про закриття провадження в частині позовних вимог
14 квітня 2025 рокум. Ужгород№ 260/8428/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, Державної міграційної служби України, Державного підприємства «ДОКУМЕНТ», Відокремленої закордонної філії ДП "Документ" в Італійській Республіці, Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській області (вул. Івана Коршинського, 12а,м. Ужгород,Ужгородський р-н, Закарпатська обл.,88017) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, Державної міграційної служби України, Державного підприємства «ДОКУМЕНТ», Відокремленої закордонної філії ДП "Документ" в Італійській Республіці, Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській області , яким просить:
1). Відкрити провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 .
2). Визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, Державного підприємства «Документ», його відокремленого підрозділу - філії в Італійській Республіці, щодо невиконання обов'язку у 3 місячний строк, з дня оформлення заяв-анкет на отримання паспортів, видати паспорти та відмови ОСОБА_1 у передачі, доставці та видачі: паспорту громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114); паспорту громадянина України (номер НОМЕР_2 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114) оформлених на ім'я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).
3). Зобов'язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки оформлених на ім'я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) паспорту громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114); паспорту громадянина України (номер НОМЕР_2 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114) від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області.
4). Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області передати оформлені: паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114); паспорт громадянина України (номер НОМЕР_2 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114) разом з копіями заяв, заяв-анкет та актами приймання передачі (у 2 примірниках) до Державного підприємства «Документ».
5). Зобов'язати Державне підприємство «Документ» здійснити доставку оформлених на ім'я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) паспорту громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114); паспорту громадянина України (номер НОМЕР_2 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114) разом з копіями заяв, заяв-анкет та актами-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Італії, м.Мілан.
6). Зобов'язати Державне підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу - філії в Італійській Республіці, м.Мілан видати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) оформлені: паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114); паспорт громадянина України (номер НОМЕР_2 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114) в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявами про їх оформлення - 16.04.2024, тобто без пред'явлння будь-яких військово-облікових документів.
7). Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з Відповідачів судові витрати на професійну правничу допомогу.
8). Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з Відповідачів судові витрати у розмірі сплаченого судового збору.
19 грудня 2024 року ухвалою ЗОАС відкрито спрощене позовне провадження в даній справі , якою зобов'язано відповідачів в межах своєї компетенції надати суду в термін 7 днів: заяву позивача щодо оформлення паспорту для виїзду за кордон з додатками та прийнятими за заявою рішенням, докази отримання заяви, докази оформлення паспорту та докази направлення його позивачу, інформацію: де станом на даний час знаходиться паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114).
27 грудня 2024 року від Державного підприємства «Документ» надійшла заява на виконання вимог ухвали суду від 19 грудня 2024 року, відповідно до якої повідомлено, що у Державного підприємства «Документ» не має об'єктивної можливості надати суду заяву Позивача щодо оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон з додатками та прийнятими за заявою рішенням, оскільки Державне підприємство «Документ», в силу положень та норм чинного законодавства України, не є розпорядником такої інформації. Інформує суд, Державна міграційна служба України наділена повноваженнями надати затребувану судом інформацію з вказаних питань. Крім того зазначено, що станом на дату виконання вимог ухвали суду, зазначений паспорт прибув та знаходиться в «Державне підприємство «Документ» Філія в Італійській Республіці», м. Мілан.
02 січня 2025 року від Державного підприємства «Документ» надійшов відзив на позов з додатками.
03 січня 2025 року від ДМС України надійшов відзив на позов з додатками.
09 січня 2025 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, що поданий ДП «Документ», до якої зазначено, що неправомірні дії та бездіяльність Державної міграційної служби України та підпорядкованого їй ДП «Документ», його відокремленого підрозділу щодо невидачі у передбачений законодавством 3 місячний строк паспорту громадянина України та паспорту для виїзду за кордон порушують конституційні права Позивача, позбавляють його права та обов'язку мати дійсні основні документи, які підтверджують особу та громадянство - паспорти громадянина України, позбавляють можливості реалізовувати цивільні права та обов'язки, створюють для нього перешкоди у отриманні медичної та державної допомоги, порушують законні інтереси і правомірні легітимні очікування, що органи публічної влади та суб'єкти надання адміністративних послуг будуть діяти у відповідності до законодавства та дотримуватися наявних обов'язків і пробуджених очікувань. Враховуючи вищевикладене, доводи Відповідача, викладені у відзиві на адміністративний позов є надуманими, не ґрунтуються на нормах чинного законодавства та не доведені належними та допустимими доказами.
10 січня 2025 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, що поданий ДМС України, ГУ ДМС у Закарпатській області, Виноградівським відділом ГУ ДМС України в Закарпатській області.
31 березня 2025 ухвалою ЗОАС зобов'язано всі сторони по справі надати суду протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали :інформацію чи отримано позивачем паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114); паспорт громадянина України (номер НОМЕР_2 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114) на даний час.
03 квітня 2025 року від Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській області на виконання ухвали суду від 31.03.2025 р. надійшов лист відповідно до якого повідомлено, що згідно відомостей, що містяться у відомчій інформаційній системі ДМС України - 18.02.2025 року паспортні документи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибули до відокремленого підрозділу ДП «Документ» (філія у м.Мілані Республіки Італія). Станом на теперішній час власником не отримано зазначені паспортні документи.
08 квітня 2025 року від Державного підприємства «Документ» надійшла заява на виконання вимог ухвали суду від 31.03.2025 р. якою повідомлено, що станом на 03.04.2025 р. оформлені на ім'я Позивача паспорт громадянина України для виїзду за кордон та паспорта громадянина України перебувають у відокремленому підрозділі Відповідача - «ДП «Документ» філія в Італійській Республіці» (провінція Мілан) та чекають на особисте звернення Позивача за отриманням паспортних документів.
В той же час повідомляють Суд про те, що працівниками «ДП «Документ» філія в Італійській Республіці» (провінція Мілан) було сповіщено Позивача, про готовність до видачі паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформлених на його ім'я та можливість отримання паспортів у вказаній філії відповідача. Позивача було сповіщено за номером телефону, вказаним ним при оформленні документів як контактний номер телефону.
Вказане, зокрема, підтверджується службовою запискою та скриншотом про відправлення смс-повідомлення.
Однак, незважаючи на викладені обставини, Позивач особисто не звертається до відокремленого підрозділу Відповідача за отриманням, виготовлених на його ім'я паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон.
11 квітня 2025 року від представника позивача на виконання ухвали від 31.03.2025 р. у надійшла заява відповідно до якої проінформовано, що ОСОБА_1 не отримував паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Звертає увагу суду, що Відповідач - Державне підприємство "Документ" у відзиві на адміністративний позов зазначив, що станом на дату подання відзиву на позовну заяву (сформований через електронний суд 02.01.2025 року) оформлений на ім'я Позивача паспорт громадянина України для виїзду за кордон та паспорт громадянина України у вигляді ID-картки доставлені до відокремленого підрозділу «ДП «Документ» - філія в Італійській Республіці, м. Мілан. Натомість у листі на виконання ухвали суду Відповідачем - ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДЕРЖАВНОЇ МІГРАЦІЙНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ 31.03.2025 р. зазначено про те, що паспортні документи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибули до відокремленого підрозділу ДП «Документ» (філія у м.Мілані Республіки Італія) 18.02.2025 року.
Так, приписами п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Матеріалами справи підтверджено, що , що працівниками «ДП «Документ» філія в Італійській Республіці» (провінція Мілан) було сповіщено Позивача, про готовність до видачі паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформлених на його ім'я та можливість отримання паспортів у вказаній філії відповідача.
Позивача було сповіщено за номером телефону, вказаним ним при оформленні документів як контактний номер телефону, що підтверджується службовою запискою та скриншотом про відправлення смс-повідомлення.
Крім того у своїй заяві від 11.042025 року представник позивача вказує на те , що паспортні документи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибули до відокремленого підрозділу ДП «Документ» (філія у м.Мілані Республіки Італія) 18.02.2025 року.
Враховуючи вищевикладене , суд вважає за можливе закрити провадження у справі в частині позовних вимог на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Керуючись ст. ст. 9, 238, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, Державної міграційної служби України, Державного підприємства «ДОКУМЕНТ», Відокремленої закордонної філії ДП "Документ" в Італійській Республіці, Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській області (вул. Івана Коршинського, 12а,м. Ужгород,Ужгородський р-н, Закарпатська обл.,88017) в частині позовних вимог про:
- Визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, щодо невиконання обов'язку у 3 місячний строк, з дня оформлення заяв-анкет на отримання паспортів, видати паспорти та відмови ОСОБА_1 у передачі, доставці та видачі: паспорту громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114); паспорту громадянина України (номер НОМЕР_2 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114) оформлених на ім'я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).
- Зобов'язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки оформлених на ім'я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) паспорту громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114); паспорту громадянина України (номер НОМЕР_2 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114) від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області.
- Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області передати оформлені: паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114); паспорт громадянина України (номер НОМЕР_2 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114) разом з копіями заяв, заяв-анкет та актами приймання передачі (у 2 примірниках) до Державного підприємства «Документ».
- Зобов'язати Державне підприємство «Документ» здійснити доставку оформлених на ім'я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) паспорту громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114); паспорту громадянина України (номер НОМЕР_2 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114) разом з копіями заяв, заяв-анкет та актами-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Італії, м.Мілан.
- Зобов'язати Державне підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу - філії в Італійській Республіці, м.Мілан видати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) оформлені: паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114); паспорт громадянина України (номер НОМЕР_2 , дата видачі: 18.04.2024, дійсний до: 18.04.034, орган, що видав: 2114) в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявами про їх оформлення - 16.04.2024, тобто без пред'явлння будь-яких військово-облікових документів.
Ухвала може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення.
СуддяЗ.Б.Плеханова