83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
13.12.07 р. Справа № 22/297
Суддя господарського суду Донецької області Волошинова Л. В.
при секретарі судового засідання Настич Л. Г.
розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу
за позовом: Державної екологічної інспекції в Донецькій області
до відповідача: Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» м. Донецьк
про стягнення збитків, заподіяних державі в сумі 18 560,00 грн.
за участю
прокурора:
представників
від позивача: Галівець М.М. - за довір.
від відповідача: Антофій М.О.- за довір.
третя особа
В судовому засіданні оголошувалась перерва з 11.12.2007р. до 12.12.2007р., з 12.12.2007р. до 13.12.2007р.
Позивач, Державна екологічна інспекція в Донецькій області, звернувся до господарського суду Донецької області до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» м. Донецьк про стягнення збитків, заподіяних державі в сумі 18 560,00 грн.(судом врахована заява про виправлення помилки в найменуванні відповідача).
В обґрунтування свої вимог позивач посилається на акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Виробничою одиницею «Єнакієвотепломережа»м. Єнакієве від 18.04.2007р., яким зафіксований факт незаконну вирубки живих дерев в кількості 21 штук до ступеня припинення росту.
Позивач стверджує, що дозволу на такі дії, а саме розпорядження міського голови та ордеру на рубку зелених насаджень відповідачу не надавалось.
Відповідач проти позову заперечує та у відзиві на позовну заяву від 27.11.2007р. зазначив, що знесення дерев Виробничою одиницею «Єнакієвотепломережа» м. Єнакієве було обумовлено їх станом, що загрожував життю та здоров»ю працівників та інших осіб, а також майну підприємства.
По факту знесення шести сухостоїв та шести пнів було складено акт від 30.03.2007р комісією, до складу якої увійшли представники Виробничої одиниці «Єнакієвотепломережа» м. Єнакієве та депутат Єнакіївської міської ради.
Відповідач наполягає також на тому, що акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 18.04.2007р., на який посилається Державна екологічна інспекція в Донецькій області, містить недостовірні данні в частині кількості знесених дерев.
Відповідач також наводить, що ним у фізичної особи - підприємця Вороніна були придбані саджанці дерев (берези - 94 шт., ялівці- 5 шт., клени - 10 шт.), які висаджені на території колишнього будинку АБК шахти «Червоний Профінтерн».
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:
18.04.2007 р. спеціалістами відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Горловському регіону була проведена перевірка дотримання природоохоронного законодавства Виробничою одиницею «Єнакієвотепломережа» м. Єнакієве, яка є структурним підрозділом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» м. Донецьк
За результатами перевірки складено акт від 18.04.2007 р., яким зафіксований факт зносу Виробничою одиницею «Єнакієвотепломережа» живих дерев у кількості 21 шт. до ступеню припинення росту на території, прилеглої до будівлі минулого АБК шахти «Червоний Профінтерн» в м. Єнакієве по пр. Гірників, за відсутністю ордеру на знесення, акту обстеження зелених насаджень, узгодженого з територіальним органом Мін природи, оплати відновлювальної вартості зелених насаджень.
В акті перевірки зазначено, що зносу було піддано 21 дерево, діаметрами стволів: 38, 50, 41, 34, 47, 47, 33, 26, 38, 60, 30, 50, 21, 22, 23, 71, 38, 57, 54, 52, 58 см.
Відповідно до акту перевірки, відповідачу приписано видати наказ по підприємству з зазначенням осіб, відповідальних за його виконання.
Як вбачається з матеріалів справи (копія постанови про накладення адміністративного стягнення від 24.04.2007 р. № 55), гр.Тєлєнкова Т.В. притягалась до адміністративної відповідальності за порушення вимог ст. 40 Закону України «Про рослинний світ».
Відповідно до наданого суду розрахунку збитків, заподіяних державі у наслідок несанкціонованої вирубки дерев, розмір збитку складає 18 560,00 грн,
Розрахунок стягуваної суми здійснений у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.1999р.№ 559 «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів».
Доказів оплати суми збитків, заподіяних державі суду не надано.
За результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
Відповідно до ст.4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство в господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» Використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог:
а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення;
д) збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб.
