14 квітня 2025 року Справа № 280/2697/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дії протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), у якій позивач просить суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, без обмеження максимальним розміром з 01.02.2020 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій виданої Управлінням Служби безпеки України в Запорізької області № 59/4-900 від 21.01.2025 р., з 01.02.2021 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій Управління Служби безпеки України в Запорізької області № 59/4-901 від 21.01.2025 р., з 01.02.2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій виданої Управління Служби безпеки України в Запорізької області № 59/4-902 від 21.01.2025 р., з 01.02.2023 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій виданої Управління Служби безпеки України в Запорізької області № 59/4-903 від 21.01.2025 р., з урахуванням зазначених у них складових грошового забезпечення.
Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір") .
У ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України" на 2025 рік установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3028,00 грн.
Позивачем заявлено п'ять немайнових позовних вимог та похідні позовні вимоги зобов'язального характеру (щодо перерахунку пенсії на підставі чотирьох окремих довідок про розмір грошового забезпечення та щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром), отже, у даній справі судовий збір становить 4844,80 грн (3028,00 грн х 0,4 х 5 х 0,8).
До позову додано докази сплати судового збору в сумі 1211,20 грн, отже позивачу необхідно доплатити судовий збір в сумі 3633,60 грн.
Крім того, відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Пункт 5 частини 5 статті 160 КАС України передбачає, що в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Велика Палата Верховного Суду, зокрема, в ухвалі від 01 червня 2022 року у справі №990/81/22, зазначила, що під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають з фізичними чи юридичними особами у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології, та у такий спосіб, який не допускає множинного тлумачення.
Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплатиту пенсії без обмеження її максимальним розміром, водночас, за змістом позову не наведено жодних обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в цій частині.
Таким чином, позивачу необхідно зазначити у позові обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплатиту пенсії без обмеження її максимальним розміром.
Крім того, згідно з частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач просить суд перерахувати та виплатити пенсію без обмеження максимальним розміром на підставі чотирьох різних довідок уповноваженого органу - довідки від 21.01.2025 №59/4-900 починаючи з 01.02.2020, довідки від 21.01.2025 №59/4-901 починаючи з 01.02.2021, довідки від 21.01.2025 №59/4-902 починаючи з 01.02.2022, довідки від 21.01.2025 №59/4-903 починаючи з 01.02.2023, але до позовної заяви не додано вищевказаних довідок.
Таким чином позивачу необхідно додати до позову належним чином виготовлені та засвічені копії довідки від 21.01.2025 №59/4-900, довідки від 21.01.2025 №59/4-901, довідки від 21.01.2025 №59/4-902, довідки від 21.01.2025 №59/4-903.
Відповідно до ч.1-ч.2ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дії протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду:
- позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, у якій необхідно зазначити обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплатиту пенсії без обмеження її максимальним розміром.;
- доказів доплати судового збору в сумі 3633,60 грн. (три тисячі шістсот тридцять три гривні 60 коп.);
- належним чином виготовлених та засвічених копій довідок від 21.01.2025 №59/4-900, довідки від 21.01.2025 №59/4-901, довідки від 21.01.2025 №59/4-902, довідки від 21.01.2025 №59/4-903.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.О. Семененко