про залишення позову без розгляду
07 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 640/4089/21
провадження № 2-іс/340/379/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі судді Петренко О.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом: Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
до відповідача: Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
треті особи:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОПЕТРОВСЬК-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЖИТОМИР-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАКАРПАТ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВОБЛ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СУМИ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬК-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІВЦІ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІГІВ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "АЗОВГАЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ",
ДП "Газ Мелітополя",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Газовик",
ДП "ГАЗПОСТАЧ" товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Газпостачсервіс",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ",
ПАТ "Донецькоблгаз",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ",
ДП Кременецьке УПРГ,
Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Лубнигаз ТД",
Акціонерне товариство "ЛУГАНСЬКГАЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ",
ДП "Монтажник",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЛІССЯГАЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЛТАВАГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "РІВНЕГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СУМИГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬОБЛГАЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "УМАНЬГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХЕРСОНРЕГІОНГАЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРКАСИГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ",
ДП "ШЕПЕТІВКАГАЗ"
про визнання протиправним та скасування рішення,
Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось з позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва до Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому просить:
1) визнати протиправними дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг щодо видачі ліцензій з постачання природного газу: товариству з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43829504); товариству з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43830614); товариству з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОПЕТРОВСЬК-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43828156); товариству з обмеженою відповідальністю "ЖИТОМИР-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43823324); товариству з обмеженою відповідальністю "ЗАКАРПАТ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43828851); товариству з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43830923); товариству з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43824642); товариству з обмеженою відповідальністю "КИЇВОБЛ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43829551); товариству з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43779045); товариству з обмеженою відповідальністю "СУМИ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43829043); товариству з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43824066); товариству з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬК-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43827952); товариству з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІВЦІ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43829169); товариству з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІГІВ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43823832);
2) зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вчинити дії щодо припинення порушень на ринку природного газу щодо несплати заборгованості за отриманий природний газ перед акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", шляхом забезпечення дотримання постачальниками газу побутовим споживачам, а саме: товариством з обмеженою відповідальністю "АЗОВГАЗ" (код ЄДРПОУ 39539390); товариством з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39593306); товариством з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39589216); ДП "Газ Мелітополя" (код ЄДРПОУ 39825907); товариством з обмеженою відповідальністю "Газовик" (код ЄДРПОУ 32736800); ДП "ГАЗПОСТАЧ" товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ" (код ЄДРПОУ 39456152); товариством з обмеженою відповідальністю "Газпостачсервіс" (код ЄДРПОУ 36995601); товариством з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39572642); ПАТ "Донецькоблгаз" (код ЄДРПОУ 03361075); товариством з обмеженою відповідальністю "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39577504); товариством з обмеженою відповідальністю "ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39582749); товариством з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39587271); товариством з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39595350); ДП "КиївГазЕнерджи" (код ЄДРПОУ 39835779); товариством з обмеженою відповідальністю "КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39592941); ДП Кременецьке УПРГ (код ЄДРПОУ 39460902); товариством з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ 20071686); товариством з обмеженою відповідальністю "Лубнигаз ТД" (код ЄДРПОУ 39581002); акціонерним товариством "ЛУГАНСЬКГАЗ" (код ЄДРПОУ 05451150); товариством з обмеженою відповідальністю "ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39594527); товариством з обмеженою відповідальністю "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39589483); ДП "Монтажник" (код ЄДРПОУ 23065137); товариством з обмеженою відповідальністю "ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ 39525257); товариством з обмеженою відповідальністю "ПОЛІССЯГАЗ" (код ЄДРПОУ 39809534); товариством з обмеженою відповідальністю "ПОЛТАВАГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39813404); товариством з обмеженою відповідальністю "РІВНЕГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39589441); товариством з обмеженою відповідальністю "СУМИГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39586236); товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬОБЛГАЗ" (код ЄДРПОУ 39555103); товариством з обмеженою відповідальністю "УМАНЬГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39711735); товариством з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39590621); товариством з обмеженою відповідальністю "ХЕРСОНРЕГІОНГАЗ" (код ЄДРПОУ 39500143); товариством з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39585960); товариством з обмеженою відповідальністю "ЧЕРКАСИГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39672471); товариством з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39584988); товариством з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39576385); ДП "ШЕПЕТІВКАГАЗ" (код ЄДРПОУ 39393136) їхніх обов'язків щодо повної оплати поставленого акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" природного газу.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.03.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку №399 дану справу передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Кіровоградського окружного адміністративного суду, для розгляду цієї адміністративної справи визначена суддя Петренко О.С.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду (суддя Петренко О.С.) від 25.03.2025 року прийнято до провадження дану справу №640/4089/21, позовну заяву залишено без руху.
Представником позивача до суду подано заяву, в якій вказано що позивач не має наміру вчиняти дії на усунення недоліків та клопоче про повернення сплаченого судового збору (вх. №9513/25).
Враховуючи викладене, позивач вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху не виконав, недоліки позовної заяви у встановлений строк не усунув.
Положеннями ч. 13 ст. 171 КАС України визначено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху.
Відповідно до ч. 15 ст. 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Відповідно до ч. 5 ст. 240 КАС України в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.
Нормою п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).
Судом встановлено, що при зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 4540,00 грн. за подання позовної заяви, що підтверджується платіжним дорученням № 0000014942 (т.1 а.с. 20).
Враховуючи той факт, що суд постановив ухвалу про залишення позову без розгляду на підставі п.7 ч.1 ст.240 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про повернення судового збору..
Повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики (ч. 5 ст. 7 Закону України "Про судовий збір").
На підставі викладеного, керуючись п.7 ч.1 ст. 240, 256, 294 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
треті особи:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОПЕТРОВСЬК-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЖИТОМИР-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАКАРПАТ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВОБЛ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СУМИ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬК-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІВЦІ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІГІВ-ГАЗЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "АЗОВГАЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ",
ДП "Газ Мелітополя",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Газовик",
ДП "ГАЗПОСТАЧ" товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Газпостачсервіс",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ",
ПАТ "Донецькоблгаз",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ",
ДП Кременецьке УПРГ,
Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "Лубнигаз ТД",
Акціонерне товариство "ЛУГАНСЬКГАЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ",
ДП "Монтажник",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЛІССЯГАЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЛТАВАГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "РІВНЕГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "СУМИГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬОБЛГАЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "УМАНЬГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХЕРСОНРЕГІОНГАЗ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРКАСИГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ",
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ",
ДП "ШЕПЕТІВКАГАЗ"
про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без розгляду.
Повернути Акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" з Державного бюджету України сплачений при зверненні до суду, згідно платіжного доручення від 16.02.2021, судовий збір у розмірі 4540,00 грн.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО