просп. Науки, 5, м. Харків, 61612, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
11 квітня 2025 року м.Харків Справа № 913/1762/13
Господарський суд Луганської області у складі судді Ірини ГОЛЕНКО, розглянувши заяву б/н від 03.04.2025 Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про видачу дубліката наказу у справіза позовом
Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ
до відповідача - Луганського міського комунального підприємства «Теплокомуненерго», м. Луганськ
про стягнення 27393714 грн 41 коп.
Без виклику (повідомлення) учасників справи,
03.04.2025 Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» подало через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» до Господарського суду Луганської області заяву про видачу дубліката наказу від 05.08.2013 у справі № 913/1762/13.
Заявник обґрунтовує заяву тим , що 07.10.2016 Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №52568527 з примусового виконання наказу у справі № 913/1762/13 від 05.08.2013. Головним виконавцем 07.08.2017, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Оригінал виконавчого документу разом з постановою про відкриття та повернення виконавчого документа від 07.08.2017 на адресу стягувача не надходили.
У зв'язку з невиконанням рішення суду Акціонерне товариство Національна акціонернакомпанія «Нафтогаз України» звернулось до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з листом від 13.12.2024 вих. № 39/10-899-24 щодо надання інформації про стан виконавчих проваджень.
21.02.2025 НАК «Нафтогаз України» отримало лист від Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України № 22705/214893-33-24/20.3.2, згідно з яким повідомлено, що у виконавчому провадженні № 52568527 з примусового виконання наказу Господарського судувід 05.08.2013 № 913/1762/13 головним виконавцем 07.08.2017, керуючись пунктом 2 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.
Заявника також було проінформовано, що відповідно до Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 07.06.2017 № 1829/5 строк зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, становить три роки, крім виконавчих проваджень за постановами про накладення адміністративного стягнення, строк зберігання таких становить один рік. Надати більш детальну інформацію щодо вище зазначеного виконавчого провадження та належним чином завірених копій постанов про повернення виконавчого документа стягувачу не виявляється можливим, оскільки виконавчі провадження знищено у зв'язку із закінченням строків зберігання.
Строк для пред'явлення виконавчого документа стягував не пропустив з об'єктивних причин, а саме: поширення пандемії короновірусу із березня 2020 року та введення в Україні воєнного стану із 24.02.2022. АТ «НАК «Нафтогаз» з метою запобігання розповсюдження коронавірусної хвороби та сприяння захисту здоров'я працівників було прийнято рішення про введення на період карантину дистанційної роботи на підприємстві. Органи державної влади також вводили дистанційні роботи для державних службовців. Внаслідок виниклих обставин, викликаних пандемією COVID-19, виникли ряд перешкод, що незалежали від діяння фізичних та юридичних осіб, у співпраці між державним виконавцем та стягувачем. Заявник просить суд видати дублікат наказу та вважає, що не пропустив строк для пред'явлення наказу від 05.08.2013 у справі №913/1762/13 до виконання, посилаючись на п.4 Розділу Х "Прикінцеві положення" ГПК України (в редакції ЗаконуУкраїни № 540-ІХ от 30.03.2020), п.4 Розділу Х ГПК України (в редакції Закону № 731-IX від18.06.2020), п. 10-2 Розділу III “Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження", в якому з урахуванням змін, введених Законом України від 15.03.2022 № 2129-IX, зазначено наступне, що визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 04.04.2025 заяву у справі № 913/1762/13 передано на розгляд судді Голенко І.П.
Господарський суд Луганської області ухвалою від 07.04.2025 частково відновив втрачене судове провадження у справі № 913/1762/13.
Суд з відновленого судового провадження встановив, що рішенням Господарського суду Луганської області від 18.07.2013 у справі № 913/1762/13 стягнуто з Луганського міського комунального підприємства «Теплокомуненерго» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» борг за поставлений природний газ у сумі 25007649 грн 78 коп., пеню в сумі 1713293 грн 83 коп., 3% річних у розмірі 572640 грн 17 коп., інфляційні нарахування в сумі 100130 грн 63 коп., а також витрати зі сплати судового збору у розмірі 68820 грн 00 коп.
Суд на виконання рішення від 18.07.2013 у справі № 913/1762/13 видав ПАТ «НАК «Нафтогаз України» наказ від 05.08.2013 № 913/1762/13, строк пред'явлення наказу встановлений до 03.08.2014.
Суд, розглянувши заяву про видачу дубліката наказу, зазначає наступне.
Відповідно до ст. 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частинами 1, 2 ст. 18 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України)передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Згідно з ч. 1 ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
За приписами ч. 1 ст. 327 ГПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
У ч. 3 ст. 327 ГПК України передбачено, що наказ, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV (у редакції станом на 09.06.2013) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.
05.10.2016 набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII.
Згідно з ч.1ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження'виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.
Відповідно до п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.
Отже, новий строк пред'явлення наказу № 913/1762/13 від 05.08.2013 до виконання встановлюється до 03.08.2016.
Дослідивши матеріали заяви, суд встановив, що 13.12.2024 АТ «НАК «Нафтогаз України» звернулося до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з листом № 39/10-899-24 щодо надання інформації стосовно примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області № 913/1762/13 від 05.08.2013 про стягнення з Теплокомуненерго на користь НАК «Нафтогаз України» заборгованості у сумі 27462534,41 грн. У разі втрати виконавчого документу або іншої суб'єктивної неможливості направлення оригіналів виконавчих документів разом з постановами про повернення виконавчого документа стягувачу, просимо забезпечити надання стягувачу належним чином завірених копії постанов про повернення виконавчого документу.
14.02.2025 Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надав відповідь № 22705/214893-33-24/20.3.2, у якій зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень перебувало виконавче провадження № 52568527 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області № 913/1762/13 від 05.08.2013. Державним виконавцем 07.08.2017, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Строк зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву органу державної виконавчої служби, становить 3 роки, тому надати більш детальну інформацію щодо виконавчого провадження та належним чином завірених копій постанов про повернення виконавчого документа стягувачу не виявляється можливим, оскільки виконавчі провадження знищено у зв'язку із закінченням строків зберігання.
Згідно інформації з Автоматизованої системи виконавчих проваджень вищевказане виконавче провадження № 52568527 було відкрито 07.10.2016 та має статус завершеного.
У п. 1 ч. 4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разіпред'явлення виконавчого документа до виконання.
У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення (ч. 5 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження»).
Отже, в силу приписів ч. 5 ст. 12, п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з винесенням 07.08.2017 постанови про повернення виконавчого документа стягувачу наказ № 913/1762/13 від 05.08.2013 можна було пред'явити до виконання до 07.08.2020.
Матеріали справи не містять доказів пред'явлення стягувачем наказу до виконання у зазначений строк.
Заявник зазначає, що оригінал наказу № 913/1762/13 від 05.08.2013 після винесення постанови про його повернення від державної виконавчої служби не отримував.
В матеріалах справи відсутні докази звернення стягувача до органів державної виконавчої служби щодо стану виконавчого провадження № 52568527, в тому числі щодо отримання оригіналу судового наказу разом з постановою про повернення виконавчого документу у період з 01.10.2016 по 01.09.2020.Стягувач міг бути обізнаний про відкриття виконавчого провадження за допомогою Автоматизованої системи виконавчих проваджень, оскільки державний виконавець відкриває виконавче провадження виключно за заявою стягувача, яку останній направив державному виконавцю 30.09.2016. Якщо стягувач не отримав будь-яких документів у встановлений законом строк, він не позбавлений можливості звернутися до відповідного органу з запитом протягом розумного строку у будь-який зручний для нього спосіб, у тому числі на офіційну електронну адресу державної виконавчої служби або будь-якими іншими дистанційними засобами зв'язку, навіть під час запровадження карантину на території України.
Водночас, як вбачається з матеріалів справи, стягувач звернувся до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з відповідним листом лише у грудні 2024 року.
Згідно відповіді №22705/214893-33-24/20.3.2 від 14.02.2025 Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повідомив, що виконавче провадження № 52568527 з примусового виконання наказу № 913/1762/13 від 05.08.2013 має статус завершеного та знищено у зв'язку із закінченням строків зберігання.
Відповідно до п. 1, 2 розділу 11 Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 07.06.2017 № 1829/5, передані до архіву органу державної виконавчої служби, приватного виконавця справи та виконавчі провадження, строк зберігання яких закінчився, підлягають знищенню. Строк зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, становить три роки.
Відповідно до ст. 128 розділу 1 Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 №578/5, строк зберігання реєстрів на відправлену кореспонденцію становить 1 рік.
Отже, у зв'язку зі спливом строків зберігання матеріалів виконавчого провадження та реєстрів поштової кореспонденції, неможливо встановити дати направлення, а також дати отримання/не отримання стягувачем поштової кореспонденції від Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, а саме: постанови про повернення виконавчих документів стягувачу та оригіналу наказу № 913/1762/13 від 05.08.2013.
Враховуючи викладене, оригінал виконавчого документу - наказ № 913/1762/13 від 05.08.2013 втрачено.
Відповідно до п. 19.4 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Зі змісту вищевказаної норми вбачається, що можливість видачі судом дублікату виконавчого листа передбачена саме до закінчення строку, встановленого для пред'явлення такого виконавчого документа до виконання.
