15 квітня 2025 рокуСправа №160/19545/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 03.05.2022 по 09.07.2022 урахуванням фактично виплачених сум;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 03.05.2022 по 09.07.2022 з урахуванням фактично виплачених сум.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 03.05.2022 по 09.07.2022 року приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджується наданою довідкою. У зв'язку з безпосередньою участю в бойових діях або забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, він набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, в розрахунку на місяць, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року за період з 03.05.2022 по 09.07.2022 року. Проте що виплати проведені не в повному обсязі підтверджуються довідкою від 06.04.2023 р. № 13/155. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з цим позовом.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024р. у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.12.2024р. в справі №160/19545/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024р. у справі № 160/19545/23 - залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 30.01.2025р. в справі № 160/19545/23 касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Кириленка Андрія Володимировича задоволено частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року скасувати, а справу № 160/19545/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - направлено на новий розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою від 19.02.2025р. прийнято до свого провадження адміністративну справу № 160/19545/23 та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження; витребувано у відповідача інформацію та підтверджуючі документи щодо виконуваних ОСОБА_1 завдань та місця їх виконання, а саме які конкретно завдання він виконував у спірний період; де саме він проходив службу; чи наявні належні докази, що підтверджують характер та місце виконання зазначених завдань у т.ч. і бойових завдань; надати суду копії бойових розпоряджень та посвідчення про відрядження, які зазначено у наказах командира НОМЕР_4 окремої бригади від 30.04.2022 роу № 85 та від 09.07.2022 року № 164; витребувано від Об'єднаного командного пункту оперативного угруповування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " інформацію та підтверджуючі документи щодо виконуваних ОСОБА_1 завдань та місця їх виконання у т.ч.і і бойових завдань, а саме які конкретно завдання він виконував у спірний період; де саме він проходив службу; чи наявні належні докази, що підтверджують характер та місце виконання зазначених завдань.
03.03.2025р. від ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 надійшла до суду заява, в якій відповідач зазначив про таке. ОСОБА_1 призваний на військову службу по мобілізації та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . У спірний період позивач був направлений у відрядження до ОКП “Дніпро» та виконував бойові розпорядження у розпорядженні. Отже, завдання та контроль за їх виконанням здійснював керівник ОКП “Дніпро» та відповідно до доручень Міністра оборони України повідомляє про період залучення до безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Інформації про конкретні завдання, які виконував позивач, витяги з розпоряджень, витяги з журналів бойових дій (оперативної обстановки) від ОКП "Дніпро" до військової частини не надходило. Стосовно надання копій бойових розпоряджень, які зазначені у наказах командира НОМЕР_4 окремої бригади від 30.04.2022 № 85 та від 09.07.2022 № 164 повідомляємо, що підставами для відрядження та повернення є бойові розпорядження видані ОКП “Дніпро» та мають відповідний гриф обмеження доступу.
Ухвалою суду від 27.03.2025р. зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 повторно надати суду інформацію та підтверджуючі документи щодо виконуваних ОСОБА_1 завдань та місця їх виконання, а саме які конкретно завдання він виконував у спірний період; де саме він проходив службу; чи наявні належні докази, що підтверджують характер та місце виконання зазначених завдань у т.ч. і бойових завдань; надати суду копії бойових розпоряджень та посвідчення про відрядження, які зазначено у наказах командира НОМЕР_4 окремої бригади від 30.04.2022 роу № 85 та від 09.07.2022 року № 164; зобов'язано об'єднаний командний пункт оперативного угруповування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " повторно надати суду інформацію та підтверджуючі документи щодо виконуваних ОСОБА_1 завдань та місця їх виконання у т.ч.і і бойових завдань, а саме які конкретно завдання він виконував у спірний період; де саме він проходив службу; чи наявні належні докази, що підтверджують характер та місце виконання зазначених завдань.
