18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
08 квітня 2025 року м. Черкаси Справа № 925/141/25
Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В., за участю секретаря судового засідання Філіпової І.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Комунального підприємства "Черкасиводоканал" Черкаської міської ради,
до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Черкаська виробничо-торгова компанія",
про стягнення 45 998,92 грн,
за участю представників сторін:
від позивача - Грищенко І.Д., провідний юрисконсульт, довіреність № 826/12 від 22.03.2022, посадова інструкція № 1.8 провідного юрисконсульта підприємства;
від відповідача - участі не брали.
До Господарського суду Черкаської області Комунальне підприємство "Черкасиводоканал" Черкаської міської ради (далі - КП "Черкасиводоканал") подало позовну заяву з вимогою стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Черкаська виробничо-торгова компанія" (далі - ТОВ "ЧВТК") кошти за перевищення ГДК забруднюючих речовин у стічній воді у сумі 45 998,92 грн.
Ухвалою від 04.03.2025 суд відкрив провадження у справі №925/141/25 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Судовий розгляд призначив на 08.04.2025 о 16:00. Встановив сторонам строк для подання заяв по суті.
Суд враховує, що копія ухвали про відкриття провадження у справі доставлена до електронного кабінету відповідача 04.03.2025.
Відповідно до ч. 1 ст. 251 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Отже, строк для подання відзиву у справі сплив 19.03.2025, проте відповідач своїм правом не скористався, відзив на позов суду не надав.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч. 9 ст. 165 ГПК України)
Присутній у судовому засіданні 08.04.2025 представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача у судовому засіданні участі не брав, про дату та час судового засідання, як уже встановлено судом, належно повідомлений.
У судовому засіданні 08.04.2025 суд заслухав вступне слово представника позивача, дослідив наявні в матеріалах справи докази та оголосив вступну та резолютивну частини рішення.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що між сторонами виникли правовідносини на підставі договору № 26 від 18.02.2022 з індивідуальним споживачем у будівлі, приміщення якої є самостійним об'єктом нерухомого майна, про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. 09.11.2023 працівники лабораторії КП "Черкасиводоканал" в присутності представника відповідача здійснили відбір з контрольних колодязів КК2, КК3, КК1 контрольної, паралельної та арбітражної проб стічної води, про що складені Акти № 811, 812 та 813. 28.12.2023 працівники лабораторії КП "Черкасиводоканал" в присутності представника відповідача здійснили відбір з контрольного колодязя КК3 контрольної, паралельної та арбітражної проб стічної води, про що складено Акт № 932. Всі акти підписані сторонами без зауважень. За результатом хімічного аналізу проб стічної води відібраної з контрольного колодязя КК3 виявлені перевищення допустимих концентрації забруднюючих речовин, що зафіксовано у протоколі № 69 від 29.12.2023 та нарахована плата - 12 281,80 грн, про що повідомлено відповідача та направлено останньому відповідний рахунок на оплату, який оплачено не було.
29.05.2024 працівники лабораторії КП "Черкасиводоканал" з контрольних колодязів КК2, КК3 та КК1 в присутності представника відповідача здійснили відбір контрольної, паралельної та арбітражної проби стічної води, про що складені Акти № 444, 445 та 446. 10.07.2024 працівники лабораторії КП "Черкасиводоканал" в присутності представника відповідача з контрольних колодязів КК3 та КК1 здійснили відбір контрольної стічної води, про що складено Акти № 564, 565. За результатом хімічного аналізу відібраних проб стічної води за період 30.05.2024 - 10.07.2024 виявлено перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин, що зафіксовано в протоколі № 40 від 31.07.2024 та нарахована плата в розмірі 33 148,31 грн, про що повідомлено відповідача та надіслано останньому рахунок на оплату. Зазначений рахунок також, за твердженням позивача, відповідачем оплачений не був.
На підставі викладеного позивач заявив до стягнення з відповідача заборгованість за перевищення ГДК забруднюючих речовин у стічній воді, яка, за розрахунком позивача, становить 45 998,92 грн, з них: 12 281,80 грн на підставі протоколу від 28.12.2023 №69 до рахунку про сплату за скид до системи централізованого водовідведення стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми, 33 717,12 грн - на підставі протоколу від 31.07.2024 № 40 до рахунку про сплату за скид до системи централізованого водовідведення стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
18.02.2022 КП "Черкасиводоканал" (виконавець) та ТОВ "ЧВТК" (споживач) підписали Договір № 26 з індивідуальним споживачем у будівлі, приміщення якої є самостійним об'єктом нерухомого майна про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. (далі - Договір)
Виконавець зобов'язується надавати споживачеві послуги з централізованого водопостачання та водовідведення (далі - послуги), а споживач зобов'язується оплачувати надані послуги за тарифами, встановленими відповідно законодавства, у порядку, строки та на умовах, передбачених договором. (п. 1 розділу предмет Договору)
У п. 4 розділу предмет Договору визначено інформацію про споживача, зокрема:
1) власник (співвласник, користувач) будівлі, приміщення якої є самостійними об'єктами нерухомого майна;
2) адреса об'єкта водоспоживання: вулиця Смілянська, 199/3 (територія бази ОПС) і бульвар Шевченка, 200 (магазин "Кооператор").
