про залишення позовної заяви без руху
11 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 159/1431/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради Бичковського Віктора Васильовича, Міністерства освіти та науки України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_2 звернулася з позовом до Начальника управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради Бичковського Віктора Васильовича, Міністерства освіти та науки України про визнання протиправною відповіді начальника управління освіти м.Ковеля Віктора Бичковського №01-16/237 від 03.03.2025 на вимогу ОСОБА_3 від 10.02.2025 , яка порушує права її доньки ОСОБА_4 на державну підсумкову атестацію, у вигляді НМТ; зобов'язати начальника управління освіти м.Ковеля Віктора Бичковського виконати свої прямі функціональні обов'язки по організації державної підсумкової атестації згідно вимоги від 10.02.2025: допустити до здачі НМТ на паперових носіях без реєстрації в електронних реєстрах, ученицю ліцею №12 ОСОБА_5 за наявними у школі документами, тобто свідоцтвом про народження та довідку зі школи; видати результати по пройденому НМТ на паперових носіях ОСОБА_5 в належному паперому форматі , який буде дійсним в майбутньому для поступлення у ВНЗ; зобов'язати виконавчий орган Міністерства освіти та науки України та управління освіти на місцях забезпечити і здійснити доступ до навчання у вищих навчальних закладах поза межами електронних реєстрів для тих, хто виявляє бажання навчатись з врахуванням здібностей кожного.
Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з пунктами 4, 9 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та містить такі недоліки.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.
За приписами пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Як убачається з матеріалів позовної заяви ОСОБА_6 просить визнати протиправними дії начальника управління освіти м.Ковеля Віктора Бичковського та просить зобов'язати начальника управління освіти м.Ковеля Віктора Бичковського виконати свої прямі функціональні обов'язки по організації державної підсумкової атестації згідно вимоги від 10.02.2025: допустити до здачі НМТ на паперових носіях без реєстрації в електронних реєстрах, ученицю ліцею №12 ОСОБА_5 за наявними у школі документами, тобто свідоцтвом про народження та довідку зі школи; видати результати по пройденому НМТ на паперових носіях ОСОБА_5 в належному паперому форматі , який буде дійсним в майбутньому для поступлення у ВНЗ, крім того, зобов'язати виконавчий орган Міністерства освіти та науки України та управління освіти на місцях забезпечити і здійснити доступ до навчання у вищих навчальних закладах поза межами електронних реєстрів для тих, хто виявляє бажання навчатись з врахуванням здібностей кожного.
Однак у позовній заяві при її оформленні не зазначено повної адреси позивача та її представника, повного найменування відповідачів (як убачається з прохальної частини є два відповідачі) як вимагає норма пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України.
Частиною шостою-сьомою вказаної статті зазначено, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника та у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
Відповідно до стаття 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Як убачається із змісту позовної заяви (її оформлення та підписання) останню подано та підписано законним представником позивача Людмилою Пундою. Однак в порушення процесуальних норм КАС України відсутні письмові докази, які підтверджують статус Людмили Пунди як законного представника.
За приписами частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії , а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
З огляду на прохальну частину вимог позивача убачається, що вимоги заявлено до двох відповідачів, а тому до позовної заяви має бути додано дві її копії оформлені у відповідності до норм пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України та з доданими додатками до позовної заяви відповідно для кожного з відповідачів.
Також приписами частини четвертої статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Суддя звертає увагу позивача, що не всі копії документів, доданих до позовної заяви не завірені належним чином, що унеможливлює їх використання у якості доказів в розумінні Глави 5 Розділу 1 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно з пунктом 5.26 ДСТУ 4163-2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту «Підпис» на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.
Відповідно, додатки до позовної заяви мають бути завірені особистим підписом позивача та/або його представником.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу/представнику позивача строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: нової редакції позовної заяви, в якій зазначити повне найменування сторін відповідно до норм пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України, надати суду копії позовної заяви разом з додатками згідно до кількості відповідачів та надати письмові докази, які підтверджують статус ОСОБА_3 як законного представника.
Керуючись статтями 148, 160-161, 171, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради Бичковського Віктора Васильовича, Міністерства освіти та науки України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У цей строк необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: нової редакції позовної заяви, в якій зазначити повне найменування сторін відповідно до норм пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України, надати суду копії позовної заяви разом з додатками згідно до кількості відповідачів та надати письмові докази, які підтверджують статус ОСОБА_3 як законного представника.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В.І. Смокович