08.04.2025р. від військової частини НОМЕР_1 надійшла до суду заява, в якій відповідач зазначив про таке. Позивач призваний на військову службу за призовом під час мобілізації та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . У спірний період Позивач був направлений у відрядження до об'єднаного командного пункту (далі - ОКП) оперативного угрупування військ (далі - ОУВ) “ ІНФОРМАЦІЯ_1 », де виконував бойові розпорядження керівника ОКП ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Завдання та контроль за їх виконанням здійснював керівник ОКП ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 », який відповідно до доручень Міністра оборони України повинен повідомляти про період залучення до безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, військові частини військовослужбовців, які відряджені до ОКП ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Інформація про конкретні завдання, які виконував Позивач, витяги з бойових розпоряджень, витяги з журналів бойових дій (оперативної обстановки) від ОКП ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » до військової частини НОМЕР_1 не надходили. Щодо надання копій бойових розпоряджень, які зазначені у наказах командира НОМЕР_4 окремої бригади від 30.04.2022 № 85 та від 09.07.2022 № 164 (далі - бойові розпорядження) зазначаємо, що в даному випадку підставами для відрядження та повернення є бойові розпорядження видані ОКП ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 », які мають відповідний гриф обмеження доступу. Розпорядженням начальника Головного штабу - першого заступника Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, вихідний № 518/1.1.2/2082 від 15.11.2022, було повідомлено командира НОМЕР_4 окремої бригади про зміни зон відповідальності відповідних угрупувань, військ, а саме: з 00 год., 00 хв., 19.11.2022 за рахунок ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » створено ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ОСУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_3 ». У спірний період Позивач перебував у підпорядкуванні та виконував завдання ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 », де саме і які конкретно завдання виконував Позивач, військовій частині НОМЕР_1 невідомо. На адресу військової частини НОМЕР_1 бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до таких заходів, відомостей про виконання розвідувальних заходів від ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » не надходило. Місце знаходження Позивача під час перебування у відрядженні в ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » невідоме. Надання належно завірених копій та копій бойових розпоряджень не є можливим, оскільки вони мають відповідний гриф обмеження доступу та відповідно у військової частини НОМЕР_1 відсутні повноваження, самостійно надавати зазначені копії бойових розпоряджень.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 з 13.04.2022 року проходив службу в Збройних Силах України у складі Військової частини НОМЕР_1 .
У період з 03 травня 2022 року по 09 липня 2022 року позивач приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) відповідно до Бойового розпорядження Об'єднаного командного пункту оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 313/ОУВ/1338т.ОКП-02.05.2022, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2023 р. № 6/12-123.
22.03.2023 року представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом щодо нарахування та виплати його довірителю додаткової винагороди, що регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
У своїй відповіді від 06.04.2023 року на адвокатський запит відповідач вказав таке:
1. ОСОБА_1 дійсно проходить військову службу по мобілізації в управлінні НОМЕР_5 окремої бригади (військовій частині НОМЕР_1 ) Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України з 13.04.2022.
2. Питання нарахування та виплати додаткової винагороди регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та сім'ям під час дії воєнного стану», а також телеграмою Міністра оборони України від 25.03.2022 року № 248/1298 та окремим дорученням Міністра оборони України від 23.06.2022 року № 912/з/29.
3. Відповідно до наказу командира НОМЕР_4 окремої бригади від 30.02.2022 року № 85 підполковник ОСОБА_1 вибув у відрядження до оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (посвідчення про відрядження від 29.04.2022 року № 128) та наказу командира НОМЕР_4 окремої бригади від 09.07.2022 року № 164 прибув з відрядження та приступив до виконання службових обов'язків.
4. На адресу Військової частини не надходили жодні документи, рапорти, журнали бойових дій, довідки керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил)., штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до якого для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
5. За час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 з 13.02.2022 року ОСОБА_1 до кримінальної, дисциплінарної та адміністративної (за скоєння військових адміністративних порушень) відповідальності не притягувався. Порушених проваджень відносно ОСОБА_1 станом на 06.04.2023 року у військовій частині немає.
6. Повідомляємо, що видача довідки про безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України , захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України. Видача даної Довідки є підставою для надання особі учасника бойових дій.
На підставі вищенаведеного підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди згідно із нормативними документів зазначених у пункті 2 відповіді на запит позивача немає.
Додатком до вказаного листа були: довідка форми 5 від 06.04.2023 року № 6/12-396, витяг з наказу командира НОМЕР_4 окремої бригади від 13.04.2022 року № 63, витяг з наказів командира НОМЕР_4 окремої бригади від 30.04.2022 року № 85, витяг з наказів командира НОМЕР_4 окремої бригади від 09.07.2022 № 164, копія посвідчення про відрядження від 29.04.2022 № 128, довідка про грошове забезпечення від 06.04.2023 року № 13/155.
З матеріалів справи видно, що відповідно до довідки від 06.04.2023 року № 13/155 ОСОБА_1 у спірний період виплачено: квітень - 32589,20 грн, травень 2022 року - 78199,01 грн, червень 2022 року - 54660,21 грн, липень 2022 року - 54709,00 грн, серпень 2022 року - 54924,80 грн, вересень 2022 року - 54924, 80 грн, жовтень 2022 року - 87591,47 грн, листопад - 55067,80 грн, грудень 2022 року - 78756,83 грн.
