №11460987/40533292, №11460989/40533292, №11460997/40533292, №11461004/40533292, №11460996/40533292, №11461003/40533292, №11460993/40533292, №11460991/40533292, №11460988/40533292, №11460995/40533292, №11460990/40533292, №11460999/40533292, №11461008/40533292, №11461000/40533292, №11461014/40533292, №11461009/40533292, №11460998/40533292, №11461005/40533292, №11461010/40533292, №11461007/40533292;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «СОФИКА» податкові накладні №1 від 01.04.2023 р., №2 від 01.04.2023 р., №3 від 02.04.2023 р., №4 від 02.04.2023 р., №5 від 02.04.2023 р., №6 від 04.04.2023 р., №7 від 04.04.2023 р., №8 від 04.04.2023 р., №9 від 04.04,2023 р., №10 від 04.04.2023 р., №11 від 06.04.2023 р., №12 від 06.04.2023 р., № 13 від 08.04.2023 р., №14 від 08.04.2023 р., №15 від 09.04.2023 р., №16 від 09.04.2023 р., № 17 від 09.04.2023 р., №18 від 10.04.2023 р., №19 від 13.04.2023 р., № 20 від 14.04.2023 р., №21 від 14.04.2023 р., №22 від 16.04.2023 р., №23 від 18.04.2023 р., №27 від 24.04.2023 р., №28 від 25.04.2023 р., №29 від 26.04.2023 р., №30 від 26.04.2023 р., № 31 від 27.04.2023 р., № 32 від 27.04.2023 р., № 33 від 29.04.2023 р.
Позивач свої вимоги обґрунтував тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "СОФИКА" здійснює свою господарську діяльність шляхом надання послуг з перевезення автомобільним транспортом. Між ТОВ «СОФИКА» та ТОВ "Ерідан-Комерц" був укладений Договір про надання послуг з перевезення автомобільним транспортом № 20220119/003 від 19.01.2022.
Позивач на підставі та згідно з умовами Договору надає ТОВ "Ерідан-Комерц" послуги з перевезення товару транспортними засобами, а останній зобов'язується прийняти надані послуги та оплатити їх. За результатами проведених господарських операцій з надання транспортних послуг складено та подано на реєстрацію податкові накладні №1 від 01.04.2023 р., №2 від 01.04.2023 р., №3 від 02.04.2023 р., №4 від 02.04.2023 р., №5 від 02.04.2023 р., №6 від 04.04.2023 р., №7 від 04.04.2023 р., №8 від 04.04.2023 р., №9 від 04.04,2023 р., №10 від 04.04.2023 р., №11 від 06.04.2023 р., №12 від 06.04.2023 р., № 13 від 08.04.2023 р., №14 від 08.04.2023 р., №15 від 09.04.2023 р., №16 від 09.04.2023 р., № 17 від 09.04.2023 р., №18 від 10.04.2023 р., №19 від 13.04.2023 р., № 20 від 14.04.2023 р., №21 від 14.04.2023 р., №22 від 16.04.2023 р., №23 від 18.04.2023 р., №27 від 24.04.2023 р., №28 від 25.04.2023 р., №29 від 26.04.2023 р., №30 від 26.04.2023 р., № 31 від 27.04.2023 р., № 32 від 27.04.2023 р., № 33 від 29.04.2023 р на загальну суму 1389111 грн (з урахуванням ПДВ).
Однак реєстрацію податкових накладних було зупинено з підстав того, що останні відповідають критеріям ризиковості здійснення операцій. Позивачем подано повідомлення з поясненнями щодо підстав складання податкової накладної та підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних. Проте, за результатами письмових пояснень та копій документів відповідачем протиправно прийняті рішення про відмову в реєстрації в ЄРПН за №№11461006/40533292, №11461011/40533292 №11461002/40533292, №11461012/40533292, №11460985/40533292, №11460986/40533292, №11460994/40533292, №11461001/40533292, №11460992/40533292, №11461013/40533292, №11460987/40533292, №11460989/40533292, №11460997/40533292, №11461004/40533292, №11460996/40533292, №11461003/40533292, №11460993/40533292, №11460991/40533292, №11460988/40533292, №11460995/40533292, №11460990/40533292, №11460999/40533292, №11461008/40533292, №11461000/40533292, №11461014/40533292, №11461009/40533292, №11460998/40533292, №11461005/40533292, №11461010/40533292, №11461007/40533292, яким ТОВ "СОФИКА" визнано таким, що відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
14.02.2025 р. Відповідачем подано Відзив на позовну заяву, де зазначив, що 23.07.2024 року Комісією ГУ ДПС у Миколаївській області по платнику ТОВ «СГВП «СНІГУРІВСЬКЕ» прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку - податкова інформація.
