справа № 20-7/245
"18" грудня 2007 р. 16:00 м. Севастополь
Господарський суд міста Севастополя у складі:
судді -Ілюхіної Г.П.,
при секретарі -Юренковій І.В.,
за участю представників:
від позивача -Чернова Ю.М., головний спеціаліст - юрисконсульт, довіреність № 7303 від 18.09.2007,
-Носкова О.І., заступник начальника відділу пенсійного забезпечення застрахованих осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі, довіреність № 9892/08-06 від 18.12.2007,
-Минко О.І., заступник начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі, довіреність № 9893/08-06 від 18.12.2007,
від відповідача -Махиня В.П., представник, довіреність № 8-1-800 від 28.11.2007,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
За Управління Пенсійного Фонду України
адміністративним у Ленінському районі м. Севастополя
позовом (99008, м. Севастополь, вул. Карантинна, 16-56)
до відповідача Державного підприємства «Центральне
конструкторське бюро «Чорноморець»
(99011, м. Севастополь, вул. В. Морська, 1)
про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, в сумі 149972,23 грн., -
Суть спору:
02.08.2007 (вх.№1974) Управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Севастополя звернулось до господарського суду м. Севастополя з адміністративним позовом до Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Чорноморець» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, в сумі 149972,23 грн., з посиланням на статтю 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», «Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно з Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004.
Ухвалою суду від 03.08.2007 відкрито провадження по адміністративній справі, прийнято рішення про призначення підготовчого провадження та проведення попереднього судового засідання з метою всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку в порядку статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України (т.1 арк.с.1-3).
Ухвалою суду від 16.08.2007 закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду в порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (т.1 арк.с.142-144).
Ухвалою суду від 19.09.2007 провадження у справі зупинено до 09.10.2007 в порядку пункту 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з необхідністю надання Акту звірки взаєморозрахунків, без якого неможливо вирішити спір по справі, так як заборгованість по Акту прийому-передачі ДП «Чорноморський науково-дослідний інститут технології судно будівництва» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя передано 14.05.2007, здійснюється перевірка, звірка з позивачем, Акт якої ще не підписаний, що потребує додаткового часу (т.1 арк.с.181-182).
Ухвалою суду від 09.10.2007 продовжено строк зупинення провадження у адміністративній справі № 20-7/245 до 19.11.2007 до 11 год. 00 хв. (т.1 арк.с.199-201).
Ухвалою суду від 19.11.2007 продовжено строк зупинення провадження у адміністративній справі № 20-7/245 до 28.11.2007 до 10 год. 00 хв. (т.2 арк.с.17-19).
Ухвалою суду від 28.11.2007 продовжено строк зупинення провадження у адміністративній справі № 20-7/245 до 18.12.2007 до 15 год. 30 хв. (т.2 арк.с.65-67).
18.12.2007 усною ухвалою провадження по справі поновлено.
Відповідач в відзиві на позов (вх.№51414) позовні вимоги не визнав повністю по мотивам, викладеним в ньому, основні з яких полягають в тому, що позивач звернувся з позовом до відповідача без врахування, що пенсіонери мають науковий трудовий стаж на декількох підприємствах; згідно Акту звірки взаєморозрахунків за даними відповідача його заборгованість перед позивачем складає 22413,24 грн., яку відповідач визнає, що підтверджується Актом звірки взаєморозрахунків між позивачем та відповідачем; згідно Статуту ЧНІІТС НПО «Ритм», він створений на базі Чорноморської філії ЦНІІТС; в пункті Статуту ДП Чорноморського науково-дослідного інституту технології судобудівництва» міститься помилково посилання на те, що він створений на базі Чорноморської філії ЦНІІТС, та як на базі Чорноморської філії ЦНІІТС створено структурний підрозділ підприємства союзного підпорядкування НПО «Ритм»; зазначив, що ЧНІІ ТС з моменту створення є знов створеним підприємством та не є правонаступником ЧНІІ ТС НПО «Ритм»; з посиланням на пункт 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», статтю 1 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України», статтю 5 Закону України «Про підприємства в УРСР», статтю 37 Цивільного кодексу України; відповідач також заявив в порядку статей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України про пропуск позивачем строку позовної давності, так як позивач звернувся до суду з позовом про стягнення коштів, нарахованих позивачем з січня 2006 року 02.08.2007, просить в задоволенні позову відмовити (т.2 арк.с.56-58).