Розрахунок середньорічного об'єму стічних вод, що утворюються внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання територій (далі - поверхневі стічні води) і неорганізовано потрапляють в мережі водовідведення споживача або через дощозбірники і колодязі на мережах водовідведення, які розташовані на території споживача, у мережі водовідведення виконавця, як при загальносплавній, так і при роздільній системі водовідведення, здійснюється у відповідності до вимог "Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України" № 190.
Приймання стічних вод від споживача у каналізаційну мережу м. Черкаси здійснюється на підставі Правил приймання стічних вод від споживача у каналізаційну мережу м. Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 24.04.19р. № 480.
Обсяг наданих споживачу послуг з централізованого водовідведення визначається на рівні обсягів спожитих ним послуг з централізованого водопостачання та постачання гарячої води.
Гранично допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах які скидаються споживачем у міську каналізацію, повинні відповідати Правилам приймання стічних вод у каналізаційну мережу м. Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради № 490 від 24.04.2019.
За перевищення гранично допустимих концентрацій у стічних водах споживача, що скидаються ним у комунальну каналізацію, споживач сплачує Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднюючих речовин відповідно до Правил приймання. (п. 1 розділу інші умови Договору)
Згідно з наказом від 04.01.2022 ТОВ "ЧВТК" № Про призначення уповноваженого представника для відбору проб стічних вод, головний інженер Саламаха Микола Дмитрович призначений уповноваженим представником товариства для відбору проб стічних вод з правом підписання актів відбору проб стічних вод підприємства.
09.11.2023 представники КП "Черкасиводоканал" та представник споживача - Саламаха М.Д. склали Акт № 811 відбору проб стічних вод споживачів м. Черкаси, ТОВ "ЧВТК" за адресою вул. Смілянська, 159/3; мета відбору - контроль якості стічних вод; вид проби - контрольна, паралельна, арбітражна.
Додатком до Акта № 811 є протокол № 811 вимірювань величин показників якості стічних вод від 10.11.2023, в якому не встановлено перевищення допустимих значень показників якості стічних вод.
09.11.2023 представники КП "Черкасиводоканал" та представник споживача - Саламаха М.Д. склали Акт № 812 відбору проб стічних вод споживачів м. Черкаси, ТОВ "ЧВТК" за адресою вул. Смілянська, 159/3; мета відбору - контроль якості стічних вод; вид проби - контрольна, паралельна, арбітражна.
Додатком до Акта № 812 є протокол № 812 вимірювань величин показників якості стічних вод від 10.11.2023, в якому не встановлено перевищення допустимих значень показників якості стічних вод.
09.11.2023 представники КП "Черкасиводоканал" та представник споживача - Саламаха М.Д. склали Акт № 813 відбору проб стічних вод споживачів м. Черкаси, ТОВ "ЧВТК" за адресою вул. Смілянська, 159/3; мета відбору - контроль якості стічних вод; вид проби - контрольна, паралельна, арбітражна.
Додатком до Акта № 813 є протокол № 813 вимірювань величин показників якості стічних вод від 10.11.2023, в якому не встановлено перевищення допустимих значень показників якості стічних вод.
28.12.2023 представники КП "Черкасиводоканал" та представник споживача - Саламаха М.Д. склали Акт № 932 відбору проб стічних вод споживачів м. Черкаси, ТОВ "ЧВТК" за адресою вул. Смілянська, 159/3; мета відбору - контроль якості стічних вод; вид проби - контрольна, паралельна, арбітражна; спосіб відбору - ручний, пробовідбірник для відбору виготовлений із нержавіючої сталі. Об'єм контрольної відібраної проби - (2,5 л + 2,0 л + 0,5 л)с + (0,5 л)П, об'єм паралельної проби - (1,5 л)с, об'єм арбітражної проби - (2,0 л)с.
Додатком до Акта № 932 є протокол № 932 вимірювань величин показників якості стічних вод від 29.12.2023, відповідно до якого, показник іону амонію при максимально допустимому значенні 17,1 має перевищення - 28,88.
