11 квітня 2025 рокуСправа №160/5434/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1635-54/425 від 11.05.2019р., -
10.06.2019р. (згідно відомостей Нова Пошта) ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області та просить:
- визнати протиправними дії відповідача по нарахуванню позивачеві боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 15819,54 грн.;
- визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1635-54/425 від 11.05.2019р. на суму 15819,54 грн.
Рішенням судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєва М.В. від 01.10.2019р. у справі №160/5434/19, яке було залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020р., у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області було відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 06.02.2025р. рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020 було скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Наведена справа повернулася на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду 18.02.2025р. та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вказану справу було передано для розгляду судді Конєвій С.О.
Ухвалою суду від 28.02.2025р. було прийнято дану справу до свого провадження, призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами згідно до ч.2, п.6 ч.6 ст.12, ч.2, ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України.
14.03.2025р. через систему «Електронний суд» Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало відзив, в якому, зокрема, просило допустити заміну відповідача Головного управління ДФС у Дніпропетровській області у справі №160/5434/19 його правонаступником ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), юридична адреса, 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а), що фактично є клопотанням про заміну відповідача його правонаступником, посилаючись на те, що з врахуванням змін до Податкового кодексу України відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в України» від 21 грудня 2016 року №1797-VIII відбулись зміни у функціональних повноваженнях структурних підрозділів територіальних органів ДФС, затверджених наказом ДФС України від 19.10.2016 №875, та зміни у структурах головних управлінь ДФС в областях, державних податкових інспекцій головних управлінь ДФС, реорганізовано державні податкові інспекції ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області в структурні підрозділи ГУ ДФС у Дніпропетровській області. Постановою Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області та відповідно до наказу ГУ ДПС від 03.09.2019 №17 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Дніпропетровській області», Головне управління ДПС у Дніпропетровській області розпочало свою діяльність 03.09.2019р. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, ГУ ДПС у Дніпропетровській області. Згідно відомостей про відокремлений підрозділ юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 року створено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (ІК ВП в ЄДРПОУ 44118658), як філію (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України. Також, згідно Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020 року, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області утворено на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
07.04.2025р. засобами поштового зв'язку від позивача надійшло клопотання про згоду щодо заміни відповідача її правонаступником, в якому остання повідомила про те, що не заперечує про заміну відповідача Головне управління ДФС у Дніпропетровській області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) як відокремленого підрозділу.
Розглянувши вищевказане клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, про заміну відповідача його правонаступником у цій справі, суд вважає за необхідне її задовольнити, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Так, як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області.
В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби переліком згідно з додатком.
Згідно додатку до постанови до переліку органів ДПС, що ліквідуються включено, зокрема, і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Зі змісту п.2 наведеної Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком зі змісту якого видно, що утворено у тому числі і як територіальний орган ДПС - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (44118658).
Відповідно до п.1 наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43337359).
Отже, з 30.09.2020 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Приймаючи до уваги викладене, клопотання відповідача від 14.03.2025р. та те, що позивач не заперечує проти заміни відповідача у цій справі, суд приходить до висновку, що клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, про заміну відповідача у справі №160/5434/19 з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) на належного Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) підлягає задоволенню на підставі ч.3 ст.48, ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України.
За приписами ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача його правонаступником у справі №160/5434/19 - задовольнити.
Замінити первісного відповідача у справі №160/5434/19 з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а; код ЄДРПОУ 39394856) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а; код ЄДРПОУ ВП 44118658).
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Конєва