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд -
06.10.2005 Наказом № 370 «Про реорганізацію ДП ЧНДІТС шляхом приєднання його до ДП «ЦКБ «Чорноморець» припинено юридичну особу Державного підприємства «Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудівництва» м. Севастополь (далі -ДП ЧНДІТС); постановлено вважати Державне підприємство ДП ЦКБ «Чорноморець» правонаступником всіх майнових і немайнових прав та обов'язків ДП ЧНДІТС з моменту внесення відповідних змін до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (т.1 арк.с.21, 212-213).
Згідно Статуту Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудівництва 1971 року, філія входить до складу Міністерства судно будівельної промисловості СРСР та знаходиться в безпосередній підпорядкованості Ордену Трудового Червоного Знамені ЦНДІТС (т.1 арк.с.229-231).
17.06.1982 Наказом Начальника Головного технічного управління Міністерства суднобудівельної промисловості СРСР № 47 надано право затвердження Статутів філій ЦНДІТС, підпорядкованих НПО «Ритм», генеральному директору НПО «Ритм» (т.1 арк.с.228).
Згідно зі статутом ЧНДІТС НПО «Ритм» від 25.01.1991, Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудівництва НПО «Ритм» створений на базі Чорноморської філії ЦНДІТС, створеного наказом Міністра суднобудівельної промисловості СРСР від 31.03.1961 № 100.
Статут не зареєстровано у встановленому діючим в той час законодавством СРСР порядку, і Чорноморський НДІТС не набув статусу юридичної особи (т.1 арк.с.232-237).
11.07.1991 Наказом Чорноморського ЦНДІТС № 153 Відділ 500 ЧНДІТС ліквідовано з 01.07.1991, з 01.07.1991 звільнені працівники переводом в орендне підприємство ЧНДІТС НПО «Ритм» (т.1 арк.с.214).
Згідно Статуту ДП ЧНДІТС, зареєстрованого 19.11.1991 за № ГП-13/822, Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудівництва є державним підприємством, заснованим на державній власності України та безпосередньо підпорядковується Державному комітету по оборонній промисловості та машинобудівництву України, створений на базі Чорноморської філії ЦНДІТС, створеного наказом Міністра суднобудівельної промисловості СРСР від 31.03.1961 № 100 (т.1 арк.с.221-227).
16.12.1991 Наказом Державного комітету Української РСР по оборонній промисловості і машинобудуванню № 88 прийнято до відання майно, зокрема, Чорноморського науково-дослідного інституту технології суднобудівництва м. Севастополь, призначено Вихристюка П.М. директором Чорноморського науково-дослідного інституту технології суднобудівництва м. Севастополь (т.1 арк.с.208-210).
Державне підприємство «Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудівництва» зареєстровано Севастопольською міською державною адміністрацією, про що зроблено запис в журналі обліку реєстрації під № ГП-12/4947 від 14.07.1993 (т.1 арк.с.22).
Згідно зі статутом ДП ЧНДІТС, перереєстрованого 14.07.1993 реєстраційний № ГП-12/4947, Державне підприємство Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудівництва засновано на державній власності та підпорядковується Міністерству машинобудування, військово-промислового комплексу та конверсії України, згідно пунктів 1.1, 1.2 Статуту, ДП ЧНДІТС знаходиться за адресою: Україна, 335002, м. Севастополь, вул. Старосеверна набережна 11/15 (т.1 арк.с.216-220).
03.08.1993 наказом Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України № 722Д прийнято до управління майно Чорноморського науково-дослідного інституту технології суднобудівництва (т.1 арк.с.211).
Згідно історичної довідки № 33 від 30.06.2006 за підписом директора ДП ЧНДІТС за час існування Інститут мав такі назви:
- з 19.12.1959 по 18.03.1966 -«Чорноморська корозійна станція» (ЧКС),
- з 18.03.1966 по 27.03.1991 -«Чорноморська філія Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудівництва» НПО «Ритм» (ЧФ ЦНДІТС),
- з 27.03.1991 по 16.12.1991 -«Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудівництва» (ЧНДІТС),
- з 16.12.1991 по теперішній час -«Державне підприємство «Чорноморський науково-дослідний інститут техології суднобудівництва» (ДП ЧНДІТС») (т.1 арк.с.163, 164).
ДП «ЦКБ «Чорноморець» зареєстровано Ленінською районною державною адміністрацією 18.02.1992 , номер запису про включення відомостей про юридичну особу до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України 10771200000001412 (т.1 арк.с.25).
