ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
29 грудня 2007 р.
Справа № А-12/283
Господарський суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів:
Головуючий суддя Матуляк Петро Ярославович, Cуддя Грица Юрій Іванович , Суддя Шіляк Марина Анатоліївна
При секретарі Михалевич Андрій Дмитрович
за позовом Приватне підприємство "Редакція газети "Анонс Контракт" вул.Галицька,11,м.Івано-Франківськ,76000
до відповідача Івано-Франківська обласна Рада вул.Грушевського,21,м.Івано-Франківськ,76000
про адміністративний спір
Представники:
Від позивача: Сороца О.Я., (довіреність б/н від 25.12.07р. - представник)
Від відповідача: Пітеляк А.В., (довіреність №14-136/811-р/079 від 13.12.2006 - начальник юридичного відділу виконавчого апарату обласної ради)
СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про визнання незаконною відмови Івано-Франківської обласної ради в приватизації орендованих приватним підприємством "Редакція газети"Анонс-Контракт" приміщень , зобов"язання Івано-Франківської обласної ради прийняти рішення про приватизацію нежитлових приміщень другого та третього поверхів колишнього житлового будинку №11 по вул.Галицькій в м.Івано-Франківську загальною площею 245,01 м кв. , що орендуються приватним підприємством "Редакція газети"Анонс-Контракт", шляхом викупу орендарем та включення зазначених приміщень до переліку об"єктів , що підлягають приватизації , шляхом викупу орендарем та здійснити їх приватизацію відповідно до вимог законодавства про приватизацію .
Заявою б/н від 27.12.07 позивач змінив предмет позову та просив визнати протиправними дії Івано-Франківської обласної ради , які виразились у відмові в задоволенні заяви на приватизацію орендованих приватним підприємством "Редакція газети"Анонс-Контракт" приміщень та зобов"язати Івано-Франківську обласну раду прийняти рішення про включення нежитлових приміщень другого та третього поверхів колишнього житлового будинку №11 по вул.Галицькій в м.Івано-Франківську загальною площею 245,01 м кв. до переліку об"єктів , що підлягають привтаизації , шляхом викупу орендарем .
В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на Закони України "Про приватизацію невеликих державних підприємств(малу приватизацію)" та "Законі України "Про державну програму приватизації " , відповідно до п.51 якого у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна,яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення).
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав .
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував , мотивуючи тим , що нежитлові приміщення по вул.Галицькій , 11 в м.Івано-Франківську розташовані в будівлі, що є пам"яткою архітектури відповідно до довідки Відділу охорони культурної спадщини Головного управління туризму і культури Івано-Франківської ОДА №92 від 29.12.07 , а тому згідно Закону України "Про тимчасову заборону приватизації пам"яток культурної спадщини" не підлягають приватизації .
Розглянувши матеріали справи , вислухавши представників сторін , оцінивши зібрані в справі докази та надавши їм належної правової оцінки , суд встановив наступне .
Відповідно до умов договору оренди №8 від 10.10.03 , укладеного між Державним науково-реставраційним управлінням Івано-Франківської області (орендодавець) та приватним підприємством "Редакція газети"Анонс-Контракт" (орнедар) , позивачу передано в оренду нежитлові приміщення другого та третього поверхів колишнього житлового будинку №11 по вул.Галицькій в м.Івано-Франківську загальною площею 245,01 м кв терміном до 10.10.08 .
На підставі дозволів орендодавця від 24.01.05 №18/07-6 та від 22.03.05 , фотокопії яких долучено до матеріалів срави , позивачем здійснено ремонтно-реставраційні роботи в орендованому приміщенні на загальну суму 62645 грн. , що підтверджується аудиторським висновком ЗАТ"Аудит-Сервіс" від 17.07.07 .
Оглядом в судовому засіданні фотокопії довідки Державного науково-реставраційного управління Івано-Франківської області №71/07-6 від 16.08.07 встановлено , що станом на 31.07.07 залишкова вартість будівлі по вул.Галицькій , 11 в м.Івано-Франківську в цілому(загальною площею 523,49 м кв.) становить 36,7 тис.грн.
06.08.07 позивач звернувся до Івано-Франківської міської ради із заявою щодо прийняття рішення про приватизацію нежитлових приміщень другого та третього поверхів колишнього житлового будинку №11 по вул.Галицькій в м.Івано-Франківську загальною площею 245,01 м кв.
Листом №14-180/985/300 від 10.08.07 відповідач повідомив приватне підприємство "Редакція газети"Анонс-Контракт" про неможливість приватизації спірного приміщення у зв"язку з тим , що це приміщення належить до пам"яток культурної спадщини і не підлягаєприватизації до затвердження Верховною Радою України переліку пам"яток культурної спадщини , які не підлягають приватизації.
