ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
про відкладення розгляду справи
м. Київ
07.04.2025справа № 910/13268/24
Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., за участю секретаря судового засідання Роздобудько В.В., розглядаючи у відкритому судовому засіданні
справу № 910/13268/24
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Солар Парк Підгородне» (Шосе Донецьке, буд. 186, м. Дніпро, 49000; ідентифікаційний код 38300353)
до Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (вул. Симона Петлюри, буд. 25, м. Київ, 01032; ідентифікаційний код 00100227),
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Сім'ї Бродських, буд. 19, м. Київ, 03057; ідентифікаційний код 39369133; далі - НКРЕКП),
Державне підприємство «Гарантований покупець» (вул. Симона Петлюри, 27, м. Київ, 01032; ідентифікаційний код 43068454; далі - ДП «Гарантований покупець») та
Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» (вул. Сталеварів, буд. 14, м. Запоріжжя, 69035; ідентифікаційний код 00130926; далі - ПАТ «Запоріжжяобленерго»),
про визнання неправомірним корегування в системі Market Management System (MMS) даних комерційного обліку та зобов'язання вчинити дії,
за участю представників:
позивача - Погорільця Р.В. (ордер 25.10.2024 серія АІ №1734264);
відповідача - Остапенка С.Л. (довіреність від 20.11.2024 №20/11-20);
третіх осіб-1,2 - не з'явилися;
третьої особи-3 - Кучерявої В.Ф. (довіреність 11.12.2024 №261; в режимі відеоконференції з використанням сервісу «Система захищеного відеоконференцзв'язку з судом»),
Товариство з обмеженою відповідальністю «Солар Парк Підгородне» (далі - Товариство) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - Компанія) про:
- визнання неправомірними дій відповідача в частині коригування в системі Market Management Systems (MMS) даних комерційного обліку електричної енергії щодо фотогальванічної електростанції Товариства за період з 01.07.2022 по 31.05.2023;
- зобов'язання Компанії відобразити (поновити) в системі Market Management Systems (MMS) фактичні передані дані комерційного обліку електричної енергії щодо фотогальванічної електростанції Товариства за період з 01.07.2022 по 31.05.2023.
Позовні вимоги мотивовано тим, що: відповідач протиправно (всупереч нормам Кодексу комерційного обліку електричної енергії, Кодексу системи передачі та Порядку підготовки та надання даних комерційного обліку постачальниками послуг комерційного обліку енергетичної енергії) самостійно здійснив корегування в системі Market Management System (MMS) даних комерційного обліку електричної енергії позивача за період з 01.07.2022 по 31.05.2023 до рівня 0 кВт, що були передані постачальниками послуг комерційного обліку до системи.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 31.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 25.11.2024.
14.11.2024 відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на те, що:
- для коректного відображення даних комерційного обліку на об'єктних, що розташовані на тимчасово окупованих територіях адміністратор комерційного обліку (далі - АКО) листом від 29.11.2022 №01/52942 (далі - Лист) звертався до ПАТ «Запоріжжяобленерго» щодо необхідності здійснювати завантаження даних комерційного обліку в систему управління ринком (MMS) та ПК «Датахаб» виключно по об'єктах електроенергетики, які здійснюють синхронну роботу з ОЕС України та інформувати АКО в разі завантаження даних комерційного обліку іншими ППКО в ролі ОДКО по електроустановках, які приєднані до мереж відповідного оператора системи, але не здійснюють синхронну роботу з ОЕС України;
- листом від 29.11.2022 № 01/52942 було повідомлено операторів системи за списком, про необхідність інформувати АКО в разі завантаження даних комерційного обліку іншими ППКО в ролі ОДКО по електроустановках, які приєднані до мереж відповідного оператора системи, але не здійснюють синхронну роботу з ОЕС України;
- 25.05.2023 Компанія повторно зверталася до операторів системи листом з проханням надати АКО листом інформацію щодо об'єктів виробників, що приєднанні до електричних мереж та наразі працюють несинхронно, з зазначенням дати початку такого режиму роботи;
- до АКО надійшли листи Акціонерного товариства «Херсонобленерго» (далі - АТ «Херсонобленерго») від 01.06.2023 №01-0012280, ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 30.05.2023 № 007-63/3069 та Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - АТ «Українська залізниця») від 07.06.2023 №ЕЕЦ-15/475 щодо переліку установок, які не працюють синхронно з ОЕС України, а також від Акціонерного товариства «Миколаївобленерго», Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські Електромережі», Компанії, Акціонерного товариства «Харківобленерго» про відсутність приєднання до їхніх мереж об'єктів виробників електричної енергії, які не працюють синхронно з ОЕС України;
- ПАТ «Запоріжжяобленерго» листом від 30.05.2023 №007-63/3069 надало перелік ресурсних об'єктів генерації (31 об'єкт), які не здійснюють синхронну роботу з ОЕС України, серед яких було зазначено об'єкти відповідача у даній справі із зазначенням, що втрата контролю по об'єктах Товариства відбулася у липні 2022 року;
- АКО листом від 19.06.2023 №01/29765 було повідомлено ПАТ «Запоріжжяобленерго» про необхідність термінового (не пізніше 17:00 20.06.2023) здійснення перерахунку погодинних обсягів по ТКО відбору площадок комерційного обліку групи Б учасників ринку та повторного завантаження в Датахаб оновлених даних комерційного обліку за період квітень-травень 2023 за другою версією, з 11.06.2023 по 14.06.2023 за першою версією, виходячи з обсягу надходження електричної енергії від ресурсних об'єктів генерації, які не здійснюють синхронну роботу з ОЕС України, на рівні 0 кВт*год;
- питання сертифікації даних комерційного обліку по електроустановках, що приєднанні до елементів системи передачі/розподілу, які працюють (працювали) несинхронно з ОЕС України було предметом розгляду під час засідання НКРЕКП 03.07.2023 року, що підтверджується протоколом № 48-п;
- суб'єкти господарювання, що здійснюють діяльність з виробництва електричної енергії, електроустановки яких не здійснюють роботу синхронно з торговою зоною ОЕС України, не здійснюють фізичний відпуск електричної енергії в мережі ОЕС України, а електрична енергія, вироблена такими електроустановками, фізично не може бути передана, розподілена та спожита в ОЕС України;
- внаслідок цього, виникають незабезпечені споживанням спродажем (небаланси) між викупленою та проданою електричною енергією на величину відпуску генеруючих одиниць, що приєднанні до елементів системи передачі/ розподілу та працюють несинхронно з ОЕС України;
- електрична енергія, відпущена такими суб'єктами господарювання, не може бути реалізована на жодному з сегментів ринку електричної енергії, а також не бере участі у балансуванні ОЕС України;
- Компанія листом від 29.08.2023 повідомила Товариство про те, що значення сертифікованих ДКО в MMS для кожної ТКО об'єктів генерації, що не здійснюють синхронну роботу з ОЕС України відповідно до переліку, наданого ПАТ «Запоріжжяобленерго», за липень 2022 року - травень 2023 року (версія 2) визначені АКО на рівні 0 кВт.год.; з 14.06.2023 ДКО, які завантажуються до ПК «Датахаб» за об'єктами електроенергетики, що не працюють синхронно з ОЕС України, не передаються в систему MMS до моменту надання ОС інформації щодо відновлення синхронної роботи об'єктами генерації;
- Компанія як АКО зводить баланси на підставі даних, отриманих від ППКО, а за потреби може перевірити дані на підставі додатково запитуваної інформації від ППКО та інших учасників ринку;
- відповідач з моменту окупації даної території не має доступу до даної території, об'єктів генерації та власного обладнання розташованого на тимчасово окупованій території;
- місцем виконання зобов'язання з поставки та надання послуг у період з квітня 2023 по червень 2023 року є тимчасово окупована територія, що зумовлює необхідність надавачу послуги (відповідачу у даній справі як власнику установки), довести можливість здійснення господарських операцій на цій території та власне, реальність здійснення таких господарських операцій у вказаний період;
- станом на теперішній час питання обліку електричної енергії електроустановок на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, відповідно до переліку, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, та які працюють (працювали) несинхронно (асинхронно) з ОЕС України додатково врегульовано постановою НКРЕКП від 19.04.2024 №759;
- дії Компанії є правомірними та вчинені, з урахуванням функціональних повноважень відповідача нормативно-правових актів, роз'яснень Регулятора та листів АТ «Херсонобленерго» від 01.06.2023 № 01-001280, ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 30.05.2023 №007-63/3069, АТ «Укрзалізниця» від 07.06.2023 №ЕЕЦ-15/47, встановлених порушень НКРЕКП щодо визначення недостовірних даних, які вносилися в систему управління ринком, та забезпечення цілісності та сталості енергетичної безпеки країни в умовах воєнного стану.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.11.2024 відкладено підготовче засідання з розгляду справи №910/13268/24 на 23.12.2024.
18.12.2024 позивач подав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що:
- відповідачем не надано доказів на підтвердження точної дати та часу (із зазначенням години) з якої СЕС СОЛАР ПАРК ВЕСЕЛЕ нібито здійснює несинхронну роботу з ОЕС України у період липень 2022 - березень 2023 років;
- у відповідь на адвокатський запит від 15.11.2024 №904.4595.1 листом від 22.11.2024 №01/72948 Компанія підтвердила, що у липні 2022 року на СЕС СОЛАР ПАРК ВЕСЕЛЕ W62W464011036778G надавалися команди на розвантаження через систему керування обмеженнями (СКО) в наступні терміни та величини: 2022-07-02 з 10:51:57 по 15:16:00 - 12,094 МВт; 2022-07-03 з 11:11:59 по 17:22:25 -12,195 МВт; 2022-07-08 з 12:08:30 по 19:33:25 - 13,344 МВт; 2022-07-10 з 09:51:02 по 12:21:41 - 6,67 МВт;
- команди на розвантаження були не просто отримані персоналом станції, але й були повністю виконані відповідачем; за результатами виконання вказаних команд із зменшення навантаження відповідачем був проведений розрахунок послуги із зменшення навантаження, а також підписаний акт приймання-передачі наданих послуг від 31.07.2022 із зменшення навантаження за липень 2022 року на суму 515 955,64 грн; вказані послуги були оплачені Компанією;
- встановлення навіть мнимої точної дати та часу (із зазначенням години) з якої СЕС СОЛАР ПАРК ВЕСЕЛЕ нібито здійснює несинхронну роботу з ОЕС України є важливим у цій справі;
- відповідно до додатку до листа від 13.09.2024 №01/57052 погодинні дані по об'єкту генерації EIC код W 62W464011036778G (СЕС СОЛАР ПАРК ВЕСЕЛЕ) за період з 01.07.2022 по 14.07.2022 зазначені на рівні 0 кВт*год.;
- в додатку до листа від 05.02.2024 №01/7418 відповідачем надало актуальні сертифіковані дані комерційного обліку щодо Товариства (ресурсний об'єкт генерації 62W464011036778G); відповідно до вказаного додатку за період з 01.07.2022 по 14.07.2022 СЕС СОЛАР ПАРК ВЕСЕЛЕ (EIC код W 62W464011036778G) здійснило відпуск в мережі ОСР електричну енергію в кількості 1 348 218 кВт*год, відбір з мережі (споживання) складав - 3 448 кВт*год; сальдо за вказаний період складає 1 344 770 кВт*год, що за ціною 393,03 коп/кВт*год складає 5 285 349,53 грн, ПДВ - 1 057 069,91 грн, всього разом з ПДВ 6 342 419,44 грн;
- протокол №48-п не є рішенням Регулятора, тобто не містить норм права, не є нормативно-правовим актом та носить виключно інформаційно-роз'яснювальний характер.
19.12.2024 позивач подав суду заяву про долучення доказів до матеріалів справи.
У підготовчому засіданні 23.12.2024 оголошено перерву до 10.02.2025.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.02.2025 відкладено підготовче засідання з розгляду справи №910/13268/24 на 10.03.2025; залучено до участі у справі НКРЕКП, ДП «Гарантований покупець» та ПАТ «Запоріжжяобленерго».
21.02.2025 позивач подав суду докази надіслання третім особам-1-3 позовної заяви з доданими до неї документами.
ПАТ «Запоріжжяобленерго» 06.03.2025 подало суду письмові пояснення, в яких зазначило, що: контроль над обладнанням та мережами тимчасово окупованих територій ліцензійної діяльності зі сторони ПАТ «Запоріжяобленерго» втрачено повністю; саме Компанія здійснила коригування сертифікованих даних комерційного обліку за липень 2022 року - березень 2023 року (по версії MMS 3) щодо Товариства; сертифіковані дані комерційного обліку, що сформовані АКО, є єдиним джерелом інформації, які є підставою для розрахунків учасниками ринку.
06.03.2025 НКРЕКП подала суду письмові пояснення, в яких зазначила, що: відповідно до підпункту 5 пункту 1 постанови НКРЕКП від 25.02.2022 № 332 «Про забезпечення стабільного функціонування ринку електричної енергії, у тому числі фінансового стану учасників ринку електричної енергії на період дії в Україні воєнного стану» у разі неможливості реалізації оператором мережі свого права доступу до вузлів обліку та засобів комерційного обліку електричної енергії (далі - ЗКО) електроустановок на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, відповідно до переліку, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, та які працюють (працювали) несинхронно (асинхронно) з об'єднаною енергетичною системою України, для проведення періодичного та позачергового контрольного огляду, технічної перевірки вузлів обліку та ЗКО, схем їх підключення та зчитування інформації, відповідно до підпункту 3 пункту 2.5.2 глави 2.5 розділу II ККОЕЕ, адміністратору комерційного обліку керуватись положеннями, зокрема, підпункту 6 пункту 9.2.1 глави 9.2, а також пункту 9.9.4 глави 9.9, пункту 9.13.1 глави 9.13 та пунктів 9.14.1 та 9.14.3 глави 9.14 розділу IX ККОЕЕ та під час визначення значень сертифікованих даних комерційного обліку, тимчасово, до отримання доступу до вузлів обліку та ЗКО відповідних електроустановок, визначати такі дані на рівні нуля та забезпечити передачу таких даних адміністратору розрахунків та учасникам ринку електричної енергії.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.03.2025 закрито підготовче провадження та призначити справу №910/13268/24 до судового розгляду по суті на 07.04.2025.