Згідно з Протоколом від 29.12.2023 № 69 до рахунку про сплату за скид до системи централізованого водовідведення стічних вод із забрудненнями (далі - Протокол № 69), концентрації яких перевищують допустимі норми, складеним на основі результатів аналізів контрольної проби, що відібрана 28.12.2023 з контрольного колодязя ККконтр. 3 в присутності представника ТОВ "ЧВТК" (вул. Смілянська, 159/3) головного інженера Саламахи М.Д., за період 10.11.2023 - 28.12.2023 по показнику якості стічних вод - іони амонію, величина плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями становить 12 281,80 грн, в т.ч. ПДВ 2 046,97 грн.
Відповідно до пункту 3.15 Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Черкаси, затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 05.09.2022 № 697 (у редакції рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 15.03.2023 № 272 із змінами, внесеними згідно з рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 06.06.2023 № 623) (далі - Правила), плата за скид розрахована за розрахунковий період від дати, наступної за датою попереднього відбору контрольної проби, проведеного КП "Черкасиводоканал", до дати зафіксованого порушення включно. Плата за скид понаднормативних забруднень стягується за весь обсяг стічних вод, скинутий ТОВ "ЧВТК" за цей період.
Загальний об'єм скинутих ТОВ "ЧВТК" стічних вод за показаннями приладу комерційного обліку SensusMeiStreamPlus RF 50 зав. № 17838941, радіомодуль № 1030-900-5814 за період з 10.11.2023 по 28.12.2023 становить: 61 046,080 куб.м - 59 733,841 куб.м = 1 312,239 куб.м.
Об'єм стоків, які скидаються по випуску водовідведення з контрольним колодязем ККконтр.1, визначається за показаннями приладу обліку Sensus IPERL 020 зав. № 8sen01 21762742 і за період з 10.11.2023 по 28.12.2023 становить: 656,571 куб.м - 634,166 куб.м = 22,405 куб.м.
Обсяг стічних вод для розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень за період з 10.11.2023 по 28.12.2023 становить: 1 312,239 куб.м - 22,405 куб.м = 1 289,834 куб.м.
Відповідно до п. 3.12. Правил коефіцієнт кратності для розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень становить: Кк = (28,88 / 17,1) - 1 = 0,69.
Згідно з п. 3.6. Правил величина плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями становить: 0,69 х 13,80 грн/куб.м х 1 289,834 куб.м = 12 281,80 грн, в т.ч. ПДВ 2 046,97 грн, де 13,80 грн - тариф на централізоване водовідведення, грн/куб.м з ПДВ.
Згідно з відміткою на Протоколі № 69, з протоколом ознайомлена та один екземпляр отримала представниця відповідача Тетяна Каленчук.
Додатком до Протоколу № 69 є інформація з архіватора даних (DataLogger) лічильника SensusMeiStreamPlus RF 50 зав. № 17838941, радіомодуль № 1030-900-5814, відповідно до якої, станом на 10.11.2023 показник становить 59 733,841 куб. м, а станом на 29.12.2023 - 61 046,080 куб.м та інформація з архіватора даних (DataLogger) лічильника Sensus IPERL 020 ЗАВ. № 8sen01 21762742, РАДІОМОДУЛЬ № 1012-176-2742, відповідно до якої, показник станом на 10.11.2023 становить 634,166 куб. м, а станом на 29.12.2023 - 656,571 куб. м.
29.12.2023 КП "Черкасиводоканал" передало ТОВ "ЧВТК" на електронну адресу viddilop@ukr.net телефонограму, в якій повідомило про виявлення в пробах стічних вод ТОВ "ЧВТК" (вул. Смілянська 159/3), відібраних лабораторією КП "Черкасиводоканал" 28.12.2023 з контрольного колодязя ККконтр. 3, перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин іони амонію, що є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Телефонограму прийняв заступник директора з питань охороні праці Лаврік Леонід Іванович.
29.12.2023 КП "Черкасиводоканал" виставило ТОВ "ЧВТК" рахунок на оплату № 184102 за скид понаднормативних забруднень на загальну суму з ПДВ - 12 281,80 грн.
Відповідно до відмітки на рахунку, його отримано 16.01.2024 представником відповідача Тетяною Каленчук.
Згідно з п. 3.22. Правил, плата за скид стічних вод до систем централізованого водовідведення у разі порушення вимог щодо якості і режиму їх скидання вноситься споживачем на рахунок КП "Черкасиводоканал" у строк не більше семи робочих днів з дати отримання рахунка за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та протоколу до рахунка про сплату за скид до міської мережі водовідведення стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми.
