Україна
Донецький окружний адміністративний суд
15 квітня 2025 року Справа№640/16230/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Планет Еко» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа №640/16230/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Планет Еко» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що на реєстрації у відповідача 1 знаходяться податкові накладні №15 від 31.01.2022 року; №8 від 27.01.2022 року; №2 від 02.02.2022 року; №1 від 02.02.2022 року, реєстрація яких зупинена з посиланням на п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
Посилаючись на абз. 8 п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, позивач врахував, що має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції та надав: повідомлення по кожній податковій накладній.
Проте за результатом розгляду вказаних документів відповідачем 1 прийняті Рішення про відмову у реєстрації ПН.
Підставою для відмови у реєстрації поданих позивачем податкових накладних у всіх рішеннях зазначено: ненадання платником податку копій первинних документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити), розрахункових документів та/або виписок з особових рахунків.
Зазначені рішення були оскаржені до відповідача 2, проте залишені в силі останнім.
Позивач зауважує, що відповідачем 1 не зазначені конкретні документи, складені, на його думку, із порушенням конкретизованих норм законодавства, наголошує, що надані документи в повній мірі підтверджують реальність господарських операцій.
При цьому позивач підкреслює, що спірні рішення комісії не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов'язку позивача виконати юридичне волевиявлення суб'єкта владних повноважень.
Таким чином, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.
Пунктом 20 Порядку № 1246 встановлено, що у разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
З огляду на викладене, а також з метою ефективного, повного та належного захисту порушених прав Позивач просить суд:
визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у м. Києві:
- №6888726/41455089 від 01.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 31.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних,
- №6911877/41455089 від 09.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 27.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних,
- №6929400/41455089 від 16.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних,
- №6929401/41455089 від 16.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних:
податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Планет Еко» (ЄДРПОУ 41455089) №15 від 31.01.2022 року днем її фактичного подання 14.02.2022 року;
податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Планет Еко» (ЄДРПОУ 41455089) №8 від 27.01.2022 днем її фактичного подання 14.02.2022 року;
податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Планет Еко» (ЄДРПОУ 41455089) №2 від 02.02.2022 днем її фактичного подання 03.06.2022 року;
податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Планет Еко» (ЄДРПОУ 41455089) №1 від 02.02.2022 року днем її фактичного подання 03.06.2022 року;
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2022 прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/16230/22 та визначено, що справа буде розглядатись без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача-1 про розгляд справи №640/16230/22 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 листопада 2022 задоволено клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про заміну неналежної сторони у справі.
Ухвалено допустити заміну відповідача у справі - Головне управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5-А, код ЄДРПОУ 44096797) на належного Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Від відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву. Позиція органів ДПС, викладена у відзивах, зводиться до того, що позивачем не було надано обґрунтованих доводів щодо порушення його прав та законних інтересів зі сторони органів податкової служби та неправомірності дій останніх, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог.
Так, у квитанціях вказано конкретні підстави не прийняття податкових накладних, проте Позивачем ні до податкового органу ні до суду не було надано доказів, котрі б підтвердили реальність здійснення господарських операцій.
Відтак, на думку органів ДПС, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву. Справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року поновлено строк звернення до суду.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.
12 липня 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» (код ЄДРПОУ 41455089) зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Позивач фактично знаходиться за юридичною адресою: 02099, м. Київ, вулиця Зрошувальна, 15, що підтверджується договором найму нежилого приміщення М201- 01-20 від 04.01.2020 року.
17 листопада 2021 року між ТОВ «НОВУС УКРАЇНА», код ЄДРПОУ 36003603 (Замовник) та ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» (Виконавець) та було укладено договір №02-11/2020 про надання послуг по вивезенню відходів-роздільний збір для подальшого сортування та утилізації, за яким ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» зобов'язується надати послуги по вивезенню відходів-роздільний збір для подальшого сортування та утилізації (надалі-Відходи), а ТОВ «НОВУС УКРАЇНА» зобов'язується здійснити приймання та оплату наданих послуг/виконаних робіт.
01 грудня 2021 року між ТОВ «НОВУС УКРАЇНА» та ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» було укладено Додаткову угоду № 7 до Договору №02-11/2020 про надання послуг по вивезенню відходів.
31 січня 2022 року між ТОВ «НОВУС УКРАЇНА» та ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» було складено акт № ОУ-0000006 здачі-прийняття робіт (надання послуг) на суму 183 177, 38 гривень з ПДВ.
16 лютого 2022 року ТОВ «НОВУС УКРАЇНА», відповідно до умов договору №02-11/2020 про надання послуг по вивезенню відходів-роздільний збір для подальшого сортування та утилізації від 17.11.2020 року, здійснило оплату в розмірі 183 177,38 гривень з ПДВ, що підтверджується платіжним дорученням №2000057152 від 16.02.2022 року.
Для виконання вищевказаного договору між ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» та ТОВ «ФІРМА «ВОЛОДАР-РОЗ» укладено договір № 6/4077-К-20 від 01.12,2020р. надання послуг з вивезення побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами. Вказаний договір є чинним і станом на сьогоднішній день, оскільки відповідно до пункту 3.2. Договору, він пролонгується автоматично на кожен наступний календарний рік. 31 січня 2022 року між ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» та ТОВ «ФІРМА «ВОЛОДАР-РОЗ» було складено акт надання послуг № 731 від 31.01.2022 року на загальну суму 184 355,37 гривень, в тому числі ПДВ 30 725,89 грн.
ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» здійснило оплату за наданні послуги в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 3680 від 16.02.2022 року.
Відповідно до п. 187.1 ПК України, 31.01.2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» було складено податкову накладну №15 від 31.01.2022 року на послуги вивезення ТПВ для ТОВ «НОВУС УКРАЇНА» (ЄДРПОУ 36003603) на загальну суму 183 177, 38 грн. та відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2022 року за № 9028260180 податкову накладну № 15 від 31 січня 2022 року на суму 183 177,38 гривень зупинена, у зв'язку з тим, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 38.11 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
17 лютого 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» направило до ДПС України повідомлення № 1 від 17.02.2022 року про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинена щодо здійснення господарської операції по податковій накладній №15 від 31.01.2022 року та подало копії документів на підтвердження послуги вивезення ТПВ для ТОВ «НОВУС УКРАЇНА».
Через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ГУ ДПС у Київській області повідомило Позивача, що комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення №6888726/41455089 від 01.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 15 від 31 січня 2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв'язку з ненаданням платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових норм та галузевої специфіки, накладних.
08 червня 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» подало скаргу до ДПС України на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6888726/41455089 від 01.06.2022 року. До скарги разом з поясненням було додано усі первинні документи, що підтверджують здійснення операції.
14 червня 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» отримало рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12445/41455089/2, яким скаргу ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» на рішення №6888726/41455089 від 01.06.2022 року залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою для винесення даного рішення вказано ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових норм та галузевої специфіки, накладних.
04 січня 2022 року між ТОВ «ФЛЄКСС», код ЄДРПОУ 38734484 (Покупець) та ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» (Продавець) було укладено договір купівлі-продажу №040122, відповідно до якого, ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» передає у власність Покупцеві, а Покупець приймає та оплачує вторинну ПЕТ (поліетилентерефталат) сировину, а саме вторинну (що була у вжитку) ПЕТ пляшку з-під харчових продуктів ємністю не менше 0,33літра.
04.01.2022 року було укладено додаткову угоду № 1 до договору купівлі-продажу № 040122 від 04.01.2022 р., якою змінено найменування Товару, а саме: вторинна сировина/ пляшка мікс.
27 січня 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» на адресу ТОВ «ФЛЄКСС» було поставлено Товар, що підтверджується видатковою накладною № РН-0000006 від 27.01.2022 р. на загальну суму 232 491,60 гривень, з ПДВ та товарно-транспортною накладною № 25/01 від 27.01.2022 року.
27 січня 2022 року між ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» та ТОВ «ЕКСПЕРТАВТО ГРУПП» було складено акт надання послуг № 10128 від 27 січня 2022 року на загальну суму 12 000,00 гривень, в тому числі ПДВ 2 000,00грн
Позивач здійснив оплату за наданні послуги на підставі рахунку на оплату №10128 від 27.01.2022 року, що підтверджується платіжним дорученням № 3586 від 27.01.2022 року на суму 12 000,00 гривень.
28 січня 2022 року ТОВ «ФЛЄКСС», відповідно до умов договору купівлі - продажу № 040122 від 04 січня 2022 року, здійснило оплату у сумі 232 491,60 гривень з ПДВ, що підтверджується платіжним дорученням №6263 від 28.01.2022 року.
