Справа №585/3284/24 Головуючий у суді 1-ї інстанції - Цвєлодуб Г. О.
Номер провадження 33/816/497/25 Суддя-доповідач Філонова Ю. О.
Категорія 130 КУпАП
04 квітня 2025 року суддя Сумського апеляційного суду Філонова Ю. О. ,за участю секретаря судового засідання Демченко А.Д., особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у залі суду в місті Суми в режимі відеоконференції справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на постанову судді Роменського міськрайонного суду Сумської області від 08 січня 2025 року, якою
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаюча: АДРЕСА_2 , працюючої медсестрою в Роменській ЦРЛ,
визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн., з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 01 рік.
Постановлено стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.
Постановою судді Роменського міськрайонного суду Сумської області від 08 січня 2025 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн. із позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік за те, що 21 липня 2024 року близько 23 год. 05 хв. в м. Ромни по вул. Г. Роменщини, керувала автомобілем «Дачія Сандеро», державний номерний знак НОМЕР_1 , у стані алкогольного сп'яніння. Огляд водія на стан алкогольного сп'яніння проводився у встановленому законом порядку зі застосуванням спеціального технічного приладу «Alcotest Drager 6820», результат тесту 1,24 % проміле.
У діях водія ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення п. 2.9 а ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Не погодившись зі вказаним судовим рішенням, особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову судді Роменського міськрайонного суду Сумської області від 08 січня 2025 року та закрити відносно неї провадження у справі про адміністративне правопорушення, у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт посилається на те, що під час проведення огляду на стан алкогольного сп'яніння, працівниками поліції було порушено ряд вимог, передбачених ст. 7 Закону України «Про Національну поліцію», ст. 245, ст. 266 КУпАП, п. 22 Розділу ІІ Інструкції № 1452/735, п. 1 Розділу І Інструкції № 1395, оскільки вказана процедура здійснювалася за відсутності двох свідків. Окрім цього, ОСОБА_1 не було вручено другий примірник акту проведеного огляду.
Також апелянт зауважує про те, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення працівниками поліції не було долучено компакт-диск із відеозаписом нагрудних камер працівників поліції, відповідно вказаний процесуальний документ містити неправдиву інформацію, а тому в силу ст. 245 КУпАП не може бути належним і допустимим доказом вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення.
Враховуючи вище викладене, апелянт вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, а тому постанова судді підлягає скасуванню із закриття провадження, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Заслухавши особу, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка апеляційну скаргу підтримала, просили її задовольнити, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення та дослідивши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд зазначає наступне.
Так, у відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Апеляційний суд вважає, що розглядаючи дану справу, суддя суду першої інстанції вищезазначені вимоги дотримався в повному обсязі та дійшов вірного висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.130 КУпАП, з врахуванням:
- протоколу про адміністративне правопорушення від 22 липня 2024 року серії ЕПР 1 № 103231;
- роздруківки приладу «Drager Alcotest 6820», відповідно якого рівень алкоголю у видихуваному повітрі ОСОБА_1 становить 1,24 % проміле;
- акту огляду на стан алкогольного сп'яніння з використанням спеціальних технічних засобів, яким підтверджено результати проведеного огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп'яніння, на місці зупинки транспортного засобу;
- відеозаписів зі відеореєстратора службового автомобіля та нагрудних камер працівників поліції, якими зафіксовано факт керування ОСОБА_1 автомобілем у стані алкогольного сп'яніння.
Вказані докази зібрані у передбаченому законом порядку, є належними та допустимими і ставити їх під сумнів у апеляційного суду підстави відсутні.
Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (частини 1, 2 статті 251 КУпАП).
Із долучених до протоколу про адміністративне правопорушення, відеозаписів відеореєстратора службового автомобіля та нагрудної камери працівників поліції вбачається, як 21 липня 2024 року близько 23 год. 05 хв. по вул. Г. Роменщини в м. Ромни було зупинено автомобіль «Дачія Сандеро», державний номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 .
Водію ОСОБА_1 працівниками поліції було оголошено причину зупинки, а саме керування транспортним засобом під час дії комендантської години, встановленої на території Сумської області.
Під час перевірки особи водія, працівники поліції виявили у ОСОБА_1 ознаки алкогольного сп'яніння (запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння очей).
Працівники поліції відповідно до вимог Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, запропонували ОСОБА_1 пройти огляд на стан алкогольного сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою спеціального технічного засобу, на що остання спочатку уникала чіткої відповіді та згодом надала згоду.
Після роз'яснення ОСОБА_1 порядок проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння з використанням спеціального технічного засобу, остання почала вчиняти дії на уникнення належного продування приладу, а саме не набирала повні легені повітря, видувала повітря не в мундштук.
Повідомивши ОСОБА_1 правові наслідки такої поведінки та наявність в її діях умислу на уникнення проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп'яніння, остання належним чином продула спеціальний технічний засіб, результат якого встановив рівень алкоголю у видихуваному повітрі ОСОБА_1 - 1,24 % проміле.
На пропозицію працівників поліції проїхати до найближчого закладу охорони здоров'я з метою проходження медичного огляду на стан алкогольного сп'яніння, ОСОБА_1 категорично відмовилася.
Жодних заперечень щодо процедури проведення огляду на стан алкогольного сп'яніння, проведеного працівниками поліції на місці зупинки транспортного засобу, ОСОБА_1 не висловлювала.
Апеляційний суд вважає, що зафіксована на відеозаписі інформація є достатньою та об'єктивно підтверджує обставини, що мають значення для справи та узгоджуються з іншими наявними в матеріалах справи доказами.
Посилання апелянта про необхідність залучення двох свідків під час проведення огляду на стан алкогольного сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу, за допомогою спеціального технічного засобу та при складанні протоколу, не є підставою для визнання процедури проведеного огляду таким, що не відповідає вимогам ст. 266 КУпАП, враховуючи наступне.
Так, за ч. 2 ст. 266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов'язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
Згідно ч. 3 ст. 266 КУпАП, у разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я.
У даному випадку, проведення огляду ОСОБА_1 на місці зупинки транспортного засобу було зафіксовано за допомогою технічних засобів, а тому працівниками поліції обґрунтовано не залучалися свідки.
На переконання апеляційного суду, працівниками поліції було дотримано процедуру проведення огляду водія ОСОБА_1 на стан алкогольного сп'яніння, визначену ст. 266 КУпАП та Інструкцією «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», а зміст оглянутого відеозапису повністю спростовує доводи апелянта щодо недотримання працівниками патрульної поліції процедури відповідного огляду.
Доводи апеляційної скарги щодо не вручення працівниками поліції ОСОБА_1 копії акту огляду на виявлення стану алкогольного сп'яніння з використанням спеціальних технічних засобів, не спростовують факту вчинення останньою правопорушення та не є обставиною, яка впливає на кваліфікацію її дій.
Щодо не долучення диску із відеозаписом нагрудних камер працівників поліції до протоколу про адміністративне правопорушення під час складання, апеляційний суд зазначає наступне.
Так, відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності ( у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреса свідків і потерпілих, прізвище викривача ( за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Таким чином, вказаною нормою визначено зміст протоколу та дані, які необхідно зазначати в даному процесуальному документі.
Диск із відеозаписом, у відповідності до ст. 251 КУпАП є доказом підтвердження вчинення особою правопорушення та за наявності долучається до протоколу про адміністративне правопорушення, із подальшим направленням до суду.
Таким чином, вимоги чинного законодавства не зобов'язують уповноважену особу на місці вчинення правопорушення під час складання протоколу про адміністративне правопорушення відразу долучати всі зібрані докази.
Відповідно, доводи апеляційної скарги є необґрунтованими, не спростовують викладені висновки в постанові суду та не можуть бути підставою для його скасування.
З урахуванням наведеного, суд дійшов правильного висновку про наявність в діях водія ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, за обставин, встановлених судом першої інстанції і доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
Таким чином, немає підстав для закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, про що просить апелянт.
У рішенні по справі О'Галлоран та Франціс проти Сполученого Королівства (O'Halloran and Francis v. The United Kingdom ) no. 15809/02 і 25624/02ECHR від 29 червня 2007 року, постановлено, що будь-яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов'язки у правовому полі.
ОСОБА_1 реалізувала своє право володіти та керувати автомобілем, тим самим погодилася нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов'язки у правовому полі, згідно встановлених норм закону України.
Враховуючи вищезазначене, всупереч доводам апеляційної скарги особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , апеляційний суд вважає оскаржуване рішення законним, обґрунтованим та вмотивованим, не вбачає підстав для його скасування, а тому, оскаржувану постанову судді суду першої інстанції слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Керуючись ст. 294 КУпАП,
Постанову судді Роменського міськрайонного суду Сумської області від 08 січня 2025 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП і на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік - залишити без змін, а апеляційну скаргу особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на цю постанову - без задоволення.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Сумського апеляційного судуФілонова Ю. О.