ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про прийняття справи до розгляду
"08" квітня 2025 р. Справа № 826/8716/17
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІТІМ ГРУП" до Головного управління ДФС у місті Києві про скасування Наказу №5950 від 04.07.2017,-
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮНІТІМ ГРУП" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДФС у місті Києві про скасування Наказу №5950 від 04.07.2017.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.07.2017 відкрито провадження у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.11.2018 зупинено провадження у справі №826/8716/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІТІМ ГРУП" до Головного управління ДФС у місті Києві про визнання незаконним і скасування наказу Головного управління ДФС у м. Києві №5950 від 04.07.2017 року.,"Про проведення документальної позапланової перевірки" ТОВ "Юнітім Груп" до набрання законної сили судовим рішенням у справі №752/5117/17.
На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення», Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, передано судові справи Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.04.2024 адміністративна справа №826/8716/17 передана для розгляду головуючому судді Гомельчуку С.В.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з частиною 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч.9 ст.171 КАС України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
З урахуванням предмету та підстав позову суд вважає, що справу в частині позовних вимог необхідно прийняти до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Як зазначалося вище, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.11.2018 зупинено провадження по справі №826/8716/17 до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі №752/5117/17.
Судом встановлено, що ухвалою Київського апеляційного суду від 28.11.2018 у справі №752/5117/17 апеляційну скаргу ТОВ "Юнітім Груп" задоволено. Ухвалу слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 20 березня 2017 року скасовано та постановлено нову ухвалу, якою у задоволенні клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 про призначення позапланової документальної перевірки дотримання ТОВ "Юнітім Груп" вимог податкового законодавства, - відмовлено.
Ухвала суду від 28.11.2018 у справі №752/5117/17 набрала законної сили 28.11.2018.
Отже, оскільки відпала обставина, що слугувала підставою для зупинення провадження у справі, відповідно до вимог статі 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у даній справі слід поновити.
Разом з цим, розглянувши подані документи і матеріали, судом встановлено, що згідно з постановою КМУ від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, та установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Розпорядженням КМУ від 21.08.2019 №682-р «Про питання Державної податкової служби» затверджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
27.06.2019 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», згідно з якою утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовані деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
30.07.2019 утворено ГУ ДПС у м. Києві (43141267), номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи: 1074101020000086626.
Згідно з абзацом 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р "Питання Державної податкової служби" вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 №893 (надалі також - Постанова №893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві).
Згідно з наказом Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 №529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України, територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких Головне управління ДПС у м. Києві.
Згідно з Положенням про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженим наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у м. Києві утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 44116011), забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території м. Києва та є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ 43141267).
Наказом Державної податкової служби України «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби, повноважень та функцій територіальних органів ДПС», що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.
Отже, судом установлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (код 44116011) є правонаступником майна, прав та обов'язків, в т.ч. Головного управління ДФС у м. Києві.
Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Процесуальне правонаступництво можливе на будь-якій стадії процесу.
Враховуючи вищевикладене, наявні правові підстави для заміни відповідача Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) його правонаступником Головним управлінням ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011).
Крім того, суд зазначає, що відповідно до частини шостої статті 18 КАС України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.
Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.
Суддею встановлено, що позивачем не зареєстровано електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, при цьому позивач з 20.02.2024 відноситься до категорії осіб, які зобов'язані зареєструвати електронний кабінет в обов'язковому порядку.
З огляду на зазначене, необхідно зобов'язати позивача надати суду докази реєстрації позивачем електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Суддя звертає увагу, що в разі невиконання позивачем обов'язку щодо реєстрації електронного кабінету, в подальшому всі подані ним процесуальні документи по справі будуть повернуті без розгляду відповідно до частини другої статті 167 КАС України.
Керуючись статтями 18, 35, 52, 160, 161, 168, 171, 241, 243, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Прийняти до розгляду адміністративну справу №826/8716/17.
2. Поновити провадження в адміністративній справі №826/8716/17 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІТІМ ГРУП" до Головного управління ДФС у місті Києві про скасування Наказу №5950 від 04.07.201.
3. Допустити процесуальне правонаступництво, а саме замінити відповідача Головне управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) його правонаступником Головним управлінням ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011).
4. Зобов'язати позивача надати суду, протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали, докази реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
5. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін.
6. Запропонувати учасникам справи у разі зміни фактичних обставин у цій справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень.
7. Інформацію по цій справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя Гомельчук С.В.