Відповідно до Довідника кодів податкової інформації, затвердженого наказом ДПС України від 11.01.2023 №17, по платнику наявні наступні коди податкової інформації, а саме:
- код « 07» - недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської операції в обсягах, зазначених у податковій накладній/розрахунку коригування (за відсутності інформації щодо придбання послуг з виконання робіт, які необхідні для здійснення господарської операції).
Згідно звіту 4 ДФ за 2023 рік платником відображено 3 особи,заробітна плата не нараховувалась та не виплачувалась.
- код « 11» - накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місць для їх зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності відповідно до поданої до контролюючих органів звітності.
З урахуванням проведення платником ТОВ "СОФИКА" ризикової діяльності та за результатами розгляду поданих платником копій документів, Комісією ГУ ДПС у Миколаївській області прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.
З урахуванням зазначених кодів податкової інформації по платнику ТОВ "Софика" наявні підстави для прийняття рішення про відповідність критеріям ризиковості. З урахуванням проведення платником ТОВ «Софика» ризикової діяльності та за результатами розгляду поданих платником копій документів, Комісією ГУ ДПС у Миколаївській області прийнято рішення від 23.07.2024 №№11461006/40533292, №11461011/40533292 №11461002/40533292, №11461012/40533292, №11460985/40533292, №11460986/40533292, №11460994/40533292, №11461001/40533292, №11460992/40533292, №11461013/40533292, №11460987/40533292, №11460989/40533292, №11460997/40533292, №11461004/40533292, №11460996/40533292, №11461003/40533292, №11460993/40533292, №11460991/40533292, №11460988/40533292, №11460995/40533292, №11460990/40533292, №11460999/40533292, №11461008/40533292, №11461000/40533292, №11461014/40533292, №11461009/40533292, №11460998/40533292, №11461005/40533292, №11461010/40533292, №11461007/40533292 про відмову в реєстрації вищеперерахованих податкових накладних.
В графі «Додаткова інформація» вказано що по платнику 09.02.2023р. прийнято рішення про відповідность платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платника, Постанова КМУ від 11.12.2019р.№1165.
Справу розглянуто судом в порядку письмового провадження.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, судом встановлено:
Товариство з обмеженою відповідальністю "СОФИКА" є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому чинним законодавством порядку.
Основним видом діяльності позивача (за КВЕД 49.41) є вантажний автомобільний транспорт, позивач перебуває на обліку в ГУ ДПС у Миколаївській області. Фактично позивач здійснює свою господарську діяльність шляхом надання транспортних та супутніх послуг іншим платникам податків.
19.01.2022 позивач та ТОВ "Ерідан - Комерц" уклали договір про надання послуг з перевезення автомобільним транспортом № 20220119/003 від 19.01.2022, відповідно до якого ТОВ «Софика» зобов'язується надати послуги транспортними засобами, а ТОВ "Ерідан - Комерц"» зобов'язується прийняти надані послуги та оплатити їх.
Вантажний автомобільний транспорт перебуває у ТОВ «Софика» в оренді на підставі Договорів оренди транспортних засобів від 18.01.2022, 17.01.2023, 15.11.2022, 02.07.2019, 31.01.2023, 29.11.2022, 01.12.2022.
ТОВ «Софика» були надані послуги за договором, складена податкова накладна №1 від 01.04.2023 р., №2 від 01.04.2023 р., №3 від 02.04.2023 р., №4 від 02.04.2023 р., №5 від 02.04.2023 р., №6 від 04.04.2023 р., №7 від 04.04.2023 р., №8 від 04.04.2023 р., №9 від 04.04,2023 р., №10 від 04.04.2023 р., №11 від 06.04.2023 р., №12 від 06.04.2023 р., № 13 від 08.04.2023 р., №14 від 08.04.2023 р., №15 від 09.04.2023 р., №16 від 09.04.2023 р., № 17 від 09.04.2023 р., №18 від 10.04.2023 р., №19 від 13.04.2023 р., № 20 від 14.04.2023 р., №21 від 14.04.2023 р., №22 від 16.04.2023 р., №23 від 18.04.2023 р., №27 від 24.04.2023 р., №28 від 25.04.2023 р., №29 від 26.04.2023 р., №30 від 26.04.2023 р., № 31 від 27.04.2023 р., № 32 від 27.04.2023 р., № 33 від 29.04.2023 р.