Не погоджуючись з не виплатою додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в належному розмірі, а саме, збільшеному до 100 000 грн за період з 03.05.2022 року по 09.07.2022 року, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діють на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела прав.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно із ч. 2 ст. 1-2 Закону України № 2011-ХІІ у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).
Відповідно до п. 1 постанови № 168 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, яке того ж дня телеграмою № 248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.
Пунктом 2 названої телеграми, яка застосовувалась до 01.06.2022, передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлюється виплата щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:
- 100 000 грн військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);
- 30 000 грн іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв'язку зі звільненням з військової служби).
Відповідно до п. 3 телеграми документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
бойовий наказ (розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.
Відповідно до п. 4 телеграми, командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цієї телеграми.
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (п. 6 телеграми).
З 01.06.2022 застосовується порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні № 912/з/29 від 23.06.2022.
Пунктом 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
бойовий наказ (розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Згідно із п. 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток № 1 або додаток № 2) обов'язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.
Відповідно до п. 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30 000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.
В цих наказах про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру 100 000 грн за місяць, обов'язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).
Таким чином, передумовою для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди в розмірі до 100 000 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168, є надходження від керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, визначених Міністром оборони України документів на підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах.
Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу.
Відтак для правильного вирішення справи необхідно встановити чи підтверджується належними документами безпосередня участь позивача у спірному періоді у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, та чи були належні документи до відповідача для нарахування та виплати додаткової винагороди.
Матеріалами справи підтверджено, що судом, вживалися необхідні заходи для з'ясування усіх фактичних обставин, а саме ухвалами суду від 19.02.2025р. та від 27.03.2025р. витребовувалась інформація щодо виконуваних ОСОБА_1 завдань та місця їх виконання, а саме які конкретно завдання він виконував у спірний період; де саме він проходив службу; чи наявні належні докази, що підтверджують характер та місце виконання зазначених завдань у т.ч. і бойових завдань; надати суду копії бойових розпоряджень та посвідчення про відрядження, які зазначено у наказах командира НОМЕР_4 окремої бригади від 30.04.2022 роу № 85 та від 09.07.2022 року № 164; інформацію та підтверджуючі документи щодо виконуваних ОСОБА_1 завдань та місця їх виконання у т.ч.і і бойових завдань, а саме які конкретно завдання він виконував у спірний період; де саме він проходив службу; чи наявні належні докази, що підтверджують характер та місце виконання зазначених завдань.
Витребувані документи суду надано не було; однак відповідач надано суду копію посвідчення про відрядження позивача до ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " для виконання бойових завдань у складі зведеного загону загородження УП " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; підстава наказ від 30.04.2022 року № 85; позивач вибув з військової частини НОМЕР_1 30.04.2022 року та прибув до ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " 30.04.2022 року, прибув до Військової частини НОМЕР_1 09.07.2022 року.
В той час, необхідно врахувати позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 23 травня 2024 року у справі № 120/4387/23, від 24 травня 2024 року у справі № 120/4967/23, від 28 травня 2024 року у справі № 120/5170/23, від 08 серпня 2024 року у справі № 280/2754/23 та від 21.03.2024 у справі № 560/3159/23, за змістом якої порушення порядку передання документів, рапортів та іншої інформації між військовими частинами щодо безпосередньої участі військовослужбовця у забезпеченні бойових дій по забезпеченню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, не свідчить про відсутність у нього права на таку винагороду.
Держава не може відмовити особі у виплатах, якщо існують чинні законодавчі норми, які передбачають такі виплати, а особа відповідає умовам, що висуваються цими нормами для проведення таких виплат. Для цього суди мають перевірити чи існують норми, які передбачають виплату, а також чи відповідає особа умовам для проведення таких виплат. (постанова ВС від 04.03.2025р. в справі № 160/4341/24).
Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Враховуючи те, що судом неодноразово витребовувалися у відповідача необхідні для вирішення справи докази, які не було надано суду без поважних причин, суд, відповідно до положень ст. 80 КАС України, визнає ту обставину, для якої витребувалися дані докази, а саме: що позивач дійсно брав безпосередню участь у спірному періоді у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а відтак позивач має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 03.05.2022 по 09.07.2022р.
Частиною першою статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно із ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на вищевикладене, суд зробив висновок про задоволення позову повністю з викладених вище підстав.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України “Про судовий збір» з відповідача судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України, не стягуються.
Керуючись статтями 139, 246-247, 249, 255, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Керуючись ст. 139, 246-247, 249, 255, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 03.05.2022 по 09.07.2022 урахуванням фактично виплачених сум.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 03.05.2022 по 09.07.2022 з урахуванням фактично виплачених сум.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Златін