Ухвала від 08.04.2025 по справі 925/359/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

бульвар Шевченка, 307, м. Черкаси, 18005, тел. (0472) 31-21-49, факс (0472) 37-70-73

E-mail: inbox@ck.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03500051

08.04.2025 № 925/359/24/4145/2025

Міністерство юстиції України

вул.Архітектора Городецького,13,

м.Київ, 01001

У справі Господарського суду Черкаської області №925/359/24

Ухвалою суду від 24.03.2025 у справі №925/359/24, яка знаходиться у моєму провадженні, зобов'язано Міністерство юстиції України надати суду інформацію про те а) чи зареєстровано в Міністерстві юстиції України Наказ МВС України від 10.01.2014 № 5 дск «Про затвердження Переліку документів, що створюються під час діяльності органів внутрішніх справ, навчальних закладів, підприємств та закладів охорони здоров'я, що належить до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України, із зазначенням строків зберігання документів» (далі - Наказ МВС); якщо відповідь "так" - дата і номер реєстрації; б) чи оприлюднено Наказ МВС України від 10.01.2014 № 5 дск; якщо так - у якому офіційному виданні; в) якщо Наказ МВС України від 10.01.2014 № 5 дск не зареєстровано і не оприлюднено, то які існують передбачені законом підстави його застосування у діяльності органу державної влади.

У відповіді від 01.04.2025 №46429/53307-22-25/10.1.2 (вх.суду №5284/25 від 04.04.2025), яка надійшла після проведення судового засідання 03.04.2025 і яка підписана заступником Міністра, О.Банчуком, на вимогу суду зазначено про те, що Наказ МВС на державну реєстрацію не подавався та відповідно у Міністерстві юстиції не зареєстровано, що його видано відповідно до ч.1 і 2. ст.15 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" і він є обов'язковим для виконання усіма органами влади, юридичними особами і громадянами.

Частина 3 ст.15 цього ж закону містить норму про те, що накази міністерства нормативно-правового змісту підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

В своїй ухвалі суд звернув увагу на ст.31 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи" згідно з якою державні органи, органи місцевого самоврядування, державні і комунальні підприємства, установи та організації створюють архівні підрозділи для тимчасового зберігання архівних документів, що нагромадилися за час їх діяльності, використання відомостей, що містяться в цих документах, для службових, виробничих, наукових та інших цілей, а також для захисту прав і законних інтересів громадян; зазначені юридичні особи передають документи поточного діловодства до своїх архівних підрозділів у порядку, встановленому Міністерством юстиції України; строки тимчасового зберігання архівних документів в архівних підрозділах державних органів, органів місцевого самоврядування, державних і комунальних підприємств, установ та організацій визначаються Міністерством юстиції України з урахуванням правового статусу та особливостей діяльності зазначених юридичних осіб.

Однак, Міністерством юстиції України не надано відповіді на два питання: б) чи оприлюднено Наказ МВС України від 10.01.2014 № 5 дск; якщо так - у якому офіційному виданні; в) якщо Наказ МВС України від 10.01.2014 № 5 дск не зареєстровано і не оприлюднено, то які існують передбачені законом підстави його застосування у діяльності органу державної влади.

Останнє питання задане судом саме з огляду на ст.31 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи", згідно з яким порядок та строки тимчасового зберігання архівних документів в архівних підрозділах державних органів встановлюються саме Міністерством юстиції України, а не відомчими наказами.

Оскільки, згідно з відповіддю на ухвалу суду, Міністерство юстиції України у ході перевірки стану додержання Міністерством внутрішніх справ України законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів за січень 2014 року установило відсутність порушень при видачі Наказу МВС, то суду необхідно знати, які саме невідомі суду акти надають право Міністерству внутрішніх справ України: по-перше, видавати такий акт, оскільки відповідно до ст.31 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи" це є повноваження Міністерства Юстиції України", по-друге, не реєструвати його в Міністерстві юстиції України і не оприлюднювати, в той час як на його підставі знищуються оригінали правоустановлючих документів на транспортні засоби, які вилучаються у власників транспортних засобів при їх реєстрації і перереєстрації, по-третє, присвоювати йому гриф "для службового користування" - тобто відносити його до інформації з обмеженим доступом, а саме до службової інформації, недоступної ні для суду, ні для інших органів влади, юридичних осіб і громадян.

Саме на з'ясування цих обставин для правильного вирішення справи судом і було зобов'язано Міністерство юстиції України надати інформацію, вказану в ухвалі суду від 24.03.2025, яку в частині підпунктів "б" і "в" пункту 7 резолютивної частини ухвали суду не виконано, що й стало підставою для відкладення розгляду справи.

Прошу невідкладно виконати ухвалу суду від 24.03.2025 у повному обсязі до дня судового засідання 17.05.2025, яке призначене ухвалою суду від 03.04.2025, та надати вичерпну інформацію, а за можливості - копії документів викладеному у відповіді на цей лист.

Суддя Ю.А. Хабазня