Отже, строк оплати рахунка на оплату № 184102 відповідачем сплив 25.01.2024.
29.05.2024 представники КП "Черкасиводоканал" та представник споживача - Саламаха М.Д. склали Акт № 444 відбору проб стічних вод споживачів м. Черкаси, ТОВ "ЧВТК" за адресою вул. Смілянська, 159/3, ККонтр. 2; мета відбору - контроль якості стічних вод; вид проби - контрольна, паралельна, арбітражна. Акт містить відмітку про отримання його примірника Саламахою М.Д.
Додатком до Акта № 444 є протокол № 444 вимірювань величин показників якості стічних вод від 30.05.2024, в якому не встановлено перевищення допустимих значень показників якості стічних вод.
29.05.2024 представники КП "Черкасиводоканал" та представник споживача - Саламаха М.Д. склали Акт № 446 відбору проб стічних вод споживачів м. Черкаси, ТОВ "ЧВТК" за адресою вул. Смілянська, 159/3, ККонтр. 1; мета відбору - контроль якості стічних вод; вид проби - контрольна, паралельна, арбітражна. Акт містить відмітку про отримання його примірника Саламахою М.Д.
Додатком до Акта № 446 є протокол № 446 вимірювань величин показників якості стічних вод від 30.05.2024, в якому не встановлено перевищення допустимих значень показників якості стічних вод.
29.05.2024 представники КП "Черкасиводоканал" та представник споживача - Саламаха М.Д. склали Акт № 445 відбору проб стічних вод споживачів м. Черкаси, ТОВ "ЧВТК" за адресою вул. Смілянська, 159/3, ККонтр. 3; мета відбору - контроль якості стічних вод; вид проби - контрольна, паралельна, арбітражна. Акт містить відмітку про отримання його примірника Саламахою М.Д.
Додатком до Акта № 445 є протокол № 445 вимірювань величин показників якості стічних вод від 30.05.2024, в якому не встановлено перевищення допустимих значень показників якості стічних вод.
10.07.2024 представники КП "Черкасиводоканал" та представник споживача - Саламаха М.Д. склали Акт № 564 відбору проб стічних вод споживачів м. Черкаси, ТОВ "ЧВТК" за адресою вул. Смілянська, 159/3, ККонтр. 3; мета відбору - контроль якості стічних вод; вид проби - контрольна, паралельна, арбітражна; спосіб відбору - ручний, пробовідбірник для відбору виготовлений із нержавіючої сталі. Об'єм контрольної відібраної проби - (2,5 л + 2,0 л + 0,5 л)с + (0,5 л)П, від відібрання паралельної та арбітражної проб наявна відмітка "відмовились". Акт містить відмітку про отримання його примірника Саламахою М.Д.
Додатком до Акта № 564 є протокол № 564 вимірювань величин показників якості стічних вод від 11.07.2024, відповідно до якого, показник іону амонію при максимально допустимому значенні 17,1 має показник 34,54, показник фосфату при максимально допустимому значенні 3,7 має показник 6,17.
10.07.2024 представники КП "Черкасиводоканал" та представник споживача - Саламаха М.Д. склали Акт № 565 відбору проб стічних вод споживачів м. Черкаси, ТОВ "ЧВТК" за адресою вул. Смілянська, 159/3, ККонтр. 1; мета відбору - контроль якості стічних вод; вид проби - контрольна, паралельна, арбітражна; спосіб відбору - ручний, пробовідбірник для відбору виготовлений із нержавіючої сталі. Об'єм контрольної відібраної проби - (2,5 л + 2,0 л + 0,5 л)с + (0,5 л)П, від відібрання паралельної та арбітражної проб наявна відмітка "відмовились". Акт містить відмітку про отримання його примірника Саламахою М.Д.
Додатком до Акта № 565 є протокол № 565 вимірювань величин показників якості стічних вод від 11.07.2024, відповідно до якого, показник заліза загального при максимально допустимому значенні 1,2 має показник 2,30.
Згідно з Протоколом від 31.07.2024 № 40 до рахунку про сплату за скид до системи централізованого водовідведення стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми (далі - Протокол № 40), складеним на основі результатів аналізів контрольної проби, що відібрана 10.07.2024 з контрольних колодязів ККконтр. 3 та Кконтр. 1 в присутності представника ТОВ "ЧВТК" (вул. Смілянська, 159/3) головного інженера Саламахи М.Д., за період 30.05.2024 - 10.07.2024 по показникам якості стічних вод іони амонію та фосфати щодо ККконтр. 3 та залізо загальне щодо ККконтр. 1, величина плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями становить 33 717,12 грн, в т.ч. ПДВ 5 619,52 грн.