Враховуючи викладене, під час вирішення питання про можливість видачі судом дубліката виконавчого документа на підставі звернення особи до суду з такою заявою обов'язковому з'ясуванню підлягають обставини дотримання заявником строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Як було зазначено вище, строк для пред'явлення наказу № 913/1762/13 від 05.08.2013 до виконання встановлений до 07.08.2020.
Згідно з ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Частиною першою ст. 329 ГПК України передбачено, що у разі пропуску строку для пред'явлення наказу, судового наказу до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Заявник зазначає, що він не пропустив строк для пред'явлення наказу від 05.08.2013 у справі № 913/1762/13 до виконання, посилаючись на п.4 Розділу Х «Прикінцеві положення» ГПК України (в редакції ЗаконуУкраїни № 540-ІХ від 30.03.2020), п.4 Розділу Х ГПК України (в редакції Закону №731-IX від 18.06.2020), оскільки в Україні з 12.03.2020 запроваджено карантин через поширення пандемії короновірусу. З 24.02.2022 введено вУкраїні воєнний стан, тому на підставі Закону України від 15.03.2022 № 2129-IX «Про внесення зміни до розділу ХІІ «Прикінцевіта перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 04.05.2020 №343) установлено з 12 березня 2020 до 22 травня 2020 на всій території України карантин.
Дія карантину постановами Кабінету Міністрів України неодноразово продовжувалася.
Кабінет Міністрів України постановою від 27.06.2023 №651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» відмінив з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Відповідно до п. 4 розділу Х «Прикінцеві положення» ГПК України (в редакції від 02.04.2020) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Пунктом 4 розділу Х «Прикінцеві положення» ГПК України (в редакції від 17.07.2020) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Як було зазначено вище, трирічний строк пред'явлення виконавчого документа до виконання встановлюється ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII.
Зі змісту вищезазначених норм «Прикінцевих положень» ГПК України не вбачається, що строк, визначений ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», продовжувався на строк дії карантину. Крім того, п. 4 розділу Х «Прикінцеві положення» ГПК України (в редакції від 17.07.2020) передбачає поновлення процесуальних строків за заявою учасників справи, встановлених виключно нормами ГПК України.
Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII також не містить норм щодо продовження (або переривання) строків пред'явлення виконавчих документів до виконання на строк дії карантину.
Отже, строк пред'явлення наказу від 05.08.2013 № 913/1762/13 до примусового виконання у зв'язку з запровадженням карантину не продовжився, а тому вважається таким, що сплинув 07.08.2020.
Доводи заявника в цій частині суд вважає безпідставними, оскільки Закон України «Про виконавче провадження» не передбачав відповідної норми щодо продовження строку пред'явлення наказу до примусового виконання під час дії карантину і, відповідно, стягувач пропустив строк для пред'явлення наказу Господарського суду Луганської області від 05.08.2013 у справі № 913/1762/13 до виконання.
Заявник не подав до суду клопотання про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Водночас обов'язковою умовою для видачі дубліката наказу є звернення до суду з такою заявою в межах встановленого законом строку для пред'явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду (аналогічний висновок щодо умов видачі дубліката виконавчого документа викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 10.04.2018 у справі №24/234, від 10.09.2018 у справі №5011-58/9614-2012, від 02.12.2020 у справі №916/929/16).
Якщо строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання не сплив або суд його поновив, то заява про видачу дубліката втраченого документа вважається поданою у межах встановленого для пред'явлення його до виконання строку. Натомість, коли строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання сплив, і суд його не поновив, то за результатами розгляду заяви про видачу дубліката втраченого виконавчого документа суд відмовляє у задоволенні цієї заяви (висновок щодо застосування норм права викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у справі № 2-836/11 (провадження № 14-308цс19)).
Доводи заявника стосовно перериваннястроку пред'явлення виконавчого документа до виконання у зв'язку із введенням в Україні 24.02.2022 воєнного стану суд відхиляє, оскільки строк пред'явлення наказу від 05.08.2013 № 913/1762/13 до примусового виконання сплинувще 07.08.2020.
З урахуванням викладеного, у задоволенні заяви б/н від 03.04.2025 Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про видачу дубліката наказувід 05.08.2013 № 913/1762/13 слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 232 - 234, пп. 19.4 п. 19 розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України, суд
1.У задоволенні заяви б/н від 03.04.2025 Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про видачу дубліката наказу від 05.08.2013 № 913/1762/13 - відмовити.
Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання суддею - 11.04.2025 та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду у строки та в порядку, передбаченими ст.ст. 256, 257 ГПК України.
Суддя Ірина ГОЛЕНКО