09 квітня 2025 року м. Рівне №460/15039/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доІНФОРМАЦІЯ_1 ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд ухвалити рішення, котрим бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиключення з військового обліку відповідно до п.6 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу», в редакції, діючій станом на 18 травня 2021 року, визнати протиправною;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити ОСОБА_1 , з військового обліку відповідно до п.6 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» в редакції, діючій станом на 18.05.2021 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що відповідно до п.6 ч.6 ст.37 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" ( в редакції, діючій на момент набрання вироком в кримінальній справі №570/328/17 законної сили) виключенню підлягають громадяни України, які, зокрема, були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Вказав, що покликання відповідача, як на відсутність підстав виключення з військового обліку на підставі п.6 ч.6 ст.37 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" в редакції, діючій на даний час є протиправним та безпідставним. Просив позов задовольнити повністю.
Ухвалою від 12.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.
У встановлений ухвалою суду строк, відповідачем не подано до суду відзив на адміністративний позов. Таким чином, відповідач належним чином повідомлений судом про можливість подання відзиву на позовну заяву, однак зазначеним правом не скористався. А тому враховуючи приписи ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.
Вироком Волинського апеляційного суду від 18 травня 2021 року в кримінальній справі №570/328/17 позивача визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.186 КК України. Призначено за ч.2 ст.186 КК України покарання у виді 4 (чотирьох) років позбавлення волі.
На підставі ч.5 ст.72 КК України (в редакції від 26.11.2015 року) позивачу зараховано у строк відбування покарання попереднє ув'язнення з моменту затримання - 03.09.2016 до 07.02.2017 включно, з розрахунку один день попереднього ув'язнення за два дні позбавлення волі.
Позивач відбував покарання (тримався під вартою) в ДУ «Рівненський слідчий ізолятор» на підставі вироку Волинського апеляційного суду від 18.05.2021 року з 25 червня 2021 року по 23 червня 2023 року.
23 червня 2023 року на підставі ухвали Рівненського міського суду Рівненської області від 16.06.2023 року на підставі ст.81 КК України звільнений умовнодостроково за невідбутий строк. Звільнений з державної установи «Рівненський слідчий ізолятор».
16 липня 2024 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою щодо оновлення військово-облікових даних та надання документу, щодо виключення з військового обліку відповідно до п.6 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу».
23 серпня 2024 року позивачу надана відповідачем відповідь №1114, якою відмовлено щодо виключення з військового обліку, мотивуючи тим, що «п.6 Закону України «Про військовий обов'язок та військову служу» передбачає, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов'язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов'язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:
1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або
оголошені померлими;
2) припинили громадянство України;
3) визнані непридатними до військової служби;
4) досягли граничного віку перебування в запасі, а тому підстав для виключення позивача з військового обліку, на думку відповідача, не має.
Зазначену вище відмову відповідача щодо відсутності підстав у виключенні з військового обліку позивач вважає протиправною, у зв'язку із чим звернувся до суду із вказаним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Надалі, воєнний стан був продовжений і діє на сьогоднішній день.
Крім цього, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, указом Президента України № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва. Укази Президента України про мобілізацію щоразу затверджувала Верховна Рада України відповідними законами.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов'язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов'язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII).
Крім того, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).
На підставі матеріалів справи встановлено, що позивач звертався до відповідача із заявою щодо поточного правового статусу його як військовослужбовця та виключення з військового обліку 16.07.2024, на яку отримав відповідь від 23.08.2024.
Інших доказів звернення позивача до відповідача щодо виключення з військового обліку матеріали справи не містять.
Таким чином, до спірних правовідносин суд застосує законодавство, чинне на момент даного звернення.
Відповідно до ч. 5, 9 ст. 1 Закону № 2232-XII від виконання військового обов'язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом. Щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону № 2232-XII призов резервістів та військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом № 3543-XII. На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов'язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації. Призов резервістів та військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.
Згідно з ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII визначено підстави для виключення громадяни України з військового обліку. Так, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов'язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов'язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:
1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;
2) припинили громадянство України;
3) визнані непридатними до військової служби;
4) досягли граничного віку перебування в запасі.
У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.
Таким чином, суд встановив, що у переліку підстав для виключення з військового обліку на момент виникнення спірних правовідносин (на момент звернення позивача із заявою до відповідача щодо спірного питання) відсутнє зазначення громадян України, які раніше були засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Суд звертає увагу, така підстава, на яку вказує позивач, була передбачена у ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII до внесених змін Законом № 3633-IX від 11.04.2024 (набрання чинності відбулась 18.05.2024). Однак, суд не може застосувати вказану редакцію Закону № 2232-XII, оскільки позивач не надав жодного доказу на підтвердження того, що звертався із відповідним зверненням чи заявою до відповідача щодо виключення його з військового обліку, на підставі п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII до внесених змін Законом № 3633-IX від 11.04.2024.
З вказаних підстав, суд вважає безпідставними вимоги позивача щодо обов'язку відповідача виключити його з військового обліку, на підставі п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
На підставі наявних матеріалів справи судом не встановлено, а позивачем не надано належних доказів, на підтвердження допущення відповідачем бездіяльності у спірних правовідносинах, а тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складений 09 квітня 2025 року
Учасники справи:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )
Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 ) Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )
Суддя С.А. Борискін