За Протоколом № 40, відповідно до пункту 3.15 Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Черкаси, затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 05.09.2022 № 697 (у редакції рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 15.03.2023 № 272 із змінами, внесеними згідно з рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 06.06.2023 № 623) (далі - Правила), плата за скид розрахована за розрахунковий період від дати, наступної за датою попереднього відбору контрольної проби, проведеного КП "Черкасиводоканал", до дати зафіксованого порушення включно. Плата за скид понаднормативних забруднень стягується за весь обсяг стічних вод, скинути ТОВ "ЧВТК" за цей період.
Відповідно до пункту 3.17 Правил, якщо споживач скидає стоки у міську мережу водовідведення декількома випусками, визначення коефіцієнта кратності Кк проводиться по кожному випуску. Розрахунок плати за скид понаднормативних забруднень проводиться на весь обсяг стічних вод, що скидається споживачем у міську мережу водовідведення за розрахунковий період, із застосуванням максимального коефіцієнта кратності Кк, отриманого в результаті такого визначення.
Відповідно до пункту 3.18 Правил, за наявності приладів обліку стічних вод на випусках водовідведення, розрахунок плати за скид понаднормативних забруднень проводиться на обсяг стічних вод за показами приладів обліку.
Загальний об'єм скинутих ТОВ "ЧВТК" стічних вод за показниками приладу комерційного обліку SensusMeiStreamPlus RF 50 зав. № 17838941, радіомодуль № 1030-900-5814 за період з 30.05.2024 по 10.07.2024 включно становить: 65 336,29 куб.м - 64 349,716 куб.м = 986,574 куб.м.
За показаннями приладу обліку Sensus IPERL 020 ЗАВ. № 8sen01 21762742, Радіомодуль № 1012-176-2742 обсяг стічних вод для розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень по випуску водовідведення з контрольним колодязем ККконтр.1 за період з 30.05.2024 по 10.07.2024 включно становить: 773,263 куб.м - 743,115 куб. м = 30,148 куб. м.
Об'єм стічних вод, які скидаються по випусках водовідведення з контрольними колодязями ККконтр.2 та ККконтр.3 за період з 30.05.2024 по 10.07.2024 включно становить: 986,574 куб. м - 30,148 куб. м = 956,426 куб. м.
Оскільки на випусках водовідведення з контрольними колодязями ККконтр.2 та ККконтр.3 відсутні прилади обліку стічних вод, то відповідно до пункту 3.17 Правил обсяг стічних вод, які скидаються по випуску водовідведення з контрольним колодязем ККконтр.3, для розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень за період з 30.05.2024 по 10.07.2024 включно становить 956,426 куб. м.
Коефіцієнти кратності по випусках водовідведення з контрольними колодязями ККконтр.3 та ККконтр.1 визначаються:
- по випуску водовідведення з контрольним колодязем ККконтр.3 за формулою згідно з пунктом 3.14 Правил: Кк1 = (34,54 - 17,1) / 17,1 + (6,17 - 3,7) /3,7 = 1,69;
- по випуску водовідведення з контрольним колодязем ККконтр.1 за формулою згідно з пунктом 3.12 Правил: Кк12 = (2,30/1,2) - 1 = 0,92.
Згідно з пунктом 3.6 Правил величина плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями становить:
- по контрольному колодязю ККконтр.3: 1,69 х 20,508 грн/куб. м х 956,426 куб. м = 33 148,31 грн, в т.ч. ПДВ 5 524,72 грн;
- по контрольному колодязю ККконтр.1: 0,92 х 20,508 грн/куб.м х 30,148 куб.м = 568,81 грн, в т.ч. ПДВ 94,80 грн, де 20,508 - тариф на централізоване водовідведення, грн/куб.м з ПДВ.
Загальна величина плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями становить: 33 148,31 грн + 568,81 грн = 33 717,12 грн, в т.ч. ПДВ 5 619,52 грн.
Згідно з відміткою на Протоколі № 40, його отримано представником відповідача - заст. директора Світланою (прізвище нерозбірливо).
Додатком до Протоколу № 40 є інформація з архіватора даних (DataLogger) лічильника SensusMeiStreamPlus RF 50 зав. № 17838941, радіомодуль № 1030-900-5814, відповідно до якої, станом на 30.05.2024 показник становить 64 349,716 куб. м, а станом на 11.07.2024 - 65 336,29 куб.м та інформація з архіватора даних (DataLogger) лічильника Sensus IPERL 020 ЗАВ. № 8sen01 21762742, Радіомодуль № 1012-176-2742, відповідно до якої, показник станом на 30.05.2024 становить 743,115 куб. м, а станом на 11.07.2024 - 773,263 куб. м.
