18.12.07р.
Справа № А37/385-07
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Платан Гейм", м.Кривий Ріг
до Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі
про визнання нечинним рішення №№ 0007042304, 0007052304 від 03.09.2007 р.
Суддя Кеся Н.Б.
При секретарі Усік І.В.
Представники сторін:
від позивача: Іщенко С.О. дов № 407 від 27.09.2007 року
від відповідача: Єршова В.В. дов № 25479/Є/100 від 29.08.2007 року
від відповідача: Лобур В. В. дов № 32987/Л/100 від 14.11.2007 року
На підставі ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошена тільки вступна та резолютивна частина постанови
Суть спору:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Платан Гейм" (далі -позивач) звернулося з позовом до Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі (далі -відповідач) і просить суд визнати нечинним рішення Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0007042304 від 03.09.20007 року на суму 4050,00 грн., рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0007052304 від 03.09.2007 року на суму 3880,00 грн. В обґрунтування позову позивач посилається на те, що працівники відповідача не були допущені на перевірку, тому акт перевірку складений незаконно, а прийняті на підставі цього акту рішення є безпідставними. Крім того, спірні рішення прийняті в з порушенням встановленого строку.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що перевірка проведення з дотриманням встановленого порядку, під час перевірки виявлені порушення вимог чинного законодавства.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд, -
Встановив:
На підставі акту перевірки від 31.07.2007 року №002818 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, відповідачем прийнято рішення № 0007042304 від 03.09.2007 року, яким до позивача застосовані штрафні санкції на суму 4050 грн. та на підставі акту перевірки від 02.08.2007 року №002813 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності відповідачем прийнято рішення № 0007052304 від 03.09.2007 року, яким до позивача застосовані штрафні санкції на суму 3880 грн.
Так, працівниками ДПА у Дніпропетровській області 31.07.2007 року о 14:00 годині була проведена перевірка залу гральних автоматів, що розташований на вулиці Сировця, 6, м. Дніпродзержинська, в якому здійснює діяльність ДФ ТОВ «Платан Гейм».
Перевірка здійснена згідно направлень на перевірку від 23.07.2007 року № 3273, № 3274 в присутності адміністратора залу Карнової С.І., яка надала письмову заяву про недопущення працівників ОДПІ до перевірки. Матеріали перевірки підписано з запереченням.
В ході перевірки 31.07.2007 року встановлено: проведення розрахункової операції у вигляді електронних кредитів для гри на гральному автоматі на загальну суму 810,00 грн. без застосування реєстраторів розрахункових операцій та без видачі розрахункового документу встановленої форми, а також відсутність платних торгових патентів на здійснення діяльності у сфері грального бізнесу на 24 гральних автомати. Встановлені порушення зафіксовано в акті перевірки від 31.07.2007 року № 002818/04030322/233/048103022304, який направлено до Центральної МДПІ у м. Кривому Розі за місцем реєстрації головного підприємства ТОВ «Платан Гейм» для застосування штрафних (фінансових ) санкцій.
На підставі акту перевірки від 31.07.2007 року № 002818/04030322/233/048103022304 прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.09.2007 року № 0007042304 на суму 4050,00 грн. за наступних підстав:
- згідно п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуг) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункової операції. В акті перевірки зафіксовано акт незастосування реєстратора розрахункових операцій та невидачі розрахункового документа при готівковому розрахунку на суму 810,00 грн.
- пунктом 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій та не роздрукування відповідного розрахункового документу. На підставі вищезазначених норм чинного законодавства до ТОВ «Платан Гейм» застосована штрафна санкція у розмірі 4050,00 грн ( 810,00 грн * 5 = 4050,00 грн.).
Крім того, працівниками ДПА у Дніпропетровській області 02.08.2007 року о 15:59 годині була проведена перевірка залу гральних автоматів, що розташований на бульварі Будівельників, 30, м. Дніпродзержинськ, в якому здійснює діяльність ДФ ТОВ «Платан Гейм».
Перевірка здійснювалася на підставі направлень на перевірку від 01.08.2007 року № 3284, № 3285 в присутності адміністратора залу Смолякової Ю.О., яка надала письмову заяву про недопущення працівників ОДПІ до перевірки, та оператора -касира залу Петренко Н.В., яка власноручно підрахувала готівкові кошти на місці проведення розрахункових операцій та підписала акт перевірки без заперечень.
В ході перевірки 02.08.2007 року встановлено: проведення розрахункової операції у вигляді придбання електронних кредитів для гри на гральних автоматів на загальну суму 1000,00 грн. та пачки цигарок «Мальборо» за ціною 6,50 грн. без застосування реєстратора розрахункових операцій та без видачі розрахункового документу встановленої форми на повну суму покупки, не забезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій. Встановлені порушення зафіксовані в акті перевірки від 02.08.2007 року № 002813/04030320/233/048102952304, який направлено до Центральної МДПІ у м. Кривому Розі за місцем реєстрації головного підприємства ТОВ « Платан Гейм» для застосування штрафних (фінансових) санкцій.
На підставі акту перевірки від 02.08.2007 року № 002813/04030320/233/048102952304 прийнято відповідачем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.09.2007 року № 0007052304 на суму 3880, грн. з наступних підстав:
- пунктом 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі не проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості товарів, на підставі вищезазначених норм чинного законодавства до ТОВ «Платан Гейм» застосована штрафна санкція у розмірі 32,50 грн. ( 6,5 грн. * 5 = 32,5 грн.).
Крім того, за наслідками здійсненного оператором -касиром залу Петренко Н.В. підрахунку готівкових коштів на місці проведення розрахунків, загальна сума коштів склала 3854,00 грн., що зафіксовано описом наявної готівки на місці проведення розрахунків, який складено оператором -касиром залу Петренко Н.В. та завірено її особистим підписом. Сума готівкових коштів, яка зазначена в поточному «Х» -звіті реєстратора розрахункових операцій склала 4630,00 грн. З урахуванням суми непроведеної через реєстратор розрахункових операцій у розмірі 6,50 грн. - невідповідність складає 769,25 грн.
Згідно вимог пункту 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі...при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язанні забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій. Відповідно до ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі зазначеній в денному віті реєстратора розрахункових операцій, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність, на підставі чого до ТОВ «Платан Гейм» застосована штрафна санкція у розмірі 3847,50 грн. (769,50 грн. * 5= 3847,50 грн.). загальна сума по рішенню склала 3880,00 грн.
Викладені в актах перевірок факти не спростовуються позивачем.
Право податкового органу здійснювати контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) передбачено ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
В силу п.п.4,6 ст.10 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції мають право приймати рішення про застосування штрафних санкцій у зв'язку з недодержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.
В силу частини сьомої ст.11-1 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а в інших випадках - за рішенням суду.
З контексту зазначеної норми вбачається, що перевірки з питань здійснення розрахункових операцій не потребують рішення суду, в силу Закону є позаплановими, тому не потребують попередження суб'єкта господарювання. Складання податковими органами планів зазначених перевірок не змінює статус цих перевірок, а розцінюється судом як впорядкування роботи органів ДПС. Твердження позивача про те, що гральний бізнес не передбачає надання послуг і тому на нього не поширюється дія Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", суд вважає помилковим. Так, Закон України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» при встановленні необхідності патентування деяких видів підприємницької діяльності зазначає про діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу.
У зв'язку з викладеним, враховуючи наявні факти порушень з боку позивача, а також те, що спірні рішення прийняті відповідачем в межах повноважень та власної компетенції, суд не вбачає підстав для скасування рішень відповідача про застосування штрафних санкцій, що є підставою для відмови в задоволенні позову.
Клопотання відповідача про залучення до справи в якості відповідача-2 Державну податкову адміністрацію в Дніпропетровській області суд відхилив у зв'язку з відсутністю вимог до останнього.
Керуючись ст.ст. 94, 160-163, п.6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
В позові відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у строки та порядку, передбачені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Б.Кеся
Постанову підписано у повному обсязі 26.12.2007року