Комісією Головного управління ДПС у Миколаївській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за результатами розгляду поданих документів прийнято оскаржувані рішення від 23.07.2024 №№11461006/40533292, №11461011/40533292 №11461002/40533292, №11461012/40533292, №11460985/40533292, №11460986/40533292, №11460994/40533292, №11461001/40533292, №11460992/40533292, №11461013/40533292, №11460987/40533292, №11460989/40533292, №11460997/40533292, №11461004/40533292, №11460996/40533292, №11461003/40533292, №11460993/40533292, №11460991/40533292, №11460988/40533292, №11460995/40533292, №11460990/40533292, №11460999/40533292, №11461008/40533292, №11461000/40533292, №11461014/40533292, №11461009/40533292, №11460998/40533292, №11461005/40533292, №11461010/40533292, №11461007/40533292 з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. В графі «Додаткова інформація» зазначено: по платнику 09.02.2023р. прийнято рішення про відповідность платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платника, Постанова КМУ від 11.12.2019р.№1165.
18.07.2024 р. ТОВ «СОФИКА», із дотриманням п. 1, 2, 5, 6, 9 Порядку № 520, на підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних подало до комісії регіонального рівня Головного управління ДПС у Миколаївській області «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» за № 1 від 18.07.2024 р.
До Повідомлення за № 1 від 18.07.2024 р. ТОВ «СОФИКА» були додані додатки на підтвердження інформації, зазначеної у згаданих податкових накладних, в тому числі:письмові пояснення, копії документів на підтвердження матеріально-технічних ресурсів провадження господарської діяльності, копії документів на підтвердження постачання послуг перевезення вантажів, копія рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 р. № 400/6639/23 про визнання протиправним та скасування рішення про виключення ТОВ «СОФИКА» до переліку ризикових та зобов'язання виключити з переліку ризикових.
Згідно з п. 201.1. ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
У відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі Порядок № 1246), передбачено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов'язки їх членів.
Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.
Відповідно до абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165, комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, скарги на рішення комісій регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку та скарги на рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.
Комісія центрального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 10, ст. 376), - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2023 р. № 574.
Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.
Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема окреслений Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Пунктами 4, 5 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:
договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
Згідно з п. 6 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Пунктом 9 Порядку № 520 визначено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня на виконання п. 44 Порядку № 1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 11 Порядку № 520.
Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної стало те, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано позивачу було надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК.
Позивач разом з поясненнями щодо зупинення реєстрації податкової накладної надав усі первинні документи на підтвердження господарських операцій, проте відповідачем відмовлено у реєстрації податкових накладних у зв'язку з наявністю рішення про відповідність ТОВ «СОФИКА» критеріям ризиковості платника податку від 09.02.2023.
Відтак рішення відповідача від 09.02.2023 є безумовною підставою для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН.
Так, 23.04.2024 р. Миколаївський окружний адміністративний суд за результатами розгляду справи № 400/6639/23 задовольнив позов ТОВ «СОФИКА» до Головного управління ДПС у Волинській області, визнав протиправними та скасував рішення Комісії Головного управління ДПС у Волинській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість Критеріям ризиковості платника податку ТОВ «СОФИКА» № 2693 від 09.02.2023, № 5571 від 20.03.2023, зобов'язав Головне управління ДПС у Волинській області виключити ТОВ «СОФИКА» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2024 р. у справі № 400/6639/23 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області було задоволено частково, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року у справі №400/6639/23 змінено в мотивувальній частині та зазначено, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з підстав, вказаних у мотивувальній частині цієї постанови апеляційного суду.
Також рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року у справі №400/6639/23 було змінено шляхом викладення абзацу третього резолютивної частини у такій редакції: «Зобов'язати комісію регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних контролюючого органу за основним місцем обліку Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФИКА» (код ЄДРПОУ 40533292) виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «СОФИКА» (код ЄДРПОУ 40533292) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.». В іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року у справі N9400/6639/23 залишити без змін.