Відповідно до п. 187.1 ПК України, 27 січня 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» було складено податкову накладну №8 від 27.01.2022 року на поставку вторинної ПЕ сировини ВТ 1 гат.мікс, вторинної ПЕ сировини НТ пакет та вторинної ПЕ сировини НТ флакон для ТОВ «ФЛЄКСС» (ЄДРПОУ 38734484) на загальну суму 232 491,60 грн. та відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
14 лютого 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» отримало квитанцію реєстраційний № 9028269184 згідно до якої реєстрація ¦ податкової накладної №8 від 27.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, відповідно до п.201.16 ст.2О1 Податкового кодексу України, в зв'язку з тим, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3915, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п, 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
03 червня 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» направило до ГУ ДПС в Київській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинена № 1 від 03.06.2022 року щодо здійснення господарської операції по податковій накладній №8 від 27.01.2022 року та подало копії документів на підтвердження поставки вторинної ПЕ сировини ВТ 1 гат.мікс, вторинної ПЕ сировини НТ пакет та вторинної ПЕ сировини НТ флакон для ТОВ «ФЛЄКСС».
09 червня 2022 року через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ГУ ДПС у Київській області повідомило Позивача, що комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення №6911877/41455089 від 09.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 27.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв'язку з ненаданням платником податків копій документів. В додатковій інформації зазначено, що не надано інформацію про майно орендоване чи власне (договори оренди, тощо) про виробничі потужності, цеха, обладнання, складські приміщення для зберігання відходів, необхідних для провадження діяльності.
13 червня 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» подало скаргу до ДПС України на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6911877/41455089 від 09.06.2022 року. До скарги разом з поясненням було додано усі документи, що підтверджують здійснення операції.
21 червня 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» отримало рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №13458/41455089/2 від 21.06.2022 року, яким скаргу ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» на рішення №6911877/41455089 від 09.06.2022 року залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою для винесення даного рішення вказано ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з навантаження, приймання-передачі товарів (робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових норм та галузевої специфіки, накладних.
02 лютого 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» на адресу ТОВ «ФЛЄКСС» було поставлено Товар, що підтверджується видатковою накладною № РН-0000011 від 02.02.2022 р. на загальну суму 319 539,97 гривень, з ПДВ та товарно - транспортною накладною № 4/01 від 02.02.2022 року (документи додаються). Поставка товару здійснювалась за рахунок підприємства-позивача, за усною домовленістю укладеною між ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» та ТОВ «ТАМЄКС» (ЄДРПОУ 43323200).
02 лютого 2022 року між ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» та ТОВ «ТАМЄКС» було складено акт надання послуг № 1770 від 02.02.2022 року на загальну суму 13 500,00 гривень, в тому числі ПДВ 2 500,00грн.. Позивач здійснив оплату за наданні послуги на підставі рахунку на оплату № 1770 від 02.02.2022 року, що підтверджується платіжним дорученням № 3622 від 02.02.2022 року.
02 лютого 2022 року ТОВ ТОВ «ФЛЄКСС», відповідно до умов договору купівлі- продажу № 040122 від 04 січня 2022 року, здійснило оплату в повному обсязі у розмірі 319 539,97 гривень з ПДВ, що підтверджується платіжним дорученням №6314 від 02.02.2022 року.
Відповідно до п. 187.1 ПК України, 02 лютого 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» було складено податкову накладну №2 від 02.02.2022 року на поставку ПЕТ-пляшка прозора, блакитна, зелена, коричнева, олія для ТОВ «ФЛЄКСС» (ЄДРПОУ 38734484) на загальну суму 319 539,97 грн. та відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
03 червня 2022 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» отримало квитанцію реєстраційний № 9062689961 згідно до якої реєстрація податкової накладної №2 від 02.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, в зв'язку з тим, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3915, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
09 червня 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» направило до ГУ ДПС в Київській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинена № 4 від 09.06.2022 року щодо здійснення господарської операції по податковій накладній №2 від 02.02.2022 року та подало копії документів на підтвердження поставки ПЕТ-пляшка прозора, блакитна, зелена, коричнева, олія для ТОВ «ФЛЄКСС».