04.04.2025 ДП «Гарантований покупець» подало суду додаткові пояснення, в яких зазначило, що:
- Товариство ініціювало цей судовий спір з метою невиконання своїх грошових зобов'язань перед ДП «Гарантований покупець»;
- оскаржуючи дії відповідача щодо коригування даних комерційного обліку позивач не ставить під сумнів правильність таких (скоригованих) даних комерційного обліку та не доводить коректність (дійсність) попередніх даних комерційного обліку;
- позивач не пояснив, яким чином визнання неправомірним коригування даних комерційного обліку в системі MMS відновить його попереднє становище, адже дані комерційного обліку формуються та існують поза межами вказаної системи;
- заявлена позивачем вимога про зобов'язання вчинити дії не призведе до поновлення порушеного права та, у разі її задоволення, не може бути виконана у примусовому порядку з огляду на відсутність механізму виконання такого рішення; задоволення позову в цій частині спрямоване на встановлення юридичних фактів, адже позивач прагне домогтись не лише вчинення дій з боку відповідача щодо коригування даних комерційного обліку у певний проміжок часу (01.07.2022 - 31.05.2023), але і одночасно вирішити спір щодо обсягів виробництва (відпуску та споживання) електричної енергії Товариства у спірний період;
- в межах наради представників ОСП, ДП «Гарантований покупець» та Міністерство енергетики України під головуванням НКРЕКП, що зафіксовано протоколом від 03.07.2023 №48-п, Регулятором було надано роз'яснення щодо сертифікації даних комерційного обліку по електроустановках, що приєднані до елементів систем передачі/розподілу, які працюють (працювали) несинхронно з ОЕС України для подальшого врахування в роботі;
- відповідно до зазначеного роз'яснення Регулятора АКО сертифікує та передає дані комерційного обліку для проведення розрахунків між учасниками ринку за умови наявності перевіреної інформації, яка підтверджує роботу відповідних електроустановок у синхронному з ОЕС України режимі; інформація щодо синхронності роботи конкретних електроустановок надається відповідними операторами систем;
- оскільки рішення НКРЕКП, викладені у протоколі від 03.07.2023 №48, є чинними, підстави для неврахування їх учасниками ринку електричної енергії відсутні;
- в матеріалах справи наявна копія ата перевірки НКРЕКП від 13.11.2023 №475, складеного за результатами проведення позапланової виїзної перевірки дотримання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії Компанії, яким встановлено, що Компанією надано Регулятору недостовірну інформацію щодо сертифікованих даних комерційного обліку електричної енергії, відпущеної генеруючими одиницями виробників електроенергії за «зеленим» тарифом, що здійснюють відпуск електроенергії в несинхронному з ОЕС України режимі, які були надані ДП «Гарантований покупець» для розрахунку вартості електроенергії, за яку здійснюється оплата виробникам електроенергії, що здійснюють діяльність з виробництва електроенергії за «зеленим» тарифом; тобто НКРЕКП додатково підтверджено, що первісні ДКО, у тому числі, по електроустановкам Товариства, є помилковими і підлягали коригуванню;
- дії Компанії щодо коригування ДКО відносно позивача відповідають постанові НКРЕКП від 25.02.2022 №332;
- оскільки позивачем не спростовано, що ні Законом про ринок, ані ККОЕЕ не передбачено жодних обмежень/заборон у здійсненні АКО коригування даних комерційного обліку, позовні вимоги Товариства не підлягають задоволенню.
07.04.2025 у підготовче засідання з'явилися представники позивача, відповідача та третьої особи-3; представники третіх осіб-1-2 не з'явилися; треті особи-1-2 про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про доставлення процесуального документа до електронного кабінету осіб, які наявні в матеріалах справи; третя особа-2 про причини неявки суду не повідомила.
Разом з тим, НКРЕКП у письмових поясненнях, поданих суду 06.03.2025, просила суд розгляд справи №910/13268/24 здійснювати без участі уповноваженого представника НКРЕКП з урахуванням інформації, наданої в даних поясненнях.
Представник позивача у судовому засіданні 07.04.2025 просив суд відкласти судове засідання для надання часу останньому ознайомитися з додатковими поясненнями третьої особи-2.
Представники відповідача та третьої особи-3 підтримали клопотання представник позивача.
Відповідно до частин першої - третьої статті 216 ГПК України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу.
Якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.
Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.
Частиною другою статті 202 ГПК України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
З огляду на неявку представників третіх осіб-1,2 у судове засідання та клопотання представника позивача, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи №910/13268/24.
Керуючись статтями 202, 216, 234 та 235 ГПК України, господарський суд міста Києва
1. Відкласти розгляд справи №910/13268/24 по суті на 05.05.25 об 11:45 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал №12.
2. Копію даної ухвали надіслати третім особам-1,2.
Ухвала набрала законної сили 07.04.2025 та оскарженню не підлягає.
Суддя Оксана Марченко