Відповідно до Листа вих.№ 19/21-3-4-2569 від 28.11.2002 Міністерства промислової політики України за даними ЧНДІТС (лист № 128 від 27.11.2002) фінансування підприємства здійснювалось з 1962 року по 1996 рік 80% - за рахунок державних замовлень, 20% - за рахунок господарських угод; з 1997 року по 2007 рік -0% за рахунок державних замовлень, 100% - за рахунок господарських угод (т.1 арк.с.165).
14.05.2007 у зв'язку з реорганізацією ДП ЧНДІТС шляхом приєднання його до ДП «ЦКБ «Чорноморець» складено Акт прийому передачі заборгованості ДП ЧНДІТС перед Управлінням Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя станом на 14.05.2007 на загальну суму 197067,03 грн., оплата по страховим внескам станом на 14.05.2007 - 3227,88 грн. (т.1 арк.с.27-28).
21.03.2007 вих.№1980 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя направило відповідачу повідомлення по підприємству ДП ЧНДІТС за 2006 рік, січень 2007 року про суму витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (за списками Балаклавскього району) на загальну суму 504,44 грн. (т.1 арк.с.77-80).
21.03.2007 вих.№1983 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя направило голові ліквідаційної комісії по припиненню ДП ЧНДІТС повідомлення по підприємству ДП ЧНДІТС за 2006 рік, січень-лютий 2007 року про суму витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (за списками Гагарінського району) на загальну суму 16192,07 грн. (т.1 арк.с.90-97).
21.03.2007 вих.№1984 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя направило Голові ліквідаційної комісії по припиненню ДП ЧНДІТС повідомлення по підприємству ДП ЧНДІТС за 2006 рік, січень-березень 2007 року про суму витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (за списками Нахімовського району) на загальну суму 46942,15 грн. (т.1 арк.с.120-126).
21.03.2007 вих.№1985 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя направило Голові ліквідаційної комісії по припиненню ДП ЧНДІТС повідомлення по підприємству ДП ЧНДІТС за 2006 рік, січень-березень 2007 року про суму витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (за списками Ленінського району) на загальну суму 36205,26 грн. (т.1 арк.с.46-61).
17.04.2007 вих.№2842/02 Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя направило Голові комісії по припиненню ДП ЧНДІТС повідомлення на перерахування суми витрат на виплату різниці за період з грудня 2006 року по квітень 2007 року в сумі 35404,75 грн. в порядку пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 «Про затвердження фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (т.1 арк.с.62-72).
20.06.2007 вих.№4541 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя направило відповідачу повідомлення по підприємству ДП ЧНДІТС за 2006 рік, січень-червень 2007 року про суму витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (за списками Ленінського, Нахімовського, Гагарінського районів) на загальну суму 6838,23 грн. (т.1 арк.с.36-45, 84-89, 104-119).
02.07.2007 № 2-4-384 відповідач повернув Управлінню Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя повідомлення за 2006 рік, січень-липень 2007 року про суму витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, у зв'язку з тим, що відсоткова частка різниці в розмірі пенсії, що фінансується за рахунок цього підприємства, установи, організації або закладу, нарахована неправомірно, так як до цього відсотку включений період роботи пенсіонерів в Філії ЧНДІТС м. Санкт-Петербурга, з проханням здійснити перерахунок (т.1 арк.с.166).
24.07.2007 вих.№ 5445 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя повторно направило повідомлення за 2006 рік, січень-липень 2007 року про суму витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, у зв'язку з ненаданням документів, що підтверджують неправомірність призначення пенсій та наявності в минулому трудових відносин пенсіонерів з філією ЧНДІТС м. Санкт-Петербурга (т.1 арк.с.162).
25.07.2007 вих.№ 5468 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя направило відповідачу повідомлення по підприємству ДП ЧНДІТС про суму витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, за березень-липень 2007 року (за списками Ленінського району) на загальну суму 2782,40 грн., повідомивши про здійснення перерахунку пенсіонеру Нечваленко І.Б. (т.1 арк.с.30-35).
25.07.2007 вих.№5471 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя направило відповідачу повідомлення по підприємству ДП ЧНДІТС про суму витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (за списками Балаклавського, Нахімовського, Гагарінського районів) за березень-липень 2007 на загальну суму 81,52 грн. (т.1 арк.с.73-76, 81-83, 98-103).
28.07.2007 вих.№ 2-4-516, 28.08.2007 вих.№ 2-4-518 відповідач направив до Управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації лист з проханням надати спеціаліста для включення до складу комісії по встановленню правомірності призначення наукових пенсій працівникам ДП ЧНДІТС, повідомив, що питання про відшкодування витрат на виплату пенсій буде вирішено після закінчення роботи комісії та прийняття відповідного рішення (т.1 арк.с.155, 156).
17.08.2007 вих.№6153 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя направило Акт звірки заборгованості ДП ЦКБ «Чорноморець» (ДП ЧНДІТС) за період з січня 2006 року по липень 2007 року (т.1 арк.с.160).
28.08.2007 вих.№ 2-4-519 відповідач повідомив Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя про направлення до Управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації листа з проханням надати спеціаліста для включення до складу комісії по встановленню правомірності призначення наукових пенсій працівникам ДП ЧНДІТС, повідомив, що питання про відшкодування витрат на виплату пенсій буде вирішено після закінчення роботи комісії та прийняття відповідного рішення (т.1 арк.с.154).
29.08.2007 вих.№ 6384 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя направило лист, в якому повторно просить в строк до 01.09.2007 заповнити Акт звірки заборгованості ДП ЦКБ «Чорноморець» (ДП ЧНДІТС) за період з січня 2006 року по липень 2007 року (т.1 арк.с.158).
07.09.2007 вих.№7028 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя направило відповідачу повідомлення по підприємству ДП ЧНДІТС про суму витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, з проханням проаналізувати та підписати Акт звірки заборгованості ДП ЦКБ «Чорноморець» (ДП ЧНДІТС) за період з січня 2006 року по липень 2007 року; додатково повідомив, що інформація про звернення до відповідних органів з проханням надання спеціалістів для включення їх в комісію по встановленню правомірності призначення наукових пенсій працівникам ДП ЧНДІТС прийнята до уваги, однак, відповідно до діючого законодавства, це звернення не є підставою для повернення повідомлень про суму витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи; незгода по конкретним пенсіонерам може бути відображена в акті звірки, а також оскаржені в судовому порядку (т.1 арк.с.153).
11.09.2007 вих.№ 2-4-554 відповідач повідомив Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя про неможливість заповнення наданого останнім Акту звірки заборгованості за період з січня 2006 року по липень 2007 року у зв'язку з очкуванням представників до комісії по встановленню правомірності призначеної наукової пенсії колишнім працівникам ДП ЧНДІТС, питання про підписання Акту звірки буде вирішено після закінчення роботи комісії та прийняття відповідного рішення (т.1 арк.с.151).
07.11.2007 вих.№01/6-2-1227 Міністерство промислової політики України направило відповідачу копії документів, що стосуються ДП ЧНДІТС (т.1 арк.с.207).
Спір виник в зв'язку з тим, що Позивач вважає відповідача правонаступником ДП ЧНДІТС та ЦНДІТС за період до 19.11.1991 і у зв'язку з цим вважає, що відповідач зобов'язаний відшкодувати різницю пенсій, призначених по Закону «Про наукову та науково-технічну діяльність», а відповідач не вважає себе правонаступником Чорноморської філії ЦНДІТС до 19.11.1991, так як не може бути правонаступником ні в силу закону, ні в силу статутних документів, вважає себе правонаступником тільки ДП ЧНДІТС.
Правовідносини сторін регулюються статтею 104 Цивільного кодексу України, статтею 37 Цивільного кодексу УРСР, статтею 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», статтями 1, 2, 5, 6 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України», статтями 3, 34, 37 Закону України «Про підприємства в Україні», статтями 2, 3, 5 Закону Союзу Радянських соціалістичних республік «Про підприємства в СРСР», пунктами 3, 4 «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004.
Згідно зі статтями 1, 2, 5, 6 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України; майно цих підприємств передати Фонду державного майна. встановлено, що правонаступником за договорами оренди державних підприємств та контрактів з керівниками на території України, які укладені з міністерствами і відомствами СРСР, є Фонд державного майна України; всім підприємствам і організаціям, що підпадають під дію цього Закону, забезпечити безумовне виконання в 1991 році державного замовлення та договірних зобов'язань на основі законодавства України.
Відповідно до статей 3, 37 Закону України «Про підприємства в Україні», що діяв на момент створення підприємства відповідача, підприємства мають право на добровільних засадах об'єднувати свою виробничу, наукову, комерційну та інші види діяльності, якщо це не суперечить антимонопольному законодавству України.
Ліквідація і реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) підприємства провадяться за рішенням власника, а у випадках, передбачених цим Законом, за рішенням власника та за участю трудового колективу або органу, уповноваженого створювати такі підприємства, чи за рішенням суду або арбітражу.