16 червня 2022 року через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ГУ ДПС у Київській області повідомило Позивача, що комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення №6929400/41455089 від 16.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв'язку з ненаданням платником податків копій документів. В додатковій інформації зазначено, що не надано інформацію про майно орендоване чи власне (договори оренди, тощо) про виробничі потужності, цеха, обладнання, складські приміщення для зберігання відходів, необхідних для провадження діяльності.
24 червня 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» подало скаргу до ДПС України на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6929400/41455089 від 16.06.2022 року. До скарги разом з поясненням було додано усі документи, що підтверджують здійснення операції.
06 липня 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» отримало рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №17207/41455089/2 від 06.07.2022 року, яким скаргу ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» на рішення №6929400/41455089 від 16.06.2022 року залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою для винесення даного рішення вказано ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових норм та галузевої специфіки, накладних.
04 січня 2022 року між ТОВ «ФЛЄКСС» (Покупець) та ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» (Продавець) та було укладено договір купівлі-продажу № 050122, відповідно до якого, ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» передає у власність покупцеві, а ТОВ «ФЛЄКСС» зобов'язується прийняти та оплатити вторинну сировину: ПЕ (поліетилен), ПП (поліпропілен) надалі-Товар. Найменування, асортимент, кількість, одиниця виміру, ціна за одиницю та загальна вартість визначається в видаткових накладних та рахунках-фактурах. Строк дії договору до 31 грудня 2022 року.
02 лютого 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» на адресу ТОВ «ФЛЄКСС» було поставлено Товар, що підтверджується видатковою накладною № РН-0000010 від 02.02.2022 р. на загальну суму 5 515,20 гривень, з ПДВ та товарно-транспортною накладною № 5/01 від 02.02.2022 року. Поставка товару здійснювалась за рахунок підприємства-позивача, за усною домовленістю між ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» та ТОВ «ТАМЄКС» (ЄДРПОУ 43323200. 02 лютого 2022 року між ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» та ТОВ «ТАМЄКС» було складено акт надання послуг № 1770 від 02 лютого 2022 року на загальну суму 13 500,00 гривень, в тому числі ПДВ 2 250,00грн.
Позивач здійснив оплату за наданні послуги на підставі рахунку на оплату №1770 від 02.02.2022 року, що підтверджується платіжним дорученням № 3622 від 02.02.2022 року на суму ІЗ 500, 00 грн.
02 лютого 2022 року ТОВ «ФЛЄКСС», відповідно до умов договору купівлі - продажу № 050122 від 04 січня 2022 року, здійснило оплату в повному обсязі розмірі 5 515,20 гривень з ПДВ, що підтверджується платіжним дорученням №6309 від 02.02.2022 року.
Відповідно до п. 187.1 ПК України, 02 лютого 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» було складено податкову накладну №1 від 02.02.2022 року на поставку вторинної ПЕ сировини ВТ 1 гат.мікс для ТОВ «ФЛЄКСС» (ЄДРПОУ 43323200) на загальну суму 5 515,20 грн. та відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
03 червня 2022 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» отримало квитанцію реєстраційний № 9062694364 згідно до якої реєстрація податкової накладної №1 від 02.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, в зв'язку з тим, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3915, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
09 червня 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» направило до ГУ ДПС в Київській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинена № 2 від 09.06.2022 року щодо здійснення господарської операції по податковій накладній №1 від 02.02.2022 року та подало копії документів на підтвердження поставки вторинної ПЕ сировини ВТ 1 гат.мікс для ТОВ «ФЛЄКСС».
16 червня 2022 року через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ГУ ДПС у Київській області повідомило Позивача, що комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення №6929401/41455089 від 16.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв'язку з ненаданням платником податків копій документів. В додатковій інформації зазначено, що не надано інформацію про майно орендоване чи власне (договори оренди, тощо) про виробничі потужності, цеха, обладнання, складські приміщення для зберігання відходів, необхідних для провадження діяльності.
24 червня 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» подало скаргу до ДПС України на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6929401/41455089 від 01.06.2022 року. До скарги разом з поясненням було додано усі документи, що підтверджують здійснення операції.
06 липня 2022 року ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» отримало рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №17217/41455089/2, яким скаргу ТОВ «ГРІН ПЛЕНЕТ ЕКО» на рішення №6929401/41455089 від 16.06.2022 року залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою для винесення даного рішення вказано ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових норм та галузевої специфіки, накладних.
З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.
Згідно з п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Пунктом 201.10 ст.201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
01.02.2020 набув чинності Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.
