08 квітня 2025 року Чернігів Справа № 620/12773/23
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Виноградова Д.О. перевіривши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 620/12773/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 620/12773/23.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року з обмеженням її максимального розміру. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року без обмеження її максимального розміру, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Вказане рішення суду набрало законної сили 29.11.2023 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/114558936).
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії (https://reyestr.court.gov.ua/Review/122305354).
04.04.2024 (вх. № 11833/25) ОСОБА_1 (далі також заявник, ОСОБА_1 ) за допомогою системи «Електронний суд» повторно звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю у справі № 620/12773/23, у якій просить:
встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року у справі 620/12773/23 шляхом зобов'язання відповідача, подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру та здійснення виплат з урахуванням раніше виплачених сум з дати застосування такого обмеження, у сумі її нарахування, що з 01.03.2025 дорівнює 26001,60 грн.
Розглянувши матеріали справи та заяву позивача про встановлення судового контролю суд дійшов такого висновку.
Відповідно до частини 1 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Вимогами частини 4 статті 45 КАС України суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема за подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.
Згідно з частиною 3 статті 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, у якій просив: встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 у справі № 620/12773/23 шляхом зобов'язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру та здійснення виплат з урахуванням раніше виплачених сум з дати застосування такого обмеження 01.01.2024.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено: зобов'язано суб'єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 у справі № 620/12773/23.
06.09.2024 на адресу суду відповідачем подано звіт про виконання рішення суду від 30.10.2023 у справі №620/12773/23, у якому зазначено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 по справі №620/12773/23 у грудні 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше виплачених сум в розмірі 65% відповідних сум грошового забезпечення.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 визнано поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області таким, що не підтверджує виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 у адміністративній справі №620/12773/23; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 у адміністративній справі №620/12773/23 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 у адміністративній справі №620/12773/23 в строк до 10.10.2024.
10.10.2024 на адресу суду відповідачем подано звіт про виконання рішення суду від 30.10.2023 у справі №620/12773/23, у якому зазначено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 по справі №620/12773/23 у грудні 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше виплачених сум в розмірі 65% відповідних сум грошового забезпечення.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Суд зазначає, що у даному випадку, підставою для обмеження виплати позивачу пенсії слугувало здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахунку пенсії ОСОБА_1 01.03.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209, про що зазначає заявник у поданій заяві.
Суд зазначає, що вказаний перерахунок має окремі правові та фактичні підстави, які не були предметом розгляду у справі № 620/12773/23.
Отже, у даному випадку наявні підстави стверджувати про виникнення між позивачем та відповідачем нового спору, що виключає можливість застосування спеціальних правових норм КАС України (статей 382, 383 КАС України), направлених на забезпечення належного виконання судового рішення.
У свою чергу, у справі № 620/12773/23 не вирішувалося питання щодо правомірності застосування Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».
Крім того, суд наголошує, що ухвала Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.10.2024, якою було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, ОСОБА_1 не оскаржувалася, що свідчить про те, що заявник погодився, що поданий відповідачем звіт та надані суду документи свідчать про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 у справі № 620/12773/23 у повному обсязі.
Відтак, з урахуванням встановлених судом обставин, враховуючи, що заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю (у порядку статті 382 КАС України) вже була розглянута, за результатом якої винесено ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.10.2024, суд дійшов висновку, що повторно подана заява про встановлення судового контролю від 04.04.2024 (вх. № 11833/25) підлягає поверненню заявнику.
Оскільки заява про встановлення судового контролю у паперовому вигляді до суду не подавалась, а сформована у системі «Електронний суд», суд обмежується лише процесуальним рішенням про її повернення.
На підставі викладеного та керуючись статтями 45, 243, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 620/12773/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернути заявнику.
Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею. Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, передбачені статтями 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали суду складено 08.04.2025.
Суддя Дар'я ВИНОГРАДОВА