07 квітня 2025 р. № 400/1211/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області; зобов'язання повторно розглянути заяву від 18.12.2023 про призначення пенсії за віком, з врахуванням рішень суду: Рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області (Справа №467/603/24) та Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду (справа № 400/6840/24) з дати подачі заяви, тобто з 18.12.2023 року; переглянути рішення та призначити пенсію за віком з дати подачі заяви, а саме з 18.12.2023 року.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії за віком позивачу з 18.12.2023, оскільки не прийняв до уваги рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області від 20.06.2024 року по справі № 467/603/24, яке набрало законної сили 23.07.2024 року.
Відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області, надав відзив на позов, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки ГУ ПФУ в Одеській області не є суб'єктом прийняття рішення та є неналежним відповідачем у даній справі.
Відповідач, ГУ ПФУ в Миколаївській області, надав відзив на позов, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області взято до уваги лише при зверненні позивача за призначенням пенсії за заявою від 20.11.2024. Раніше дане рішення суду позивачем до заяви про призначення пенсії не надавалось.
Отже, дату призначення пенсії за віком визначено відповідно до чинного законодавства з 20.11.2024.
Відповідно до ст. 263 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив докази, суд дійшов висновку:
Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , 18.12.2023 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ГУ«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).
За принципом екстериторіальності заяву позивача розглянуто ГУ ПФУ в Одеській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 20.03.2024 № 143050001708 відмовлено ОСОБА_1 , в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 26 Закону № 1058 у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу, за заявою від 12.03.2024.
Страховий стаж позивача становив 17 років 03 місяці 02 дні, при необхідному 20 років. До страхового стажу позивача не зараховано, зокрема, період роботи з 26.01.1997 по 29.04.1999 в ТОВ "Злагода" (з 01.04.1998 переведена в ССЗАТ “Добре життя»), згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 31.05.1985, оскільки запис про звільнення завірено печаткою, по відтиску якої неможливо визначити назву підприємства. Крім того, в довідках від 16.06.2020 № 191 та від 01.03.2021 № К-01/04-16 відсутня інформація про перейменування або правонаступництво з ТОВ «Злагода» на ССЗАТ «Добре життя».
Позивачем оскаржено рішення від 20.03.2024 № 143050001708 в судовому порядку.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 по справі № 400/6840/24, яке набрало законної сили 15.11.2024, позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення № 143050001708 про відмову у призначенні пенсії за віком; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 26.01.1997 по 29.04.1999 згідно з трудовою книжкою колгоспника НОМЕР_1 від 31.05.1985 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.12.2023 про призначення пенсії за віком, з врахуванням цього стажу з дати подачі заяви, тобто з 18.12.2023.
На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 по справі № 400/6840/24 Головним управлінням повторно розглянуто заяву позивача від 18.12.2023 та перераховано страховий стаж.
Страховий стаж позивачп склав 19 років 06 місяців 06 днів.
Тому Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону № 1058, у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу 20 років, про що 15.11.2024 винесено рішення № 7116/03.20.
20.11.2024 позивач повторно звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.
До заяви від 20.11.2024 Позивачем додано, зокрема, рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області від 20.06.2024 по справі № 467/603/24 про встановлення факту належності Позивачу архівного витягу № 34 від 11 січня 2024 року, виданого об'єднаним трудовим архівом сільських та селищних рад Арбузинської селищної ради.
За наслідками розгляду заяви позивача від 20.11.2024 Головним управлінням призначено пенсію за віком з урахуванням статті 45 Закону № 1058 з 20.11.2024 року.
Страховий стаж позивача становить 20 років 03 дні (враховано періоди 01.09.1978 - 31.12.1986, 26.05.1987 - 29.04.1999).
Не погоджуючись з призначенням пенсії з 20.11.2024, а не з дати первинного звернення - 18.12.2023, позивач звернулася до суду з позовом.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частинами першою, другою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Відповідно до ст. 26 Закону № 1058, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.
У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років.
Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.
Ч. 5 ст. 26 Закону № 1058 визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Відповідно до п. 1.7-1.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України
25.11.2005 № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Станом на день первинного звернення позивача із заявою про призначення пенсії - 18.12.2023 у відповідача були відсутні підстави для врахування до страхового стажу періодів роботи з 01.09.1978 по 31.12.1986, з 26.05.1987 по 29.04.1999, оскільки встановлення факту належності позивачу архівного витягу № 34 від 11 січня 2024 року, виданого об'єднаним трудовим архівом сільських та селищних рад Арбузинської селищної ради визначено рішенням Арбузинського районного суду Миколаївської області від 20.03.2024 року по справі № 467/603/24, яке набрало законної сили 23.07.2024 року.
Тобто встановлення факту належності позивачу архівного витягу № 34 від 11 січня 2024 року, виданого об'єднаним трудовим архівом сільських та селищних рад Арбузинської селищної ради, як і саме звернення до суду щодо встановлення цього факту - у квітні 2024, відбулося пізніше дня звернення позивача за призначенням пенсії
Таким чином, при виконанні рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року по справі № 400/6840/24 у відповідача був відсутній обов'язок враховувати рішення місцевого суду.
Тому підстави для розгляду заяви ОСОБА_1 від 18.12.2023 про призначення пенсії за віком, з врахуванням рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області (Справа №467/603/24) з дати подачі заяви, тобто з 18.12.2023 року - відсутні.
За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ідентифікаційний код 20987385) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя Т. О. Гордієнко