Відповідно до п. 2 Порядку 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації; критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик; ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту а або б пункту 185.1 статті 185, підпункту а або б пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об'єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов'язку.
Відповідно до п. 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D= S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку; 4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.
За приписами п. 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до п.7 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Згідно з п.11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації
Зі змісту квитанції про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в ЄРПН по вищевказаним податковим накладним позивача вбачається, що їх реєстрація зупинена контролюючим органом відповідно до п.201.16 ст.201 КАС України та контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних п.1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій".
Разом з тим, названі квитанції не містить переліку документів, необхідних для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.
Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12 грудня 2019 року затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №520), яким визначено механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.2. Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Пунктом 3 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Згідно п.4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
За приписами п.5 Порядку №520 Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно п.6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
За приписами п. 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
В оскаржуваних рішеннях підставою відмови в реєстрації податкових накладних зазначено ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Разом з тим, необхідні документи з зазначеного переліку не були зазначені (підкреслені) податковим органом. Водночас, позивачем були надані на підтвердження здійснення господарських операцій пояснення та документи, які містяться в матеріалах справи та надані докази їх направлення відповідачу 1.
Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18), від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18 (адміністративне провадження №К/9901/7590/19), від 02.07.2019 у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19).
Можливість виконання платником податків обов'язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб'єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.
Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.
В той же час суд враховує той факт, що надані позивачем документи підтверджували фактичне здійснення операції з постачання товару на адресу контрагента, кількісні та вартісні показники цих операцій і були достатніми для реєстрації податкової накладної.
З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу про надання документів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідають критерію обґрунтованості.
Правова позиція такого ж змісту щодо застосування вище наведених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 16.04.2019 касаційне провадження №К/9901/4895/19 (справа №826/10649/17), від 28.10.2019 касаційне провадження №К/9901/23858/19 (справа №640/983/19).
Тобто, контролюючим органом викладена загальна правова норма без зазначення конкретних документів, яких, на думку відповідача, не вистачає для здійснення реєстрації податкових накладних, а також без повідомлення причин та мотивів, за яких надані позивачем пояснення та документи не були враховані.
Оскаржувані рішення податкового органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії, та породжує їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов'язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб'єкта владних повноважень.
При цьому, суд зазначає, що згідно п.2 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог, а саме: визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у м. Києві: №6888726/41455089 від 01.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 31.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, №6911877/41455089 від 09.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 27.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, №6929400/41455089 від 16.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, №6929401/41455089 від 16.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Вирішуючи позовні вимоги про зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 15, № 8, № 2, №1 датою їх фактичного надходження, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може, в тому числі, прийняти рішення про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Приписами КАС України, передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов'язувати суб'єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.
Згідно з положеннями п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Отже повноваження з реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі покладені на Державну податкову службу України (з урахуванням організаційних змін податкових органів).
Враховуючи, що позивачем були надані для дослідження відповідачу передбачені законодавством документи та пояснення по суті здійснення господарської діяльності, які підтверджують проведення господарських операцій між позивачем та контрагентами, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову.
Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв'язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання щодо судового збору, суд виходить з наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи задоволення позову, суд доходить до висновку про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1, як такого, що допустив порушення прав, судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 9924,00 грн.
Керуючись ст. 2, 77, 78, 94, 139, 241-246, 257-258, 262 КАС України, суд, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Планет Еко» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у м. Києві:
№6888726/41455089 від 01.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 31.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
№6911877/41455089 від 09.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 27.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
№6929400/41455089 від 16.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 02.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
№6929401/41455089 від 16.06.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.02.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних:
податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Планет Еко» (ЄДРПОУ 41455089) №15 від 31.01.2022 року днем її фактичного подання 14.02.2022 року;
податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Планет Еко» (ЄДРПОУ 41455089) №8 від 27.01.2022 днем її фактичного подання 14.02.2022 року;
податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Планет Еко» (ЄДРПОУ 41455089) №2 від 02.02.2022 днем її фактичного подання 03.06.2022 року;
податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Планет Еко» (ЄДРПОУ 41455089) №1 від 02.02.2022 року днем її фактичного подання 03.06.2022 року;
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Планет Еко» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 9924 грн. (дев'ять тисяч дев'ятсот двадцять чотири грн., 00 коп.).
Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.О. Галатіна