08 квітня 2025 року Справа № 280/11826/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного, у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (69005, м. Запоріжжя, б-р Центральний, 27; код ЄДРПОУ 37573508)
про зобов'язання вчинити певні дії,
19.12.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (далі - відповідач), в якій позивач просить суд зобов'язати Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про Войницьку Анну Вікторівну у рядку «Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи» Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙДЕЙ», код ЄДРПОУ 43751611.
В обґрунтування позовних вимог вказано, що рішенням Господарського суду Запорізької області від 03.10.2024 у справі № 908/1554/24 припинено трудові відносини ОСОБА_1 на посаді керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙДЕЙ», код ЄДРПОУ 43751611 з дати набрання рішенням суду законної сили. У зв'язку з наведеним, позивач направила на адресу відповідача листа, в якому просила виключити відомості про неї як про керівника ТОВ «ХАЙДЕЙ». Водночас, відповідач повідомив, що державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу в частині скасування (виключення) запису про керівника може бути здійснена на підставі рішення суду зобов'язального характеру. Враховуючи викладене, просить позов задовольнити та зобов'язати відповідача вчинити зазначені дії.
Ухвалою суду від 24.12.2024 відкрито провадження у справі № 280/11826/24; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Від відповідача надійшов відзив (вх. від 03.01.2025 № 323), в якому зазначено, що Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради проти позовних вимог не заперечує та просить розглянути справу на розсуд суду.
Після відкриття провадження у справі судом встановлено, що позовна заява подана з порушенням вимог КАС України, у зв'язку із чим ухвалою суду від 06.01.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків строком 5 днів від дня одержання копії ухвали суду. У встановлений строк позивачем недоліки позовної заяви усунуто.
Ухвалою суду від 10.01.2025 ухвалено продовжити розгляд справи № 280/11826/24.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд звертає увагу на наступне.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 03.10.2024 у справі № 908/1554/24, яке набрало законної сили 11.11.2024, припинено трудові відносини ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на посаді керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙДЕЙ» (69035, м. Запоріжжя, пров. Котельний, буд. 2, ідентифікаційний номер 43751611) з дати набрання рішенням суду законної сили.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 03.10.2024 у справі № 908/1554/24, яке набрало законної сили 11.11.2024, установлено, що: «… Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 04.08.2020 було здійснено державну реєстрацію юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Хайдей, ідентифікаційний код 43751611, номер запису 11031020000049539); місцезнаходження юридичної адреси: Україна, 69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, пров. Котельний, буд. 2. Згідно з даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, засновником (учасником) юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Хайдей» є: «Портіо Інкорпорейшен Лімітед», креїна президентства: Кіпр, місцезаходження: Кіпр, 1096, м. Нікосія, буд. «Шантеклер», вул. Софоулі 28. офіс 307, розмір частки засновника (учасника): 10 000,00 грн. Керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Хайдей» є Войницька Анна Вікторівна, яка може вчиняти від імені юридичної особи наступні дії: підписувати договори (угоди), контракти та інші документи на суму більше 60 000,00 грн потребує погодження рішення учасника товариства. …».
Враховуючи набрання законної сили рішенням суду, яким припинено трудові відносини ОСОБА_1 з ТОВ «ХАЙДЕЙ» (код ЄДРПОУ 43751611), позивач звернулася до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради із заявою від 29.11.2024 про внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в частині виключення запису про керівника ТОВ «ХАЙДЕЙ».
Розглянувши заяву, відповідач листом від 04.12.2024 № 01-25/01/2442 повідомив, що державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу в частині скасування (виключення) запису про керівника може бути здійснена Департаментом адміністративних послуг Запорізької міської ради на підставі рішення суду зобов'язального характеру
Наведені обставини зумовили звернення ОСОБА_1 до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з наступного.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV (далі - Закон України № 755-IV; у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Пунктами 5, 7 частини першої статті 1 Закону України № 755-IV визначено, що державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - державний реєстратор) - особа, яка перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації, нотаріус; Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави.
Пунктами 1, 3, 4, 8 частини першої статті 4 Закону України № 755-IV установлено, що державна реєстрація базується на таких основних принципах: 1) обов'язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі; 3) врегулювання відносин, пов'язаних з державною реєстрацією, та особливостей державної реєстрації виключно цим Законом; 4) державної реєстрації за заявницьким принципом; 8) внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України № 755-IV державний реєстратор: 1) приймає документи; 1-1) встановлює черговість розгляду поданих документів для державної реєстрації; 2) перевіряє наявність у Єдиному державному реєстрі заборони вчинення реєстраційних дій; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 3-1) під час проведення реєстраційних дій у випадках, передбачених цим Законом, обов'язково використовує відомості реєстрів, автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; 3-2) перевіряє дійсність довіреності, нотаріально посвідченої відповідно до законодавства України, за допомогою Єдиного реєстру довіреностей; 3-3) перевіряє використання спеціальних бланків нотаріальних документів, на яких викладені документи, що подаються для здійснення реєстраційних дій, за допомогою Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів; 3-4) перевіряє наявність факту застосування санкцій відповідно до Закону України "Про санкції", які унеможливлюють проведення державної реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 6-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.
Частиною першою статті 9 Закону України № 755-IV передбачено, що відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: 1) відповідних заяв про державну реєстрацію; 2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; 3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; 4) повідомлень про виявлення розбіжностей між відомостями про кінцевих бенефіціарних власників та структуру власності клієнта, зокрема про виявлення неповноти, неточностей чи помилок в інформації про кінцевого бенефіціарного власника або структуру власності, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 5) інформації від Національного банку України про визнання структури власності юридичної особи, державне регулювання та нагляд за діяльністю якої здійснює Національний банк України, непрозорою (прозорою).
Згідно пункту 13 частини другої статті 9 Закону України № 755-IV, в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв'язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України № 755-IV документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 25 Закону України № 755-IV визначено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо, крім іншого, зобов'язання вчинення реєстраційних дій.
Як вже зазначалося вище, рішенням Господарського суду Запорізької області від 03.10.2024 у справі № 908/1554/24, яке набрало законної сили 11.11.2024, припинено трудові відносини ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на посаді керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙДЕЙ» (69035, м. Запоріжжя, пров. Котельний, буд. 2, ідентифікаційний номер 43751611) з дати набрання рішенням суду законної сили.
Враховуючи зазначене, суд доходить висновку про наявність підстав для ухвалення рішення щодо зобов'язання вчинення реєстраційних дій, а саме зобов'язання Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про ОСОБА_1 у рядку «Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи» Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙДЕЙ», код ЄДРПОУ 43751611.
Згідно з частиною першою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною першою статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.
2. Зобов'язати Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради (69005, м. Запоріжжя, б-р Центральний, 27; код ЄДРПОУ 37573508) виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у рядку «Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи» Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙДЕЙ», код ЄДРПОУ 43751611.
3. Судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок присудити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (69005, м. Запоріжжя, б-р Центральний, 27; код ЄДРПОУ 37573508).
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення виготовлено та підписано 08.04.2025.
Суддя Ю.П. Бойченко