про заміну сторони виконавчого провадження
09 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/9496/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Мачульського В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2025, у даній справі позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни» встановленого зразка та встановлені статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов'язано Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради видати ОСОБА_1 посвідчення «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни» встановленого зразка та встановити статус особи на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (тисячу двісті одинадцять гривень двадцять копійок).
24.03.2025 на адресу суду надійшла заява Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі, в якій просить замінити боржника - Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради на - Департамент з питань ветеранської політики Луцької міської ради, як правонаступника департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради в межах повноважень з питань ветеранської політики.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 призначено судове засідання для розгляду заяви (а.с.52).
Позивач письмових пояснень (заперечень) щодо вказаної заяви до суду не подав, натомість представник позивача та сам позивач подав заяву про розгляд питання про заміну сторони виконавчого провадження без його участі (а.с.73-74, 76-77).
У судове засідання, призначене на 10:00 09 квітня 2025 року, особи, які беруть участь у справі не прибули, хоча були повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви.
Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи наведені положення частини другої статті 379 КАС України, а також приписи частини четвертої статті 229 КАС України, заяву представника відповідача, судовий розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснено за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, та без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.
За обставин цієї справи провадження у справі завершене ухваленням Волинським окружним адміністративним судом рішення від 05.11.2024 (набрало законної сили 10.03.2025), яким адміністративний позов задоволено повністю та, зокрема: визнано протиправними дії Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни» встановленого зразка та встановлені статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов'язано Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради видати ОСОБА_1 посвідчення «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни» встановленого зразка та встановити статус особи на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (тисячу двісті одинадцять гривень двадцять копійок).
Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників.
Відповідно до частин другої, четвертої статті 372, частини першої статті 373 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Як свідчать матеріали справи, виконавчий лист не був виданий стягувачу ОСОБА_1 .
Частиною першою статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Отже, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу - як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Відповідно до положень частини першої статті 52, частини першої статті 379 КАС України необхідною передумовою для заміни сторони у справі або сторони виконавчого провадження є існування правонаступництва між позивачем як учасником суспільних відносин та зацікавленою особою, унаслідок якого належні першому права набуваються останнім.
Відповідно до рішення Луцької міської ради від 18.12.2024 № 66/64 «Про внесення змін до рішення міської ради від 28.04.2021 № 10/69 «Про затвердження структури виконавчих органів міської ради, загальної чисельності апарату міської ради та її виконавчих органів»» департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради перейменовано на департамент соціальної політики Луцької міської ради, а також створено департамент з питань ветеранської політики Луцької міської ради, якому передано повноваження з питань ветеранської політики, зокрема, щодо прийняття рішень про надання/ позбавлення статусу та видачі посвідчень ветеранам війни («Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки), членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України («Посвідчення члена сім'ї загиблого», «Посвідчення члена сім'ї загиблого Захисника чи Захисниці України» статусу ветерана війни та члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни, члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці. Вказані повноваження зазначенні в Положенні про департамент з питань ветеранської політики Луцької міської ради, яке затверджене рішенням Луцької міської ради від 26.02.2025 № 71/106.
Судом також встановлено, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 21.01.2025 внесено запис 1001981020000015460 про створення юридичної особи - Департамент з питань ветеранської політики Луцької міської ради (код ЄДРПОУ 45736155), дані обставини підтверджуються відповіддю №1275850 від 09.04.2025 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.78-80).
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З огляду на наведене, оскільки у даній справі боржник Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради вибув, тому суд дійшов висновку про необхідність його заміни на правонаступника - Департамент з питань ветеранської політики Луцької міської ради.
Керуючись статтями 52, 248, 256, 379 КАС України, суд
Заяву Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.
В адміністративній справі №140/9496/24 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, замінити сторону виконавчого провадження з виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року, а саме: боржника - Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради на правонаступника Департамент з питань ветеранської політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Сергія Тимошенка, будинок 2, код ЄДРПОУ 45736155).
Копію ухвали направити заявнику - Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, стягувачу - ОСОБА_1 та боржнику - Департаменту з питань ветеранської політики Луцької міської ради.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення
Суддя В.В. Мачульський