Статтями 2, 3, 5 Закону Союзу Радянських соціалістичних республік «Про підприємства в СРСР», якій діяв на момент створення підприємства відповідача, встановлено, що відповідно до форм власності, встановлених Законом СРСР "Про власність з СРСР", можуть діяти зокрема, підприємства, засновані на державній власності - державне союзне підприємство.
Підприємство вважається створеним і набуває прав юридичної особи з дня його державної реєстрації.
Відповідно до пунктів 3, 4 «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004, фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.
В разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.
Згідно з частиною 9 статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації за рахунок коштів державного бюджету; а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно зі статтею 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.
Статтею 37 Цивільного кодексу УРСР, що діяла в період створення ДП ЧНДІТС, юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).
Відповідно до частини сьомої статті 34 Закону України «Про підприємства в Україні», який втратив чинність з 01.01.2004, при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.
Підстави для задоволення позову повністю відсутні, так як відсутній факт правонаступництва до 19.11.1991, так як він можливий лише при припиненні юридичної особи шляхом виділу, приєднання, поділу чи перетворення. Припинення юридичної особи не мало місця, так як не було юридичної особи. До 19.11.1991 Чорноморська філія Центрального Науково-дослідного інституту технології суднобудівництва була на момент проголошення незалежності Україною та визнання майна організацій, підприємств, установ загальносоюзного підпорядкування державною власністю України, не була юридичною особою. Той факт, що ДП ЧНДІТС створено на базі майна Чорноморської філії ЦНДІТС не може бути допустимими доказом правонаступництва, так як на момент створення інституту це майно було державною власністю України.
Відповідач не може вважатись правонаступником Чорноморської філії ЦНДІТС і виплата різниці в пенсіях, згідно зі статтею 24 Закону та пунктів 3, 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 не може здійснюватись за рахунок його коштів.
Наукові працівники, які отримали стягувану різницю між сумами пенсій працювали до 19.11.1991 в Чорноморській філії ЦНДІТС НПО «Ритм», так як відсутня її перереєстрація в інститут: ЧНДІТС - юридичну особу у встановленому діючим в той час законодавством СРСР.
ДП ЧНДІТС створено у відповідності з діючим законодавством України 19.11.1991, зокрема, Законом України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» від 10.09.1991 № 1540, згідно якого майно та фінансові ресурси об'єктів союзного підпорядкування були визнані державною власністю України.
Отже відповідач не може вважатись правонаступником Чорноморської філії ЦНДІТС і виплата різниці в пенсіях за період роботи в Чорноморській філії ЦНДІТС не може здійснюватись за рахунок його коштів.
Посилання позивача на історичну довідку директора ДП ЧНДІТС не спростовує викладеного, яка не є належним та допустимим доказом по правонаступництву.
Доводи позивача про підтвердження правонаступництва записами в трудових книжках працівників та історичній довідці, не можуть бути прийняті до уваги судом, оскільки наявність правонаступництва визначається не такими записами, а законодавством і статутними документами.
Різниця в пенсіях за період до 19.11.1991 повинна відшкодовуватись відповідно до пунктів 3,4 «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004.
Все вищеперелічене дає суду право для висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково в сумі 22413,24 грн.
Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтею 104 Цивільного кодексу України, статтею 37 Цивільного кодексу УРСР, статтею 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», статтями 1, 2, 5, 6 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України», статтями 3, 34, 37 Закону України «Про підприємства в Україні», статтями 2, 3, 5 Закону Союзу Радянських соціалістичних республік «Про підприємства в СРСР», пунктами 3, 4 «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004, статтями 51, 94, 111, 112, 121, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Державного підприємства «Центральнее конструкторське бюро «Чорноморець» (99011, м. Севастополь, вул. В. Морська, 1, ідентифікаційний код 14308457, п/р № 26007301335023 в СФ «Промінвестбанк», МФО 324515) на користь Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (99008, м. Севастополь, вул. Карантинна, 16-56, ідентифікаційний код 22274991, п/р № 256022 в СМВ № 4548 ВАТ “Державний Ощадний Банк України», МФО 384027) заборгованість в розмірі 22413,24 грн.
Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення або з дня її складання в повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення або з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або поданням апеляційної скарги в 10-денний строк без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Г.П. Ілюхіна
Постанова складена та підписана
в порядку частини третьої статті 160 КАС України
24.12.2007 о 17 год. 10 хв.