про залишення позовної заяви без руху
08 квітня 2025 року м. Рівне №460/4975/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігірія" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради
доРівненської міської ради
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа № 460/4975/25 за позовом ТОВ «СІГІРІЯ» до Рівненської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій.
Ухвалою суду від 21.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
04.04.2025 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивачем пропущено строк звернення до суду.
Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.
Так, частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Вказана норма кореспондує із частиною 1 статті 123 КАС України, у якій йдеться про те, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Водночас особливості строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відтак за загальним правилом, строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Дотримання строку звернення є однією з умов реалізації права на позов і тісно пов'язано з реалізацією права на справедливий суд. Наявність такої умови запобігає зловживанням і погрозам звернення до суду. Її відсутність призводила б до постійного збереження стану невизначеності у правовідносинах.
Верховний Суд у своїй ухвалі від 15.02.2018 по справі №800/499/17 зазначив, що строки мають суттєве значення в правовому регулюванні суспільних відносин. З ними пов'язані початок і закінчення дії правової норми матеріального права, вони вказують на своєчасне здійснення прав і обов'язків, визначають момент настання чи припинення виконання будь-якої процесуальної дії. Можливість захисту прав та інтересів у багатьох випадках залежить від дотримання строків, встановлених законом для звернення за захистом прав та інтересів, розглядом і вирішенням адміністративних справ, оскарженням і переглядом постанов, інших актів у адміністративних справах. Зазначені строки дисциплінують суб'єктів адміністративного судочинства, роблять процес динамічним і прогнозованим. Без наявності строків на ту чи іншу процесуальну дію або без їх дотримання в адміністративному судочинстві виникнуть порушення прав сторін - учасників адміністративного процесу. Недотримання встановлених законом строків тягне чітко визначені юридичні наслідки
Як вбачається із вимог позовної заяви, Позивач вказує, що Рівненська міська рада протиправно не розглянула заяву Управління капітального будівництва від 12.08.2020 та просить суд зобов'язати розглянути відповідну заяву на найближчому пленарному засіданні.
За результатами розгляду відповідної заяви Рівненською міською радою було прийнято рішення № 58 від 11.02.2021. Вищезазначене рішення було предметом розгляду у судовій справі № 918/209/21 за позовом ТОВ «Сігірія» до Рівненської міської ради щодо скасування пунктів 1 та 2 вищезазначеного рішення. Як вбачається із ухвали Господарського суду Рівненської області від 29.03.2021 у справі № 918/209/21 ТОВ «Сігірія» звернулося до суду із позовом 24.03.2021 року, що свідчить про обізнаність Позивача починаючи з 24.03.2021 року щодо результатів розгляду заяви Управління капітального будівництва від 12.08.2020 за результатами якого було прийнято рішення Рівненської міської ради № 58 від 11.02.2021.
З позовом щодо визнання бездіяльності Рівненської міської ради протиправною, позивач звернувся до суду 17.03.2025, тобто поза межами визначеного строку.
Наведене свідчить про те, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду.
При цьому, разом із позовною заявою не подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску, як того вимагає частина 6 статті 161 КАС України.
Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом 5 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення, а також доказів поважності причин його пропуску.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 160, 161, 171, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігірія" залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя С.М. Дуляницька