12.07.2024 КП "Черкасиводоканал" передало ТОВ "ЧВТК" на електронну адресу viddilop@ukr.net телефонограму, в якій повідомило про виявлення в пробах стічних вод ТОВ "ЧВТК" (вул. Смілянська 159/3), відібраних лабораторією КП "Черкасиводоканал" 10.07.2024 перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин з контрольного колодязя ККконтр. 3: іони амонію, фосфати, з контрольного колодязя ККконтр. 1: залізо загальне, що є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Телефонограму прийняв заступник директора з питань охороні праці Лаврік Леонід Іванович.
31.07.2024 КП "Черкасиводоканал" виставило ТОВ "ЧВТК" рахунок на оплату № 233772 за скид понаднормативних забруднень на загальну суму з ПДВ - 33 717,12 грн.
Відповідно до відмітки на рахунку, його отримано 16.08.2024 представником відповідача заст. директора Світланою (прізвище нерозбірливо).
Отже, з урахуванням положень п. 3.22. Правил, строк оплати рахунка на оплату № 233772 відповідачем сплив 27.08.2024.
Позивач звернувся до відповідача з досудовою вимогою про сплату коштів у сумі - 45 998,92 грн від 20.12.2024 № 6408/12, в якій вимагав сплатити кошти на протязі 7 календарних днів з дня отримання цієї вимоги.
Як стверджує позивач, відповідач заборгованість за понаднормативний скид забруднень не сплатив, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Розглядаючи спір суд застосовує такі положення чинного законодавства.
Правовідносини, що виникли між сторонами у справі за своєю правовою природою є відносинами у сфері надання послуг водопостачання та водовідведення.
Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначають Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, які затверджені Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190. (далі - Правила № 190)
Ці Правила є обов'язковими для всіх споживачів, які отримують послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (далі - споживач), та суб'єктів господарювання, що провадять господарську діяльність у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення та мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, і з якими суб'єктом господарювання укладено договір на отримання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (далі - виконавець послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення), замовників послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. (п. 1 розділу І Правил № 190)
Договірні відносини між виконавцем послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення та споживачем здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", "Про житлово-комунальні послуги" та "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання". (п. 2 розділу І Правил № 190)
До повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, у сфері водовідведення належать, зокрема, затвердження правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативне скидання стічних вод до систем централізованого водовідведення. (ч. 1 ст. 10 Закону України "Про водовідведення та очищення стічних вод")
До повноважень органів місцевого самоврядування у сфері водовідведення належать, серед іншого, затвердження місцевих правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення населеного пункту.
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, на виконання ст. 11 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" наказом від 01 грудня 2017 року № 316 затвердило Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення (далі - Правила № 316) та Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення. Такі Правила і Порядок зареєстровані у Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 року за № 56/31508.
Відповідно до п. 5 розділу ІІ Правил № 190 приймання стічних вод від споживачів до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 грудня 2017 року № 316, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 року за № 56/31508 (далі - Правила приймання стічних вод), та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 грудня 2017 року № 316, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 року за № 56/31509, а також місцевих правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення населеного пункту, які затверджуються органом місцевого самоврядування в установленому порядку.
Відповідно до п. 4 розділу І Правил № 316, на підставі цих Правил виконавець розробляє місцеві Правила приймання, в яких враховують місцеві особливості приймання та очищення стічних вод, а також визначають ДК забруднюючих речовин, що можуть скидати до системи централізованого водовідведення.
05.09.2022 виконавчий комітет Черкаської міської ради ухвалив рішення № 697 "Про затвердження Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Черкаси", яким затвердив Правила приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Черкаси та Порядок відбору проб для визначення складу і властивостей стічних вод споживачів при їх скиданні до системи централізованого водовідведення м. Черкаси. 06.06.2023 виконавчий комітет Черкаської міської ради ухвалив рішення № 623 Про внесення змін до Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Черкаси, яким виклав у новій редакції Правила та Порядок. (далі - Місцеві Правила, Порядок)
Ці Правила поширюються на суб'єктів господарювання, що провадять господарську діяльність з централізованого водовідведення (далі - виконавці), на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб-підприємців, фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які використовують воду (також питну) для виробництва товарів та надання послуг, та скидають стічні води до міської системи централізованого водовідведення або безпосередньо у очисні споруди системи централізованого водовідведення виконавця (далі - споживачі). (п. 1.2. Місцевих Правил)
Ці Правила регламентують умови користування системою комунального водовідведення міста Черкаси і нормативи водовідведення за кількістю і якістю стічних вод, прийнятих від споживачів у систему водовідведення міста. (п. 1.4. Місцевих Правил)
Взаємовідносини між КП "Черкасиводоканал" і споживачами регламентує договір на водовідведення, а також ці Правила і нормативні акти, що діють у період дії договору. (п. 1.6. Місцевих Правил)
Для всіх споживачів, визначених положеннями п. 1.2 розділу 1 цих Правил, що скидають стічні води в систему водовідведення м. Черкаси, встановлюються єдині допустимі концентрації забруднюючих речовин (далі - ДК) згідно з таблицею 1 п. 1.16. ДК забруднюючих речовин встановлюються, виходячи з технічних можливостей міської мережі водовідведення та очисних споруд, на підставі затверджених гранично допустимих концентрацій (далі - ГДК) забруднюючих речовин, які надходять з очищеними стічними водами в водний об'єкт і якісного складу води з міської мережі водопостачання, та з урахуванням вимог Правил приймання, Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 1999 р. №465, та Правил користування. (п. 1.15 Місцевих Правил).
Споживачі несуть встановлену законодавством відповідальність за порушення цих Правил і за аварійні ситуації, що можуть виникнути на міських мережах водовідведення і очисних спорудах внаслідок скидання споживачем у систему централізованого водовідведення забруднень, що кількісно і якісно не відповідають вимогам цих Правил. (п. 1.18 Місцевих Правил).
КП "Черкасиводоканал", серед іншого, має право здійснювати обстеження локальних очисних споруд і мережі водовідведення споживачів, вимагати від споживачів надання інформації та документів щодо зазначених мереж і споруд, які перебувають на балансі споживачів, їх технічного стану, також документів, що підтверджують проведення відновлення пропускної здатності трубопроводів та колекторів, хімічних реагентів, що використовуються споживачами та спричиняють забруднення у стічних водах (сертифікати, переліки, проекти), вивозу та утилізації осадів стічних вод, вжиття заходів з метою дотримання якості та режиму скидання стічних вод згідно з вимогами цих Правил; контролювати якість, кількість і режим скидання стічних вод споживачами; пред'являти споживачам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні цих Правил; пред'являти споживачам претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системам водовідведення комунальної власності, а також виставляти рахунки за скид понаднормативних забруднень (пункт 2.1 Місцевих Правил).
Споживачі зобов'язані, зокрема, дотримуватись встановлених КП "Черкасиводоканал" кількісних та якісних показників стічних вод на випусках водовідведення споживача; сплачувати рахунки за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин в строки встановлені цими Правилами. (п. 2.4 Місцевих Правил).
Споживачі, які скидають стічні води до системи централізованого водовідведення, повинні забезпечити можливість проведення КП "Черкасиводоканал" у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод. (п. 6.5. Місцевих Правил)
При встановленні факту одночасного скидання до системи централізованого водовідведення декількох забруднюючих речовин у концентраціях, що перевищують ДК, коефіцієнт кратності Кк визначається за відповідною формулою, наведеною у цьому пункті. Загальний коефіцієнт кратності з урахуванням перевищення допустимої концентрації кількох речовин та інших порушень не може бути більше ніж 10. Якщо за розрахунком Кк більше ніж 10, приймають Кк = 10, крім випадків, передбачених пунктом 3.7 цього розділу. (п. 3.14. Місцевих Правил)
Плата за скид споживачем стічних вод із перевищенням ДК забруднюючих речовин, що встановлено аналізом контрольної проби та підтверджено актом відбору проб, стягується за розрахунковий період від дати, наступної за датою попереднього відбору контрольної проби, проведеного КП "Черкасиводоканал", до дати зафіксованого порушення включно, але не більше дев'яноста днів. Обсяг стічних вод для розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень визначається, зокрема, за показами приладів комерційного обліку, які мають вбудований радіомодуль та архіватор даних, який дозволяє накопичувати записи актуальних значень об'ємів. Плата за скид понаднормативних забруднень стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих споживачем за цей період з певного об'єкта. (п. 3.15. Місцевих Правил)
Плата за скид стічних вод до систем централізованого водовідведення у разі порушення вимог щодо якості і режиму їх скидання вноситься споживачем на рахунок КП "Черкасиводоканал" у строк не більше семи робочих днів з дати отримання рахунка за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та протоколу до рахунка про сплату за скид до міської мережі водовідведення стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми. У разі прострочення платежів з споживачів стягується пеня згідно з умовами договору. (п. 3.22. Місцевих Правил)
З метою контролю якості стічних вод споживачів КП "Черкасиводоканал" здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.
