09 квітня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/1585/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/1585/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2024, вищезазначений позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області стосовно запровадження окремого порядку виплати пенсії ОСОБА_1 не передбаченого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
З урахуванням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 про виправлення описки суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 31.08.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням її осучаснення відповідно до статей 27, 28 та частин другої, третьої статті 42, пунктів 41, 43 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році".
Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 частину витрат, що пов'язані зі сплатою судового збору, в розмірі 968,96 грн.
Рішення суду набрало законної сили 04.07.2024.
27.02.2025 судом зареєстровано заяву адвоката Меламеда В.Б. від 26.02.2025 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, за змістом якої автор просить зобов'язати відповідача подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.
Ухвалою суду від 10.03.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у місячний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.
09.04.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області надійшов звіт про результати виконання рішення суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24, в якому представник відповідача зазначає, що на виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області направлено запити до Пенсійного фонду України від 15.07.2024 за вих. №1600-0306-5/51932, від 21.08.2024 за вих. №1600-0306-5/61898, від 08.10.2024 за вих. №1600-0306-5/74139, від 05.12.2024 за вих. №1600-0306-5/88949 щодо надання дозволу на опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 в режимі "Макетна обробка". 01.01.2025 за №2800-030102-9/175 на адресу Управління надійшов лист від Пенсійного фонду України щодо дозволу опрацювання електронної пенсійної справи та проведення перерахунку в режимі "Макетна обробка". Згідно з рішенням №163750005022 від 20.01.2025 пенсію обчислено з урахуванням стажу, зарахованого по 08.09.1996, тривалістю 28 років 6 місяців, коефіцієнт стажу - 0,28500. Заробіток враховано за період роботи з 01.01.1976 по 31.12.1980, коефіцієнт заробітної плати - 1,23048, заробітна плата для обчислення пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014-2016 роки та осучасненої з 01.03.2024 - 7994,47 грн - 9837,04 грн. Розмір пенсії з 04.07.2024 - 2803,56 грн. Виплата заборгованості пенсійних коштів за період з 04.07.2024 по 31.01.2025 в сумі 7050,89 грн проведена у січні 2025 року шляхом перерахування на особистий рахунок позивачки, відкритий в ПАТ КБ "Приватбанк".
Представник відповідача також зазначив, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 у справі №440/1585/24 про виправлення описки, яка набрала законної сили 04.03.2025, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 31.08.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням її осучаснення відповідно до статей 27, 28 та частин другої, третьої статті 42, пунктів 41, 43 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році". Для виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 по справі №440/1585/24, з урахуванням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 про виправлення описки, яка набрала законної сили 04.03.2025, у зв'язку з відсутністю технічної можливості відпрацювати ЕПС ОСОБА_1 було направлено листа від 31.03.2025 №1600-0306-5/25111 до Пенсійного фонду України з проханням надати дозвіл на опрацювання пенсійної справи в режимі "Макетна обробка". Станом на 08.04.2025 на адресу Управління лист від Пенсійного фонду України щодо дозволу опрацювання електронної пенсійної справи щодо внесення зміни в частині проведення перерахунку "Макетна обробка" не надходив. Без отримання вищевказаного дозволу Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не має технічної можливості працювати в електронній пенсійній справі та виконати рішення суду у справі №440/1585/24.
Тож із наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості з пенсії на користь позивача досі не здійснено.
Вирішуючи питання про прийняття звіту суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).
Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.
Зміст звіту свідчить про факт часткового виконання рішення суду, так як з урахуванням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 про виправлення описки відповідачем ще не здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за відсутності дозволу на такий перерахунок з боку Пенсійного фонду України. Після надходження дозволу користувачем центрального рівня (Пенсійний фонд України) у підсистемі "Призначення та виплати пенсій на базі електронної пенсійної справи" має бути ініційований перерахунок "Макетна обробка" для надання можливості подальшого опрацювання ЕПС користувачем регіонального рівня. Вказані обставини не залежать від волі Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, як територіального органу нижчого рівня, оскільки відсутня технічна можливість працювати в електронній пенсійній справі.
З огляду на з'ясовані обставини суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані мотиви, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність технічної можливості за відсутності дозволу на роботу в електронній пенсійній справі не залежить від волі Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішення суду.
Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.
Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №440/1585/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун