про залучення відповідача в адміністративній справі
15 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/2443/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради про заміну неналежного відповідача та клопотання позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання протиправним рішення про відмову у встановленні статусу «члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України» та видачі відповідного посвідчення у зв'язку з загибеллю ОСОБА_2 ; зобов'язання встановити статус «члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України» та видати відповідне посвідчення.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Від Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради до суду надійшло клопотання про його заміну як відповідача на належного - Управління з питань ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради. В обґрунтування клопотання відповідач вказав, що відповідно до рішення міської ради від 27 лютого 2025 року №60/17 управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради з 01 квітня 2024 року перейменовано на управління соціального захисту населення та утворено управління з питань ветеранської політики, що є правонаступником первісного відповідача в межах повноважень з питань ветеранської політики.
Позивач ОСОБА_1 подала до суду клопотання, у якому просила Управління з питань ветеранської політики залучити до участі у справі як співвідповідача.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі як другого відповідача Управління з питань ветеранської політики з огляду на таке.
За приписами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Вирішуючи питання про залучення у справі другого відповідача, суд враховує, що відповідно до рішення Ковельської міської ради від 27 лютого 2025 року №60/17 «Про внесення змін до рішення міської ради від 24 грудня 2020 року №2/36 «Про затвердження структури, загальної чисельності апарату управління міської ради та її виконавчих органів» зі змінами», управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради 01 квітня 2025 року перейменовано на управління соціального захисту населення та утворено управління з питань ветеранської політики зі статусом юридичної особи. Згідно з пунктом 1.2 Положення про управління з питань ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради, затвердженого рішенням Ковельської міської ради від 27 лютого 2025 року №60/19, управління з питань ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради є правонаступником управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради в межах повноважень з питань ветеранської політики та головним розпорядником коштів, спрямованих на соціальний захист ветеранів війни.
Позивач у цій справі оскаржує рішення управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради про відмову у встановленні статусу «члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України» та видачі відповідного посвідчення у зв'язку з загибеллю ОСОБА_2 (лист від 22 січня 2015 року №19/7.05).
Разом з тим з огляду на предмет позову - зобов'язання встановити статус «члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України» та видати відповідне посвідчення, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі як другого відповідача - управління з питань ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради.
Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд
Клопотання Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради задовольнити частково.
Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.
Залучити до участі у справі як другого відповідача Управління з питань ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради (45008, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 148, ідентифікаційний код юридичної особи 45799110).
Судовий розгляд даної адміністративної справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово спочатку.
Встановити відповідачу Управління з питань ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В. Л. Шепелюк