07 квітня 2025 року № 320/10363/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368), в якому просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 73% до 70% сум грошового забезпечення починаючи з 01 грудня 2019 року;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 11.10.2021 №22/6-6055 про розмір грошового забезпечення, починаючи з 01 грудня 2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/10363/25 передана до розгляду судді Парненко В.С.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
На адресу суду надійшла заява позивач про збільшення розміру позовних вимог.
В заяві про збільшення розміру позовних вимог викладено позовні вимоги в наступній редакції:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 73% до 70% сум грошового забезпечення починаючи з 01 грудня 2019 року;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 11.10.2021 №22/6-6055 про розмір грошового забезпечення, починаючи з 01 грудня 2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо припинення з 01.07.2021 виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати сумі 2000 гривень відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплачувати з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 гривень відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Вирішуючи питання щодо можливості прийняття до розгляду заяви позивача про збільшення позовних вимог, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною першою статті 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
При цьому, розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Отже, збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.
Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову. Водночас у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 22.01.2020 у справі № 826/19197/16, від 31.07.2020 у справі № 826/11947/18.
Отже, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників затією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Тобто збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмета позову, ане через збільшення розміру позовних вимог. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.
Суд зазначає, що заява позивача про доповнення позовної заяви новими вимогами, шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо припинення з 01.07.2021 виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати сумі 2000 гривень відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплачувати з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 гривень відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», не може бути віднесено до заяви про збільшення позовних вимог, оскільки в даному випадку такі вимоги не пов'язані з первісними позовними вимогами ні предметом, ні підставою (інші докази на підставі яких має бути встановлена така заборгованість та за інший період). Наведене свідчить про те, що змінюється не лише предмет позовних вимог, а й фактичні підстави позову (обставини, які зумовлюють звернення до суду).
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що подана позивачем заява про збільшення розміру позовних вимог є заявою про зміну предмету та підстав позову, що не відповідає вимогам частини першої статті 47 КАС України, а тому така заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 47, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України
Заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Парненко В.С.