про залишення заяви без руху
11 квітня 2025 року м. Київ № 320/17267/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника ОСОБА_1 про забезпечення доказів до подання позову,-
До Київського окружного адміністративного суду звернувся представник ОСОБА_1 , із клопотанням про забезпечення доказів до подання позову, в якому просить суд:
- забезпечити докази шляхом витребування з військової частини НОМЕР_1 копії документів (акти службового розслідування, службової перевірки, наказів командира військової частини тощо), які стали юридичною підставою для зупинення (припинення) виплати ОСОБА_2 Рубану додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. за період з 12 березня по 18 квітня 2023 року.
В обґрунтування вимог клопотання зазначено, що звертаючись до військової частини НОМЕР_1 із запитом про витребування копій документів, Профспілка мала на меті встановити правомірність призупинення виплати заявнику додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., коли той брав безпосередню участь в зоні бойових дій в період з 12 березня по 18 квітня 2023 р. Але особа, яка може набути статусу відповідача, не побажала добровільно надати витребувані копії документів, оскільки станом на сьогоднішній день відповідь на запит не надійшла.
Суд розглянувши клопотання та додані до нього матеріали встановив, що клопотання про забезпечення доказів до подання позову слід залишити без руху, з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 114 КАС України, суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.
Нормами статті 116 КАС України передбачені вимоги до заяви про забезпечення доказів. Так, відповідно до частини першої зазначеної статті у заяві про забезпечення доказів зазначаються:
1) найменування суду, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) іншої сторони (сторін), якщо вона відома заявнику, а також якщо відомо відомості, що її ідентифікують: її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти;
4) докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні;
5) обґрунтування необхідності забезпечення доказів;
6) спосіб, у який заявник просить суд забезпечити докази, у разі необхідності - особу, у якої знаходяться докази;
7) перелік документів, що додаються до заяви.
Дослідивши заявлене представником ОСОБА_1 , клопотання про забезпечення доказів, суд зазначає, що в даному клопотанні не зазначено жодних вагомих аргументів, що дають підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.
Заявник обґрунтовує подане клопотання тим, що на його запит не надано необхідної інформації.
Суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів (стаття 15 КАС України).
Отже, інститут забезпечення доказів в адміністративному судочинстві спрямований на забезпечення здійснення процесу доказування шляхом збирання і закріплення доказів, якщо існують обставини, які свідчать про небезпеку того, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.
Тобто, суд за заявою учасника справи має забезпечити докази, зокрема, шляхом їх витребуванням та оглядом, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.
Аналізуючи викладені положення суд вбачає, що процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема, шляхом їх витребування, призначений з метою отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено. Це не лише спосіб здобути докази, які стосуються предмета доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, але насамперед спосіб одночасно запобігти їх ймовірній втраті у майбутньому. Щодо останнього, то ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об'єктивних фактах, і тільки у сукупності усіх зазначених умов суд може вжити заходів для забезпечення доказів.
Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2019 у справі №9901/845/18.
Отже, викладені обставини та вимоги заявника по суті є лише клопотанням про витребування доказів. При цьому, сам заявник визначає подану заяву, як клопотання про витребування доказів, хоча і керується нормами статей КАС України для заяви про забезпечення доказів.
Таким чином, заявнику необхідно подати до суду уточнену заяву про забезпечення доказів до подання позовної заяви з обґрунтуванням необхідності вжиття заходів забезпечення доказів у розумінні частини першої статті 114 КАС України.
Окрім того, відповідно до частини другої статті 116 КАС України за подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви.
Згідно з пунктом 6 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до суду заяви про забезпечення доказів або позову, ставка судового збору становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Представником позивача не надано суду доказу сплати судового збору за подання заяви про забезпечення доказів.
Між тим, у заяві про забезпечення доказів представник зазначає, що Профспілка звільнена від сплати судового збору відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки майбутній юридичний спір виникає з питань праці.
Так, пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Проте на даному етапі, судом вирішується питання щодо наявності підстав для забезпечення доказів, що не є релевантним відносно пільг щодо сплати судового збору визначених пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Враховуючи викладене, заявнику необхідно надати суду докази сплати судового збору за подання до суду заяви про забезпечення доказів в розмірі 726,72 грн.
Відповідно до частини третьої статті 116 КАС України, до заяви про забезпечення доказів, яка не відповідає вимогам цієї статті, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються наслідки, встановлені статтею 169 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання представника ОСОБА_1 про забезпечення доказів до подання позову - залишити без руху.
Надати заявнику строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, заява буде повернута заявнику.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кочанова П.В.