Відбір контрольних разових проб стічних вод споживачів виконується уповноваженим представником КП "Черкасиводоканал", який має необхідне технічне забезпечення та несе відповідальність за відбір, доставку, зберігання, оформлення документів, дотримання правил техніки безпеки при доставці проб до лабораторії.
Відбір контрольних разових проб здійснюється з контрольного колодязя в присутності представника споживача та фіксується у Акті відбору проб, який підписують як представник КП "Черкасиводоканал", так і представник споживача (додаток 1 до Порядку відбору проб).
У разі відмови представника споживача поставити свій підпис представник КП "Черкасиводоканал" зазначає про це в акті.
У зв'язку із чим, при укладенні договору водовідведення із споживачами, в договорі зазначаються відповідальні особи (2 особи) споживача, уповноважені на відбір проб, а також засоби зв'язку споживача ( телефон та електронну адресу) куди слід повідомляти про результати хімічного аналізу. Також, при укладенні договору споживачем подається оригінал (або завірена копія) наказу, доручення на призначення відповідальних осіб на відбір проб, який є додатком до договору. В разі зміни відповідальних осіб споживач зобов'язаний терміново повідомити КП "Черкасиводоканал" про вказані зміни, та надати оригінал відповідного наказу, доручення (або завірені копії) із зазначенням відповідальних осіб, їх контактних телефонів. В разі, якщо під час відбору проб присутня інша відповідальна особа споживача, ніж та, яка була визначена у договорі, про що завчасно не було повідомлено КП "Черкасиводоканал", представник виробника має право вимагати під час відібрання проб у такої особи подання оригіналу наказу/довіреності на її повноваження, який має бути залишено у КП "Черкасиводоканал". (п. 6.9. Місцевих Правил)
У разі виявлення перевищення ДК забруднюючих речовин, встановлених цими Правилами, КП "Черкасиводоканал" у строк не більше п'яти робочих днів з дати відбору контрольної проби направляє споживачу повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживача та результати хімічного аналізу шляхом надсилання тексту повідомлення телефонограмою на стаціонарний або мобільний номер телефону споживача та/або електронною поштою (за наявності). (п. 6.21. Місцевих Правил)
При виявленні перевищення ДК забруднюючих речовин КП "Черкасиводоканал" виставляє споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Кк, розрахованим за фактичними концентраціями забруднюючих речовин, згідно розділу 3 цих Правил, при цьому період, за який стягується плата, розраховується згідно з п. 3.15 цих Правил. (п. 6.17. Місцевих Правил)
У строк, що не перевищує шести місяців після визначення перевищення допустимих концентрацій, КП "Черкасиводоканал" направляє споживачу рахунок за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та протокол до рахунку про сплату за скид до міської мережі водовідведення стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми. (п. 6.22. Місцевих Правил)
Підсумовуючи викладене, суд встановив, що позивач з дотриманням наведених норм здійснив відбір стічної води з контрольних колодязів відповідача, в результаті лабораторних досліджень відібраних проб встановлено невідповідність стічної води, яку відповідач скидає в систему каналізаційної мережі м. Черкаси; невідповідність стічних вод Правилам приймання стічних вод у каналізаційну мережу міста Черкаси правомірно стала підставою для нарахування позивачем відповідачу плати за скид стічних вод із перевищенням забруднюючих речовин. Відповідно до обґрунтованих розрахунків позивача наведених вище, загальна величина плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями становить: 33 148,31 грн + 568,81 грн = 33 717,12 грн, в т.ч. ПДВ 5 619,52 грн, з урахуванням положень п. 3.22. Місцевих Правил, строк оплати такої заборгованості відповідачем сплив.
Отже позовні вимоги є обґрунтованими, тому суд їх задовольняє у повному обсязі.
На підставі п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись ст. 74, 76 - 77, 129, 233, 236-241, 247-252, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Черкаська виробничо-торгова компанія" (ідентифікаційний код 30529117, вул. Смілянська, 159/2, м. Черкаси, Черкаська обл., 18008) на користь Комунального підприємства "Черкасиводоканал" Черкаської міської ради (ідентифікаційний код 03357168, вул. Г. Сагайдачного, 12, м. Черкаси, Черкаська обл., 18036) кошти за перевищення ГДК забруднюючих речовин у стічній воді у сумі 45 998,92 грн та 3 028 грн судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено та підписано 08.04.2025.
Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА