Справа № 420/32584/24
про витребування доказів
11 квітня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 03.03.2020 р. по 09.08.2022 р. включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць за період з 03.03.2020 р. по 09.08.2022 р. включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44, при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021, 2022 рік та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-111 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за період з 03.03.2020 р. по дату фактичної виплати індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44.
Ухвалою від 21.10.2024 р. відкрито спрощене провадження у справі, надано відповідачам п'ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву та зобов'язати відповідачів разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії карток особового рахунку про виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 03.03.2020 р. по 09.08.2022 р., довідку про грошове забезпечення позивача за лютий, березень 2018 року (у разі проходження військової служби у вказаний період), довідку про виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення за 2020-2021 роки та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, а також витягів із наказів командира військової частини НОМЕР_2 від 03.03.2020 р. № 30 та від 09.08.2022 р. № 205.
06.11.2024 р. від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, до якого долучено витяги з наказів від 03.03.2020 р. та від 09.08.2022 р. № 205 та повідомлено про неможливість надання інших документів у зв'язку з їх знаходженням у військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідачем-1 на виконання ухвали надано лише картки особового рахунку позивача за 2020-2022 роки, решту витребуваних судом документів не надано, причини їх ненадання не зазначено.
Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною 3 статті 79 КАС України визначено, що відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.
Згідно ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Приписами ч.6 ст.80 КАС України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).
З аналізу даних правових норм слідує, що відповідачі зобов'язані надавати до суду докази, які витребовуються судом, а в разі неможливості надати докази законодавцем покладено на відповідачів обов'язок повідомити про це суд з обґрунтуванням причин неможливості їх подання.
Відповідач-2 надав пояснення щодо неможливості надання витребуваних судом фінансових документів, вказавши на те, що до 01.05.2023 р. військова частина НОМЕР_2 перебувала на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 , а тому вся фінансова документації перебуває у розпорядженні військової частини НОМЕР_1 .
В той же час військова частина НОМЕР_1 витребувані судом документи в повному обсязі не надала та не повідомлено про неможливість їх надання.
Між тим, без дослідження витребуваних у відповідача-1 доказів суд позбавлений можливості прийняти у справі обґрунтоване та законне рішення.
Частиною 8 статті 80 КАС України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.
Статтею 145 КАС України визначено перелік заходів процесуального примусу, одним з яких є штраф.
Частиною 1 статті 149 КАС України встановлено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Згідно ч.2 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Приписами ч.3 ст.149 КАС України визначено, що у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.
Враховуючи не надання в повному обсязі військовою частиною НОМЕР_1 витребуваних ухвалою від 21.10.2024 р. доказів, суд вважає за необхідне попередити відповідача-1, що у разі ненадання до суду довідки про грошове забезпечення позивача за лютий, березень 2018 року або картки особового рахунку позивача за 2018 рік, суд вирішуватиме питання про застосування заходів процесуального примусу за неподання витребуваних судом доказів без поважних причин.
Керуючись ст.ст.9, 72, 77, 80, 248 КАС України, суд -
ухвалив:
Повторно витребувати у військової частини НОМЕР_1 довідку про грошове забезпечення позивача за лютий, березень 2018 року або карту особового рахунку ОСОБА_1 за 2018 рік.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати витребувані судом документи протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.
Попередити військову частину НОМЕР_1 про застосування заходів процесуального примусу у випадку неподання в установлений строк витребуваних судом доказів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.І. Бездрабко