Разом з тим , за змістом ст.7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств(малу приватизацію)" місцеві ради затверджують за поданням органів приватизації, перелік об"єктів, які перебувають у комунальній власності та підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом, шляхом викупу. Включення об"єктів малої приватизації до вищезазначених переліків, здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації чи з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців. Вищезазначеним законом передбачено порядок включення об"єктів малої приватизації до одного з переліків, що передбачені ст.7 Закону. Зокрема, покупці зобов"язані подати до органу приватизації заяву про включення підприємства до одного із переліків. Матеріалами справи підтверджується , що позивачем дотримано вимог вказаної правової норми .
Відповідно до розділу 5 Концепції приватизації комунального майна в м.Івано-Франківську, затвердженої рішенням Івано-Франківської міської ради від 29.08.06 приватизації шляхом викупу підлягають нежитлові приміщення, орендарями яких за згодою орендодавця та на підставі проектно-кошторисної документації, погодженої орендодавцем, здійснено за рахунок власних коштів поліпшення приміщень, які неможливо відокремити від орендованих приміщень без завдання їм шкоди, вартістю не менше 25% від вартості орендованих приміщень, визначених експертним шляхом.
З огляду на вищевикладені положення Концепції, суд приходить до висновку про те , що в даному випадку має місце зобов'язальний характер для суб'єкта владних повноважень норма щодо включення в Програму приватизації об'єктів, щодо яких орендарем зроблено поліпшення вартістю не менше 25% від вартості орендованих приміщень.
В підтвердження проведених робіт вартістю не менше 25% від вартості орендованих приміщень, позивачем подано проектно-кошторисну документацію, з якої вбачається виконання позивачем ремонтних робіт на суму 62645 грн.
Стосовно відмови відповідача у приватизації приватним підприємством "Редакція газети"Анонс-Контракт" орендованих ним приміщень на підставі того, що орендовані позивачем об"єкти відносяться до пам"яток архітектури , суд вважає за необхідне зазначити наступне .
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» орган приватизації розглядає подану заяву і в разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає підприємство до переліків, зазначених у частині першій цієї статті. Результати розгляду не пізніш як через місяць з дня подання заяви доводяться до заявника у письмовій формі.
Відмова у приватизації можлива тільки у випадках, коли: особа, яка подала заяву, не може бути визнана покупцем підприємства згідно з цим Законом; є законодавчо встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства; не затверджено переліків, передбачених частиною першою цієї статті.
Згідно п. 5 рішення Конституційного суду України від 13 грудня 2000 року по справі № 14-рп/2000, положення ч. 5 ст. 7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" слід розуміти так, що органи приватизації зобов'язані розглянути подані покупцями заяви та, у разі відсутності встановлених цим Законом підстав для відмови у приватизації, включити конкретне підприємство до переліку об'єктів, що підлягають приватизації у встановлений спосіб, або прийняти рішення про відмову в приватизації.
Конституційний суд України в даному рішенні зазначив, що перелік підстав для відмови у приватизації , наведений у ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», є вичерпним.
За таких обставин , суд вважає неправомірною відмову відповідача у приватизації спірного об"єкту на підставі того, що орендовані позивачем об"єкти відносяться до пам"яток архітектури з посиланням на Закон України "Про тимчасову заборону приватизації пам"яток культурної спадщини".
З огляду на викладене та приймаючи до уваги норми Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», положень Концепції приватизації комунального майна в місті Івано-Франківську, суд дійшов висновку про обгрунтованість вимог позивача .
Керуючись ст.8, 13 , 124 Конституції України, Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)",Законом України ""Про державну програму приватизації ", ст. 3 , 4 , 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України , ст.12 Господарського процесуального кодексу України , суд
позов задоволити .
Визнати протиправними дії Івано-Франківської обласної ради , які виразились у відмові в задоволенні заяви на приватизацію орендованих приватним підприємством "Редакція газети"Анонс-Контракт" приміщень .
Зобов"язати Івано-Франківську обласну раду прийняти рішення про включення нежитлових приміщень другого та третього поверхів колишнього житлового будинку №11 по вул.Галицькій в м.Івано-Франківську загальною площею 245,01 м кв. до переліку об"єктів , що підлягають привтаизації , шляхом викупу орендарем .
Стягнути з Івано-Франківської обласної ради (м.Івано-Франківськ , вул. Грушевського , 21)3грн.40коп. судового збору на користь приватного підприємства "Редакція газети"Анонс-Контракт"(м.Івано-Франківськ , вул. Галицька , 11).
Виконавчий лист видати за заявою сторони , на користь якоїх ухвалено рішення , після набрання постановою законної сили .
На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.
Головуючий суддя Матуляк Петро Ярославович
Суддя Грица Юрій Іванович
Суддя Шіляк Марина Анатоліївна
постанова підписана 04.01.08
Виготовлено в АС "Діловодство суду"
________________ Легінь Оксана Василівна