В даному випадку формування контролюючим органом висновку про відповідність ТОВ «СОФИКА» пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку призвело до безпосередніх негативних наслідків для позивача у вигляді зупинення реєстрації податкової накладної.
Крім того, суд зазначає, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З урахуванням цієї обставини невідповідність вимоги контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування щодо надання документів правовій визначеності виключала для податкового органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимоги. Можливість виконання платником податку обов'язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів.
Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття, такий акт не може вважатися правомірним.
З огляду на неконкретність вимоги податкового органу про надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування не відповідає критерію обґрунтованості.
Відповідно до п.п.19,20 постанови КМУ № 1246 від 29.12.2010 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Зобов'язання відповідача - ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну датою її фактичного надходження є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.
За таких обставин, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити в цій частині та зобов'язати відповідача зареєструвати податкові накладні датою їх подання на реєстрацію.
Обраний позивачем спосіб захисту має бути спрямований на відновлення порушених прав, захист законних інтересів і, у випадку задоволення судом його вимог, рішення повинно мати наслідком реальне відновлення тих прав, за захистом яких позивач звернувся до суду, тому позовні вимоги належить задовольнити.
Судовий збір відповідно до ст. 139 КАС України підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.
Відповідач не довів правомірності оскаржуваного рішення, що є підставою для задоволення позову.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав платіжне доручення про сплату судового збору в сумі 90840,00 грн, що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів солідарно.
Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СОФИКА" (вул. Космонавтів, 61, корп.В, оф.209, м. Миколаїв, 54056, ідентифікаційний код 40533292) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код 44104027), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ідентифікаційний код 43005393) - задовольнити.
2. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 23.07.2024 р. №11461006/40533292, №11461011/40533292 №11461002/40533292, №11461012/40533292, №11460985/40533292, №11460986/40533292, №11460994/40533292, №11461001/40533292, №11460992/40533292, №11461013/40533292, №11460987/40533292, №11460989/40533292, №11460997/40533292, №11461004/40533292, №11460996/40533292, №11461003/40533292, №11460993/40533292, №11460991/40533292, №11460988/40533292, №11460995/40533292, №11460990/40533292, №11460999/40533292, №11461008/40533292, №11461000/40533292, №11461014/40533292, №11461009/40533292, №11460998/40533292, №11461005/40533292, №11461010/40533292, №11461007/40533292.
3. Зобов'язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові складені Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФИКА» (вул. Космонавтів, 61, корп.В, оф.209, м. Миколаїв, 54056, ідентифікаційний код 40533292) податкові накладні №1 від 01.04.2023 р., №2 від 01.04.2023 р., №3 від 02.04.2023 р., №4 від 02.04.2023 р., №5 від 02.04.2023 р., №6 від 04.04.2023 р., №7 від 04.04.2023 р., №8 від 04.04.2023 р., №9 від 04.04,2023 р., №10 від 04.04.2023 р., №11 від 06.04.2023 р., №12 від 06.04.2023 р., № 13 від 08.04.2023 р., №14 від 08.04.2023 р., №15 від 09.04.2023 р., №16 від 09.04.2023 р., № 17 від 09.04.2023 р., №18 від 10.04.2023 р., №19 від 13.04.2023 р., № 20 від 14.04.2023 р., №21 від 14.04.2023 р., №22 від 16.04.2023 р., №23 від 18.04.2023 р., №27 від 24.04.2023 р., №28 від 25.04.2023 р., №29 від 26.04.2023 р., №30 від 26.04.2023 р., № 31 від 27.04.2023 р., № 32 від 27.04.2023 р., № 33 від 29.04.2023 р.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ідентифікаційний код 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФИКА» (вул. Космонавтів, 61, корп.В, оф.209, м. Миколаїв, 54056, ідентифікаційний код 40533292) судовий збір у сумі 45420,00 грн. (сорок п'ять тисяч чотириста двадцять гривень 00 коп.).
5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код 44104027) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФИКА» (вул. Космонавтів, 61, корп.В, оф.209, м. Миколаїв, 54056, ідентифікаційний код 40533292) судовий збір у сумі 45420,00 грн. (сорок п'ять тисяч чотириста двадцять гривень 00 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 14.04.2025 р.
Суддя Н.В. Лісовська