Номер провадження 1-кс/754/1060/25
Справа № 754/5158/25
Іменем України
09 квітня 2025 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу заявника голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Деснянської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та ненаданні заявнику витягу з ЄРДР, -
07 квітня 2025 року до Деснянського районного суду м. Києва надійшла скарга заявника голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Деснянської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та ненаданні заявнику витягу з ЄРДР. Вказану скаргу мотивує тим, що 26 березня 2025 року він з використанням технологій електронної пошти, з накладення КЕП (ЕЦП), подав на офіційну електронну пошту Деснянської окружної прокуратури м. Києва заяву про вчинення кримінальних правопорушень певними особами, просив внести відповідні відомості до ЄРДР, після чого надати йому витяг з ЄРДР. За таких обставин просить зобов'язати уповноважених осіб Деснянської окружної прокуратури м. Києва внести до ЄРДР відповідні дані за його заявою від 26.03.2025 року та надати витяг з ЄРДР.
В судове засідання голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 не з'явився, подав заяву про проведення судового розгляду без його участі. Прокурор не заперечував з приводу розгляду скарги за відсутності скаржника.
В судовому засіданні прокурор просив відмовити у задоволенні скарги заявника голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 , посилаючись на її необґрунтованість. Зазначив, що інформація про ймовірне вчинення кримінальних правопорушень, що міститься у заяві ОСОБА_4 , стосується державних високопосадовців, а тому заява була скерована до відповідних підрозділів ДБР України для прийняття відповідного рішення.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно зі ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п.18 ч.1 ст.7, ч.1 ст.25 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Цей принцип полягає у тому, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, наведені норми безальтернативно зобов'язують слідчого/прокурора упродовж 24 годин внести відомості, що містяться у повідомленні про вчинений злочин, до ЄДРДР та розпочати досудове розслідування.
Відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Слідчим суддею встановлено, що 26 березня 2025 року головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 до Деснянської окружної прокуратури м. Києва на офіційну електронну пошту подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Отже, кінцевим терміном для внесення в ЄРДР відповідної інформації було 27 березня 2025 року.
Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженими особами Деснянської окружної прокуратури м. Києва протягом 24 годин з моменту подання заяви не були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочато розслідування за поданим повідомленням голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 від 26 березня 2025 року.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Вивчивши скаргу голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 , заслухавши думку прокурора, слідчий суддя вважає, що повідомлення голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 від 26 березня 2025 року підлягає внесенню до ЄРДР і є підставою для його перевірки шляхом проведення досудового розслідування, а тому скарга підлягає задоволенню.
Твердження прокурора щодо підслідності ймовірного кримінального провадження за даною заявою органу ДБР не спростовує наведених висновків та не звільняє прокурора від обов'язку внести відповідні відомості до ЄРДР після чого передати матеріали до відповідного органу досудового розслідування.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 про зобов'язання уповноважених осіб Деснянської окружної прокуратури м. Києва внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви останнього від 26 березня 2025 року про вчинені кримінальні правопорушення відповідно до ст. 214 КПК України та надати витяг з ЄРДР.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу заявника голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Деснянської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та ненаданні заявнику витягу з ЄРДР - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Деснянської окружної прокуратури м. Києва виконати вимоги ч.1 ст.214 КПК України, та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 від 26.03.2025 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1