При використанні природних ресурсів має забезпечуватися виконання й інших вимог, встановлених цим Законом та іншим законодавством України.
Відповідно до п.3-5 Постанови Кабінету міністрів України від 01.08.2006р. № 1045 "Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах", видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера.
Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява юридичної чи фізичної особи (далі - заявник) про видалення зелених насаджень.
Компетентний орган протягом трьох днів після надходження заяви затверджує склад відповідної комісії.
До складу комісії включаються представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, а також інших заінтересованих організацій.
Комісія у п'ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню, за зразком, затвердженим Мінбудом.
Акт складається у чотирьох примірниках і подається на погодження з територіальним органно м Мінприроди у триденний строк. Три примірники погодженого акта повертається комісії, по одному з яких передається власнику (користувачу) земельної ділянки і заявнику.
Голова комісії готує в триденний строк проект рішення компетентного органу про видалення зелених насаджень, в якому зазначаються дані про кількість зелених насаджень, що підлягають видаленню і що залишаються на земельній ділянці.
Компетентний орган у тижневий строк після надходження зазначеного проекту приймає рішення про видалення зелених насаджень і наступного дня видає заявнику його копію для оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.
Ордер на видалення зелених насаджень компетентний орган видає не пізніше наступного робочого дня після подання заявником документа про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ордер на рубку зелених насаджень, а саме дерев у кількості 21 штук не одержував, тому суд робить висновок про незаконність дій відповідача стосовно самовільної вирубки дерев.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на п.8 Порядку, за приписами якого в процесі ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної на надзвичайної ситуації, а також у разі коли стан зелених насаджень загрожує життю, здоров'ю громадян чи майну громадян та/або юридичних осіб, видалення зелених насаджень здійснюється негайно, оскільки обов'язковою умовою такого видалення є подальше оформлення акта обстеження відповідно до п.4 цього Порядку, який має бути погоджений з територіальним органом Мінприроди.
Доказ такого погодження відповідач суду не представив.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на наявність недостовірних даних в частині кількості видалених дерев в акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Виробничою одиницею «Єнакієвотепломережа» м. Єнакієве, оскільки доказів оскарження дій посадових осіб органу державної екологічної інспекції під час складання акту перевірки суду не надано.
Стаття 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1999р. № 559 "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів", установлено, що розмір шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів, обчислюється за таксами, що затверджені цією постановою, працівниками Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, його органів на місцях та інших спеціально уповноважених органів виконавчої влади, яким надано право розглядати справи про адміністративні правопорушення.
За таких обставин, вимога щодо стягнення з відповідача збитків, заподіяних державі в сумі 18560,00 грн., підлягає задоволенню.
Судові витрати мають бути покладені на відповідача у відповідності з вимогами ст. 49 ГПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», п.3-5 Постанови Кабінету міністрів України від 01.08.2006р. № 1045 "Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах", Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.1999р. № 559 "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів", ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 34, 43, 49, 78, 82, п.6 ст. 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України суд, -
Позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області до ДОКП «Донецьктеплокомуненерго» м. Донецьк про стягнення збитків, заподіяних державі в сумі 18 560,00 грн., задовольнити.
Стягнути з ДОКП «Донецьктеплокомуненерго» м. Донецьк (83086, м. Донецьк, вул. Донецька, 38, ЄДРПОУ 03337119, відомості про рахунки невідомі) на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Єнакіївської міської ради (п/р 33115331700043 в УДК м. Єнакієве, банк - ГУДКУ в Донецькій області, ЄДРПОУ 34686594, МФО 834016, КБК 24062100) збитки, заподіяні державі в сумі 18 560 грн.
Стягнути з ДОКП «Донецьктеплокомуненерго» м. Донецьк (83086, м. Донецьк, вул. Донецька, 38, ЄДРПОУ 03337119, відомості про рахунки невідомі) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 185,60 грн.
Стягнути з ДОКП «Донецьктеплокомуненерго» м. Донецьк (83086, м. Донецьк, вул. Донецька, 38, ЄДРПОУ 03337119, відомості про рахунки невідомі) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.
Суддя Волошинова Л.В.